1、司法队伍素质现状调研报告 x202x年以来，xxxx市司法行政机关共招录137名干警，全部充实到乡（镇）司法所担任司法助理员。通过基层调研掌握的情况来看，乡镇司法助理员队伍整体素质较高，工作态度积极，事业心较强，工作有激情、有活力。经过几年的转型实践，全市司法助理员队伍学历明显提升（其中本科学历有71人，占51.82%；大专学历64人，占46.71%；研究生学历1人、其他学历1人），面貌明显改善，基层司法行政工作活力不断彰显，成效较为显著。 但是面对新时期基层司法行政工作不断提出的新问题、新要求，他们的能力素质还有待进一步提高。主要表现在：一是政治素质较好，但吃苦精神不强。二是专业理论较好，但
2、组织协调能力不强。三是工作积极性较好，但基层工作经验缺乏。四是学历层次较高，但创新思维缺乏。 针对司法助理员队伍的现状，结合当前基层司法行政工作的要求，笔者认为应在“压、训、带、激、管、调六字上苦下工夫。 压，就是交任务、压担子。 一般来说，在工作上赋予的责任越大，事情越具体，具体工作人员获得锻炼就越充分，能力提升也就越快。那么，如何给基层司法助理员交任务、压担子呢。 笔者认为，首先要定好工作标准。市、县司法局每年提出总体工作目标，并把总目标分解为各基层司法所的具体子目标，基层司法所严格按照目标抓好工作落实，要求每位司法助理员树立“创一流、创品牌的意识，促使每位司法助理员爱岗敬业，尽职尽责，严
3、于律己，创出一流的工作业绩，创立一流的司法所。 其次，就是赋予具体任务。适当安排年轻司法助理员参与处理一些急难险重工作，让其在完成任务中得到锻炼成长。但也要注意两个问题，一是压力不宜过大，过大那么难以承受，易产生严重的挫折心理，对后续成长造成不利影响；二是压力也不宜过小，过小那么无法充分激发他们的潜能，不利于能力增长。 训，就是强素质、提能力。 经过一定时期的岗位锻炼后，司法助理员在素质结构和能力水平上与基层司法行政工作客观需要之间存在的差距逐渐显现，此时应适当安排相应的任职培训，才能更加有效地促进基层司法助理员理论知识向实际工作能力转化。 在培训方式上，可以采取利用院校资源实行基地化培训，做
4、到理论-实践-再理论的过程，这样既能有效实现司法助理员理论水平与实际工作的有效结合，也能为他们全面客观的思考工作提供足够的时间和空间，从而有效实现思想上的升华、认识上的提高、工作上的进步、业绩上提升。同时，也可以采取院校培训与在职培训相结合、换岗轮训与业务竞赛相结合的方式，通过多种渠道提高司法助理员队伍的综合素质。 在培训内容上，要重视应用知识和动手能力的培养。基层司法助理员既要完成司法行政方面的工作，也要担负乡（镇）其他工作，为了把工作统筹协调开展好，因此，不仅要求他们具备司法行政专业知识，也要掌握乡（镇）其他工作的运行规律、办事方法、工作要求等等，把学习专业理论与掌握多门学科知识统一起来，
5、克服“单打一，努力成为多面手，促进基层司法行政工作与乡（镇）日常工作有效结合。要通过对经常遇到的实际问题进行剖析，找出规律性的东西，掌握解决问题的正确方式和方法。同时，还要把解决问题的“高招绝招上升到理论的高度，把握解决问题的主动权。尤其应重视司法助理员强化自身学习能力的提升，努力提高知识储藏，使工作开展游刃有余。 带，就是勤交流、重帮扶。 要把传帮带工作作为司法行政机关有组织有方案培养基层司法助理员的重要步骤，通过指定有经验的同事手把手地教，面对面地传，着重帮带他们解决思想方法和工作方法上的问题。同时，要经常组织各种层次的交流活动，如基层司法助理员之间的交流，司法助理员与领导之间的交流等，通
6、过各种不同的形式的交流活动，促使其正确认识和深入思考工作中遇到的各种具体问题，借鉴其他同志的经验，总结个人在工作中的经验教训。此外，这种互动沟通还可以提高司法助理员对基层司法行政工作的认同感，融洽其与人民群众之间的关系，使之产生强烈的归属感和坚决扎根基层的决心，激发司法助理员干事创业的热情和增长才干的信心。 激，就是奖优勤、罚庸懒。 县（区）司法局要利用定期讲评和奖励措施来鼓励促进司法助理员开展工作。要坚持每月对司法助理员队伍的思想、工作、学习和生活等情况进行小讲评，每季对司法助理员队伍进行一次综合讲评通报。同时，严格落实奖惩措施，奖勤罚懒，奖优罚劣。 在奖励时，应向扎根基层的司法助理员有所侧
7、重，在衡量标准上，不要拘泥于传统的评价标准，应灵活掌握尺度，主要看到基层司法助理员在基层司法行政工作中的奉献、成绩和开展潜力，对于他们身上可能存在的一些弱项要宽容对待，多提供提高空间、多创造强能条件。这样，既可以使县（区）司法局对司法助理员在某一时期内的工作表现进行深入了解和掌握，又可以使基层司法助理员感受到上级领导机关的重视；既可以总结他们在工作中创造出的新经验新做法，又可以发现他们在实际工作中的能力短板；既可以适当增大他们干好工作的压力，又可以激发他们创造性开展工作的动力。 管，就是强制度、求长效。 实践证明，只有制度化才能实现工作标准化、长效化。县（区）司法行政机关要采取有力的措施，加强
8、队伍管理，树立队伍形象，进而提升其能力素质。 一是要抓落实、抓落地。在坚持落实日常工作制度根底上，要注重对司法助理员检查催促、会诊剖析等制度落实，通过上班查在位，工作查落实，活动查参与等措施，对司法助理员落实各项制度情况进行检查，以此作为对其考评、岗位补贴发放的根本依据；通过每月召开司法助理员队伍管理形势分析会，每季度召开对照检查会，每半年召开述职述廉会，进行个人剖析，查找问题，分析原因，集体会诊。 二是要抓长效、抓创新。实行岗位考评机制。把考评结果作为司法助理员选优晋职的重要条件，激发司法助理员的责任感、使命感，增强其进取心、事业心。建立拴心留人机制。努力为基层司法助理员提供施展才华的“操作平台，倾尽全力帮助他们排忧解难，为他们成就事业、成长进步，营造和谐舒畅的工作、生活环境。健全“联防监督机制。编织县（区）司法局、乡（镇）党委政府领导、驻地人民群众“三位一体的监督网，发挥县（区）司法局跟踪管、乡（镇）领导协助管、驻地群众监督管的作用，对司法助理员的工作、生活、社交、娱乐等情况进行监督管理，定期通报情况，铸牢平安防线。 调，就是多轮岗、多锻炼。 第5页 共5页