1、赴XX市学习科技工作考察报告 在南昌党政代表团赴杭州考察学习期间，XX市科技局由陈喜民局长、卢洪献副局长、曾茂明纪检组长带队，组织了办公室及业务处室人员一行共11人的赴杭州考察学习小组，对XX市科技工作进行了为期两天的考察学习。在杭州期间，XX市科技局组织了座谈会。XX市科技局局长孙远、副局长楼健人亲自参加了座谈会，并给我局考察学习小组一行介绍了近年来XX市的主要科技工作。会上，两市科技局对口处室围绕区域科技创新体系建设、科技成果转化、科技方案工程管理、扶持中小型企业等方面的做法这些主题进行了座谈和交流。期间，考察学习小组一行在XX市科技局和XX市高新技术开发区有关同志的陪同下，参观了XX市高
2、新技术开发区，并实地考察了浙大中控科技集团、杭州爱科技术。这次考察学习的时间虽短，但获益匪浅。此行进一步拓宽了我们的视野，学习借鉴了杭州科技管理的先进经验，促进了科技管理工作，增进了南昌、杭州两地科技局的友谊。现将学习考察体会和几点建议报告如下：杭州地处东部沿海我国经济最兴旺地区之一长江三角洲的南翼。杭州建城已有年历史，灿烂的古代文明加上现代省会地位，使杭州集聚超百万的人口，成为XX省的政治、经济、科教、文化中心。近年来，作为中国沿海和长三角地区的开放城市，XX市的经济开展水平在逐年提高。20xx年，XX市gdp首次突破2022亿元，到达2050亿元，增幅为14.5%；全社会固定资产投入950
3、亿元，增长23%；财政总收入329.7亿元，增长28.2%。实现外贸出口，到达了62亿美元，增长40%；实际利用外资2023亿美元，内资150亿。20xx年，科技投入共计1.95亿元，其中科技三项费5200万元；高新技术成果转化资金5000万元。经济建设取得的成绩离不开科技的奉献作用，实践证明，XX市的科技为经济开展创造了新的开展后劲。XX市通过“一号工程的实施、技术改造的投入、企业孵化器和研发中心的建设等，进一步增强了企业的开展后进，科技已为经济社会开展提供了强有力的支撑。 一、XX市科技管理工作好的措施和方法通过考察，我们感觉XX市科技管理工作中的一些措施对促进当地的经济、社会开展卓有成效
4、，值得借鉴学习。党政领导重视科技工作，法规体系建设比较完善。长期以来，XX市委、政府真正认识到“科技是第一生产力的重要性，把科技工作当作党委、政府的中心工作来抓。20xx年，为加强技术创新，建设以“信息港、新药港、国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、杭州高教园区即两港三区为重点的“天堂硅谷，即实施“一号工程，把这项工程当作实现杭州经济增长方式根本性转变和经济结构战略性调整的根本途径，当作是确保杭州实现“强市名城、率先根本实现现代化的战略选择，当作是新世纪加快新一轮开展的宏伟工程，为科技开展创造良好的环境。近年来，XX市从政策法规体系建立入手，相继出台了一系列政策法规文件，建立了较为
5、完善的政策法规体系，以政策法规保证和推进了科技管理工作的有效开展。XX市出台的科技政策法规内容涉及技术创新与高新技术产业化、科技合作与交流、科技经济园区建设、产业技术进步、科技人才及科研体制改革等诸多方面，着力营造了一流创新创业环境工作中完善政策环境。尤其值得一提的是，在XX市20xx年以市委名义发的21个文件中，以科技部门为主起草、以科技工作为主要内容的文件就有两个，一个是关于进一步加快民营科技企业开展的实施意见，一个是关于进一步加快“一号工程建设的假设干意见。这充分表达了XX市委、市政府对科技工作的重视，把科技摆到了第一生产力的地位，也说明了科技工作在XX市的地位。 2、XX市风险投资业开
6、展得较成熟，助推高新技术企业成长壮大。目前，XX市风险投资体系初步形成。在杭风险投资公司已有22家，创业资本总量约为26612023万元，其中，政府创业资本25480万元，内资企业创业资本142452.5万元，外资机构创业资本2252023.5万元，金融机构创业资本51450万元，其他类型创业资本24220万元，分别占9.58%、53.53%、8.46%、19.33%、9.2023%。注册资本在202300万元以上的有14家，注册资本在5000万元以上有3家。据各风险投资公司自报资料：20xx年和20xx年，科技风险投资总金额为89738.19万元，其中，投资杭州的占90%。电子、软件、生物医
7、药、精细化工等一批中小型科技企业在风险资本的扶持下做大做强，风险投资作为高新技术产业“推动器的作用已经初步显现。XX市对开展风险投资主要做了三方面的工作：一是加强对风险投资的政策扶持，引导开展各类风险投资机构及其业务。如20xx年，XX市出台了关于进一步鼓励科技人员创新创业促进高新技术成果转化的假设干意见（杭政（2022）1号）。20xx年初，XX市委、市政府为贯彻落实党的十六大精神，进一步改善杭州的创新创业环境，切实解决XX市技术创新与高新技术产业开展中出现的新情况、新问题，提出一些新的举措，其中一条是加大对“两港建设工程的投融资担保力度。二是改制成立XX市高科技投资，发挥财政投入在科技风险
8、中的引导作用。20xx年8月，经XX市政府批准，在XX市杭嘉湖科技投资中心改制的根底上，授权XX市科技局出资成立XX市高科技投资。20xx年，高科技投资公司、曼哈顿创业投资管理中心、与上市民营公司曙光股份，联合投资2500万元，建立杭州曙光药业。目前，新公司已在美国专利局申请两项镇痛药新药国际专利，向国家知识产权局递交中国创造专利和pct全球专利申请。三是成立中国创业投资协作网（及其网站），吸引国内外投资公司来杭开展投资业务。为了增强风险投资气氛，支持XX市科技企业技术创新，缓解高新技术企业融资困难，20xx年2月，在市政府的倡导下，XX市科技局组建了创业联合投资协作网，具体工作由XX市生产力
9、促进中心负责。经过近三年的实践运作，协作网成员单位已开展到60余家，从市内扩展到市外、省外。几年来，创业联合投资协作网为投资者和工程者提供了一个效劳平台，在杭州形成了一个投资圈，它为工程拥有者和投资者提供对接信息，促进投资者联合投资，分散风险，推进产学研结合，加快科技成果产业化，也促进风险投资内在机制的形成。 3、经费支持重点突出，支持力度大，科技工程管理标准。20xx年，XX市科技三项经费5200万元，而且每年需要开展的惯例性活动经费都列入了财政专项，此举为科技工作提供了强力的后盾。在列科技方案工程时，XX市科技局始终坚持重点突出，综合集成。如重点支持认定的市级企业高新技术研发中心，每家获3
10、0万元经费支助；每个认定的农业科技示范园区获2023万元经费支助；每家认定的农业科技型龙头企业获30万元经费支助。此外，对科技中介效劳的支持力度大，重点支持的农业专家效劳系统，XX市科技局、市农办各支持50万元。同时，对涉及全市企业开展的共性技术工程获支持的比例大。如以“两港五区为重点的“一号工程建设、科技企业孵化器建设、制造业信息化重点工程建设方面的科技工程都是XX市科技局予以重点支持的对象。此外，XX市科技局的科技工程管理很标准，对于重大、重点类科技工程都实行招投标制，并对工程承担单位有针对工程投入经费配套的要求。一类工程那么由相关处室组织业内专家进行评估筛选。所有科技工程结题验收工作要求
11、严格，保障了科技投入经费引导功能的发挥。 4、大力支持科技型中小企业的开展，保证了XX市经济持续稳定开展。目前，杭州乃至浙江的高新技术产业开展格局仍是以量大面广的中小企业为主体。从1999年开始，扶持科技型中小企业和充分调动中小企业技术创新的积极性成为政府政策的重点。XX市政府为支持中小企业的开展，正式采取了一些重大的举措。从治理“五小企业，关注中小企业的平安生产、产品质量、市场开拓、融资投资、信贷担保，到建设中小企业效劳体系和中小企业开展环境等促进中小企业健康开展的各项工作已在XX市全方位展开。XX市政府不仅建立了市科技创业种子基金、高科技企业孵化器，积极扶持由科技人员领办、具有高新技术成果
12、工程的新办中小企业，还帮助和支持中小企业申请国家、省、市技术创新资金，并通过技改贴息加大对开展前景好、技术创新能力强的小企业的支持力度。XX市中小企业已成为推动XX市经济科技开展的重要力量。 5、抓产学研结合，加快科技成果转化步伐。杭州境内拥有包括国家级大学浙江大学在内的33所大专院校。在科技创新过程中，XX市坚持以企业为主体的主导地位，充分发挥XX市大专院校的人力资源、科研优势，为企业与院校的合作牵线搭桥。通过产学研联合，发挥研究所（高校）在知识积累、人才储藏、实验手段、信息来源等方面的优势，根据企业的需求开展研究和开发工作；研究结果出来以后，利用企业的中试和生产条件进行后续试验，对技术加以
13、完善，最终实现产业化。XX市的企业通过与研究所不断开展合作，已走上一条良性循环之路。如我们实地参观的浙江中控科技集团就是很好的实证。该公司在1993年成立之初，就是期望把学校和企业有机地联系起来，产、学、研相结合，把高校的科研成果转化为具有社会应用价值的商业化产品。经过2023余年的开展，浙江中控科技集团依托浙江大学，已成为全国自动化行业的佼佼者。 6、注重软科学研究，为政府科学决策效劳。对决策作软科学研究，是一个社会的政治、科技、经济与社会开展到一定水平时的必然要求，是实现决策民主化、科学化的重要手段，是具体落实“科教兴国战略的有效保证，也是知识创新、技术创新的重要表现形式和实现手段之一。从
14、这些意义上说软科学事业开展的状况是一个国家、一个地区、一个单位开展水平和领导水平的一种综合性标志。XX市自1987年起，有组织地开展了软科学研究工作。在实践过程中，组织实施软科学研究的指导思想不断明确提高。为了使研究工作更好为决策效劳，XX市科技局在软科学立项选题时坚持做到“四个要：即要“着眼当前，兼顾超前，突出重点，应用为主；要把“超前性、系统性、针对性、决策性很好统一起来；要“面向改革开放，面向经济建设，面向社会，面向市场；要“紧紧围绕XX市国民经济和社会开展中的可持续开展问题，围绕钱江科技潮综合工程问题，围绕市里经济社会开展和建设管理中的热点、难点问题。经过十几年的努力，使XX市软科学研
15、究工作在指导思想、体制、制度和工作方法、工作程序上渐趋完善，促进了研究工作的健康开展。软科学涉及XX市开展战略策略研究、开展规划研究、可行性研究、预测预警研究、政策对策研究分析评价研究、难点热点研究、方法论研究等政府决策的各个方面，通过这种多视角、全方位的软科学研究，不仅满足了社会全面开展不同问题的不同需要，而且使同一类问题研究得更全面更深入，使对策建议更有针对性，为政府决策科学化、民主化奠定了根底。 二、四点建议XX市的科技管理工作为当地的经济开展做出了奉献，也为我们积累了好的成功经验，同时使我们看到了差距，结合我市科技管理工作的实际，提出以下建议。 1、学会运用经济、法律等手段，辅之以必要
16、的行政手段来做好科技管理工作。在孵化器建设、高科技投资公司的运作、种子资金的使用等方面XX市已经有探索，有实践，也有成功经验，但政府的干预的程度还是较深，根据国家有关政策的要求，政府部门要逐渐淡出。XX市要搞好孵化器建设，应该以企业为主体，要运用可用的一些手段来鼓励、引导企业加快孵化器建设，政府投入的引导是必要的，但这其中不可能都是政府财政的投入和支持，我们要充分运用经济、法律等手段，辅之以必要的行政手段来加快开展。 2、尽快组建南昌高科技创业投资公司。鉴于我市风险投资尚未起步，而开展风险投资业，已成为有效解决高新成果转化过程中资金短缺的重要抓手。政府应在机构建立、资金提供、配套措施的完善等方面发挥积极的作用。建议按照“政府支持，多元筹资，市场运作，国际接轨的原那么，启动风险投资运作机制，尽快组建南昌高科技创业投资公司。 3、大力开展科技中介效劳机构。在方案经济条件下，政府工作是大包大揽，国有企业是