1、县农村生活垃圾处理调研报告 xx县地处云南西南边陲龙川江和怒江之间，位于东经98259911，北纬2420232450。东南隔怒江与施甸、永德、镇康三县为邻，并与缅甸隔江相望，西与xx市和xx县毗邻，北与xx区、xx县相连接。县内最高海拔3001.6米，最低海拔535米；县境东西最大横距64公里，南北最大纵距78公里，有国境线19.71公里；国土总面积2884平方公里，辖镇乡，116个村、个社区。2023年末，全县总人口29.28万人，其中农业人口24.5万人，生产总值49.5亿元，农民人均纯收入5685元。xx县属集“少、边、山、穷于一体的新阶段国家扶贫开发工作重点县，并于202223年5月
2、被原国家环境保护总局确定为农村环境保护工作试点县。 一、xx县农村生活垃圾污染现状 （一）农村生活垃圾数量大，成分日趋复杂随着经济的不断开展和农民收入的不断增加，农民消费方式发生了重大变化，工业产品在农民的生活中日益增多，生活垃圾成分和含量也在趋向城市化。与此同时，农村生活垃圾的产生量也逐年增加。2023年末，全县农业人口24.5万人，据调查，农村平均每天每人生活垃圾量为1.2公斤，全县农村垃圾日产生量约为294吨，年产生量约为1202332023吨。农村垃圾除少数得到有效收集处置外，其余大局部随意乱丢乱放，对周边生活环境造成严重影响。 （二）农村垃圾随意乱丢乱倒农村村民居住分散，绝大局部农村
3、地区没有专门的垃圾收集、运输、填埋及处理系统。村民习惯于随地乱丢乱倒，致使大量的生产、生活垃圾存放于村头、公路边、溪河边、池塘边、田边以及沟渠里，长此以往，道路两旁成了没有覆土的垃圾填埋场，自然低洼地成了天然垃圾箱。全县农村一年的生活垃圾量中，约11万吨的垃圾被随意乱丢乱放。如果这些垃圾不进行处理，那我们生活的家园将被污染的无法生存。 （三）农村垃圾污染危害情况。一是对土壤环境造成影响。农村生活垃圾大量随意堆放，不但占用了大量的土地，导致土地可利用资源减少，还容易污染土壤环境，残留的有毒物质不仅在土壤里难以挥发降解，而且还能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的腐解能力，改变土壤的性质和结构，阻碍植物
4、根系的生长和发育，白色垃圾在土壤中长期存留，严重影响农作物生长，导致粮食减产。二是严重污染和破坏水资源。农村人口多且居住分散，导致农村生活垃圾大量任意堆放和污水大量随意排放，造成水资源的严重污染和破坏。三是成为传播疾病主要渠道。由于农村生活垃圾大量乱丢乱放、垃圾污水大量随意排放，使井水变脏、河水变臭，成为苍蝇、蚊虫等病原体滋生的场所。致使近年来农村患病人数、患病类型均不同程度增加。四是垃圾在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气体，遇明火或自燃易引起火灾、垃圾爆炸等事故。 二、存在问题 （一）农村人口居住分散由于龙陵受地理条件限制，农村人口居住分散，农村垃圾也比较分散，农村垃圾难于集中，农村垃圾污染
5、面宽。形成较严重的农村面源污染。 （二）环境意识不强由于受传统生活方式的影响，群众卫生意识淡薄，环境保护意识不强，对垃圾危害性认识缺乏，村民将可分解与不可分解、可回收与不可回收、有害与无害生活垃圾混为一体随意乱丢乱放。这些历史和社会因素在一定程度上直接或间接造成了农村生活垃圾污染，村民慢慢养分成了随意乱丢乱放垃圾的陋习。 （三）根底设施薄弱我县农村缺乏来自财政的资金支持，公共环境卫生设施严重滞后，由于受资金限制，除县城及个别乡镇外，其他乡镇均未建设无害化垃圾处理厂，无垃圾桶、垃圾收集房等设施，农村垃圾根本处于无组织乱丢乱放状态。 （四）管理体制不健全即使有卫生设施的地方也因管理体制不健全，管理
6、不到位，形成重规划、轻运行，致使环境卫生设施形同虚设，流于形式，不能真正发挥其作用，有的乡村虽然有相应的村规民约和管理制度，但由于受总体意识影响，在执行过程中却很难，存在执行不到位等情况，垃圾收集处理效果不明显。 三、解决农村生活垃圾污染的对策农村生活垃圾与城市生活垃圾有许多共同点，同时又有其特殊性。在城市生活垃圾处理方面广泛运用的填埋法、堆肥处理法、燃烧法等均可运用于农村生活垃圾的处理。 （一）填埋法填埋法是农村生活垃圾的最终处置方法。经过燃烧或其他方法处理后的剩余物被送到填埋场进行填埋。其原理是将垃圾埋入地下，通过微生物长期的分解作用，使之分解为无害的化合物。在农村，一般有很多天然的或废弃
7、的低洼地、水坑、干涸的河流等，很多农民就将生活垃圾直接倾倒其中。这样就很容易造成水、土壤和大气的污染。农村地域广阔，选择垃圾填埋场应避开易渗透以及靠近河流、湖泊、洪灾区和储水补给区的地理位置，要在填埋场底部加防渗层。在自然村建立垃圾中转站，建立完善的卫生责任制度。及时清运农户生活垃圾，将垃圾填入选好的填埋场盖上黄土压实，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，到达减量化和无害化的目的。 （二）堆肥处理法堆肥处理法是我国处理垃圾、粪便、制取农肥的最古老技术，也是当今世界各国均利用的一种方法。堆肥技术必须是将新鲜的垃圾首先进行分类后再将易腐有机组分进行发酵，才能有效地防止重金属的渗入，从而保证有
8、机肥产品到达国家标准，真正实现无害化和资源化，用垃圾生产高质量的埋肥关建在于垃圾的预先分选。 （三）燃烧法农村生活垃圾在组分和性质上与城市生活垃圾相似，只是在组成的比例上有一定的区别。农村生活垃圾有机物含量多，水分大，同时参杂化肥、农药等与农业生产有关的废弃物。但随着农民生活水平的提高，农村生活垃圾的组分正趋近于城市生活垃圾。农村生活垃圾中，废塑料等可燃成分较多，具有很高的热值，采用科学合理的燃烧方法是完全可行的。燃烧处理是一种深度氧化的化学过程，在高温火焰的作用下，生活垃圾经过烘干、引燃、燃烧被转化为残渣和co2、so2等气体，可以经济有效地实现垃圾减量化和无害化。燃烧后的灰渣可以作为农家肥
9、使用，燃烧技术适用于可燃组分较高的农村生活垃圾（可燃组分较低时也可采用燃烧技术，但需添加助燃剂），燃烧时要求燃烧炉内有较高且稳定的炉温、良好的o2混合工况、足够的气体停留时间等条件。因为燃烧工艺在燃烧过程中会直接影响到整个系统的运行效果和尾气中的污染物的浓度。在燃烧过程中会产生大量有毒有害气体易造成环境污染，因此，选址时距离有人居住的地方至少要有202300m以上，其次是燃烧炉周围不能有农作物，最好选在偏僻的山坳。 四、选择适合龙陵农村实际的垃圾收处方法填埋法：优点：一是处理量大；二是可以一次性投资；三是可以利用山坳地的自然优势。缺点：一是有平安隐患，垃圾填埋会产生大量沼气，会产生爆炸和中毒事
10、件；二是投资大，像xx县城建一个相对标准的垃圾填埋场要投入几千万钱，在乡村建设相对小一些的填埋场至少也要几百万元钱；三是土地资源浪费，按一个乡镇垃圾填埋场每年用地1亩来计算，那么龙陵2023个乡镇一年就要占地2023亩。20年就要占地200亩；四是会造成二次污染，填埋场的臭气会污染空气，垃圾废液会渗透到土壤和水体，给土壤和水体造成污染，填埋场的二次环境污染更是无法治理；五是垃圾拉运本钱高，因龙陵地域复杂，村民居住分散，垃圾也分散，拉运到填埋场的本钱也就高。堆肥处理法：优点：一是堆肥法处理垃圾技术的工艺比较简单；二是投资小。缺点：一是不能处理不可腐烂的有机物和无机物，垃圾中的石块、金属、玻璃、塑
11、料等废弃物不能被微生物分解，这些废弃物必须分捡出来，另行处理，因此减容、减量及无害化程度低；二是堆肥周期长，占地面积大，卫生条件差；三是垃圾必须进行分类，分类后不能进行堆肥的垃圾无法处理，达不垃圾处理的效果。燃烧法：优点：一是占地面积小，建设一台燃烧炉只需一百多平米；二是投资小，一台只需几万元；三是运行本钱低，不需要电力设施，不需要一直添加助燃材料；四是燃烧处理减量效果好，燃烧后的残渣体积减少97%以上，重量减少95%以上；五是可以分散建设，适合在居住分散的乡村使用。缺点：一是会造成二次污染，在燃烧过程中会产生二恶因等大量有毒有害气体易造成二次污染；二是涉及的点多，二次污染点增加。因龙陵垃圾处
12、理根底设施薄弱、地域复杂，村民居住分散，垃圾处理资金紧缺等实际，填埋法、堆肥处理法和燃烧法比较。龙陵适合用燃烧法处理农村垃圾。 五、几点建议 （一）要提高认识。农村环境保护是我县环境保护工作的重要组成局部，事关农民的切身利益，事关农业的健康开展，事关农村的和谐稳定，事关全县经济又好又快开展和社会文明进步，农村生活垃圾排放量不断增长，农村垃圾没有收集处理设施，村民习惯于随地乱丢乱倒，农村垃圾面源污染严重，农村垃圾收集处理于迫在眉睫。各级各部门要从全局和战略的高度，增强做好农村垃圾处理工作的责任感和紧迫感，树立以人为本的思想，高度重视农村垃圾处理工作。 （二）要广泛宣传。各级各部门要加强农村环境保
13、护宣传教育，要通过播送电视、宣传网络、环保科技下乡等形式，宣传和普及农村环境保护知识，倡导环境文化，弘扬生态文明，教育和引导群众改变生活陋习、树立环保意识、养成良好的生活卫生习惯，消除随意乱丢乱倒垃圾的不良生活习气，培养良好的生活卫生习惯，不断提高保护环境，保护环境人人有责、人人受益的意识，让大家真正成为保护环境、保护家园的主人。 （三）各级政府要成为垃圾处理的主体。随着人民生活的提高和中国城市化进程加快，生活垃圾急剧增加，垃圾处理也迫在眉睫，同时垃圾处理的好坏也是衡量各级政府作为和不作为的重要考核指标之一，加上垃圾量急剧增加也严重制约国民经济的可持续开展，所以垃圾处理刻不容缓，各级政府不得不
14、重视这项工作，各级政府要真正成为垃圾处理的主体。 （四）各部门要相互联动农村生活垃圾处理涉及多个部门，各部门要各负其责，各理其事。各级政府要把农村环境保护纳入国民经济和社会开展规划，建立农村环境保护体系，完善县乡环境管理机构，组织农村环境综合治理，加强农村生态环境建设，落实农村环境保护目标任务，促进农村环境与经济社会协调开展，要统筹协调好工作，要成立农村垃圾处理的领导小组，协调理顺好各职能部门的关系。环境保护部门要制定农村环境法规政策，抓好农村环境保护规划，做好农村环境根底调查工作，加强农村环境监督管理，加大农村环境监督力度，对造成农村环境污染和破坏事件要依法查处。开展改革部门要统筹区域开展规
15、划和城乡产业开展规划。经济运行管理部门要指导农村清洁生产的开展，淘汰农村的工业落后产能、工艺、设备等。农业部门要加快农业产业结构调整，大力开展生态农业、有机农业、节能节水型农业，开展农业环境监监测，指导农民开展测土配方施肥，科学使用化肥，引导农民使用高效、低毒、低残留农药和生物农药；大力推广节能技术和农业废弃物、太阳能的综合利用技术工程。住建部门要在指导小城镇规划建设和村庄规划建设中，重视生活污水和垃圾处理，重视村镇的绿化美化。水利部门要高度重视农村饮用水平安，科学划定农村饮用水源地；加强水土流失治理，指导农村水利设施建设和管理。卫生部门要加大对农村环境卫生监管力度，开展农村饮用水水质监测。爱
16、国卫生运动委员会办公室要认真做好农村卫生厕所建设。科技部门要建立和完善农村环保科技支撑体系，积极研究、开发和推广农村环保实用技术，加强农村环保重大课题研究与科技攻关。国土资源部门要制定科学合理的土地利用规划，加强对土地资源的监管；加大建设工程造成土地资源损坏和矿业开发及其生态修复的监管力度。林业部门要重视天然林和水源修养林的保护，指导农村宅旁、路边植树绿化，营造环村林带；加速推进以沼气为重点的农村能源替代工程建设。县财政局、新农办、扶贫办要结合实施的工程点，把生活垃圾处理列入工程建设事业方案表，统筹安排一定比例的工程资金做好农村生活垃圾处理设施建设。各社区、村委会要根据各自的实际，研究确定并组织实施建设适合本村垃圾收处的设施，并制定垃圾收处的村规民约，成立垃圾收处的催促检查机构，处理好本辖区的垃圾。各级各部门既要各负其责