1、XX年县人大常委会工作报告 XX县区五届人大二次会议文件之十六 XX县区人民代表大会常务委员会 工作报告 -2023年3月15日在XX县区第五届人民代表大会第二次会议上 市人大常委会副主任王鹏 各位代表： 我受市人大常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。 过去五年工作的回忆 市四届人大常委会任期的五年，是全市经济社会开展取得显著成就的五年，也是我市民主政治建设和人民代表大会制度建设取得新进展的五年。市四届人大常委会紧紧依靠市委的领导，坚持以科学开展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神，围绕全市开展大局，牢牢把握“围绕中心，效劳大局，关注民生，促进和谐，强化监督，注重实效的工作思路，依法履行各
2、项职责，大力推进民主法制建设。五年来，共召开常委会会议41次，开展“三查（察）活动61次，听取和审议“一府两院专项工作报告20235项，作出决议和决定39项，充分发挥了地方国家权力机关1职能作用，人大各项工作都取得了新的进展。 着力推进经济社会开展。常委会坚持把推动全市经济社会加快开展作为人大工作的中心任务。五年来，在认真做好审查国民经济和社会开展方案报告、预算和决算报告、财政收支审计报告的同时，紧紧围绕市委的总体部署，抓大事、议大事，及时审议决定重大事项，积极开展“三查（察）活动，促进了全市各项重点工作的落实。认真听取审议了培育新兴主导产业、构建新型工业体系、提升农业产业化水平、绿色食品基地
3、建设、旅游业开展、招商引资、大工程建设、资源与环境保护、新农村建设、奶牛业开展、口岸经济、农村合作医疗、区域合作共建等涉及全市经济社会开展全局的重大议题，有针对性地提出审议意见和建议440余条，把审议意见形成文件转给市政府办理，并进行了跟踪督办。这些审议意见和建议引起了政府部门的高度重视，积极认真加以办理，取得了很好的效果，有力地促进了社会各项事业的快速、健康开展。 着力推进民生改善。常委会始终坚持以人为本、心系群众、关注民生。在各项工作的安排上，把维护人民群众的根本利益放在首位，先后听取了市政府关于贯彻执行环境保护法、消费者权益保护法、食品平安法、消防平安法等法律法规情况的专项工作报告，并就
4、在法律实施过程中存在的问题提出了改进意见，对下步工作提出了有针对性的建议和要求。此外，常委会针对再就业、平安生产、食品平安、社会保障、城市建设、XX县区供热、城乡环境整治、物业管理、农资市场等社会建设问题，适时组织调研、检查和视察活动35次，有针对性地提出意见和建2议118条。对完达山电力公司改制后的供热问题、生猪无名高热病防控、市容环境综合整治、提高殡葬效劳质量等与百姓生活密切相关的问题进行了跟踪督办，推动了一批群众关心、关注的民生领域重大问题的解决。 着力推进法治虎林建设。五年来，常委会先后听取并审议了公安部门治安管理处分法、道路交通法的贯彻执行情况，有针对性地提出了加强公安队伍建设、转变
5、执法理念、建立打防控一体化工作机制的建议和要求。为促进刑事诉讼工作，标准审判程序，加大审判案件透明度，听取和审议了检察院刑事诉讼、法院刑事审判工作情况的报告。针对社会比较关注的“执行难问题，重点听取了法院执行工作的专项汇报。针对法院和检察院在具体工作中存在的一些共性问题，提出要努力提高案件的诉讼能力和审判能力，加强诉讼调解，完善审判监督机制，科学把握宽严相济的刑事司法政策，促进依法行政和公正司法。为进一步推进“六五普法，常委会及时作出关于深入开展第六个五年法制宣传教育的决议，为提高全体公民的法制观念，特别是增强国家机关工作人员的依法行政意识创造了良好的法制环境。 着力加强信访监督工作。五年来，
6、常委会共接待群众来访682批，3176人次。通过加强信访监督，解决了一批群众反映的热点、难点问题，维护了信访当事人的合法权益，促进了社会矛盾的化解，为维护稳定，建设和谐虎林作出了积极奉献。常委会还对接待群众来信来访中的共性问题加以疏理和研究，要求“一府两院提高执行政策和法律的透明度，制定严格的工作流程，减少不做为、乱做为和推诿扯皮事件的发生，增强国家机关工作3人员的责任意识和人民意识。“一府两院认真落实常委会的意见和要求，积极转变作风，改进工作方式，收到了较好的社会效果。 着力加强对任命干部的监督。常委会坚持党管干部与人大依法任免相统一的原那么，坚持对拟任命人员进行任前法律知识考试，进一步强化
7、了被任命人员的法律意识。五年来，共任免国家机关工作人员167人次，其中任命114名，免职53名。为切实加强对干部的任后监督，常委会对57名“一府两院被任命的国家机关工作人员进行了述职评议。通过评议活动，使被任命的国家机关工作人员进一步增强了公仆意识、勤政廉政意识，提高了依法办事、公正执法的自觉性。 着力加强和改进代表工作。常委会不断加强和改进代表工作，积极为代表履行职务创造条件，代表主体作用得到了较好的发挥。一是认真督办了代表建议。常委会高度重视代表议案和建议的办理工作，切实加大了议案和建议的督办力度。五年来，代表共提出建议、意见334件，答复率为20230，解决率到达70以上，一大批人民群众
8、反映强烈的热点、难点问题得到了妥善解决，代表对办理工作的满意率有了提高。二是积极开展联系代表活动。坚持了常委会组成人员联系代表活动，常委会组成人员深入全市各代表组，对代表活动的开展进行指导，并通过与代表座谈，认真听取代表对人大、“一府两院工作的建议和意见，并及时转交政府和“两院进行办理。五年来，各乡镇人大代表共向乡镇政府提出合理化建议700多条，促进了乡镇政府各项工作的开展。三是圆满完成市、乡两级人大换届选举。我市市、乡（镇）人大换届选举自2023年7月中旬开始启动，到9月20日结束，4经历了宣传发动、选民登记、提名酝酿确定代表候选人、投票选举等阶段，依法顺利地完成了换届选举任务。依法选举产生
9、了市人大代表179名，乡镇人大代表52023名；9月底前依法选举产生了新一届乡（镇）人大、政府班子。12月初召开了市第五届人民代表大会第一次会议，依法选举产生了新一届市人大常委会组成人员，市人民政府领导班子，市人民法院院长，市人民检察院检察长，以及虎林选区XX市第十四届人民代表大会代表，较好地完成了地方国家政权机关的组建。 着力增强履职能力。市四届人大常委会根据新形势、新任务的要求，不断加强自身建设，努力提高履职能力。一是认真学习党的方针政策和国家法律法规，牢固树立大局观念、群众观念和法制观念，忠实地履行好法律赋予的权力。二是坚持把调研贯穿于各项工作的始终。无论是审议工作报告，组织“三查（察）
10、活动，还是开展评议，都深入基层调查研究，常委会的议事质量和效果得到明显提升。三是进一步落实了常委会的各项制度，使人大工作更加标准化、制度化和科学化，切实提高了人大工作的质量和水平。 五年来的工作实践启示我们。只有坚持市委的领导，效劳中心，人大工作才有生命力；只有坚持依法监督，尽职尽责，人大工作才有影响力；只有坚持以人为本，效劳为民，人大工作才有凝聚力；只有坚持依靠代表，效劳代表，人大工作才有原动力。 各位代表，市四届人大常委会五年任期取得的成绩，是市委正确领导的结果，是全体代表和常委会组成人员共同努力的结果，也是市人民政府、市人民法院、市人民检察院大力支持和密切配5合的结果。在此，我代表市四届
11、人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢。 回忆过去五年的工作，我们取得了很多成绩，积累了珍贵经验，但我们也清醒地认识到，我市人大工作同宪法和法律的要求及人民群众的愿望相比，还存在着一定的差距，主要表现在：一是依法监督的力度还不够强，跟踪问效机制还不够完善；二是发挥代表作用还不够广泛和充分，代表在闭会期间的活动不够活泼；三是全市人大工作开展不平衡，乡镇一级人大工作还存在着薄弱环节；四是常委会机关的自身建设有待于进一步加强。对这些存在的问题和缺乏，市人大常委会将在今后工作中认真研究，努力加以改进。 2023年主要工作任务 2023年，市五届人大常委会将按照市第五次党代会确定的“坚持绿色开展，加
12、快赶超跨越，建设生态宜居幸福虎林总体思路，找准人大自身优势与市委中心工作的最正确结合点，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，积极推进民主法制建设，大力促进经济社会全面开展，切实维护人民群众根本利益。努力使监督工作有新突破，代表工作有新进展，自身建设有新面貌，把人大各项工作提高到一个新水平。 （一）突出工作大局，审议决定重大事项 6讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权。今年，常委会将按照市委五届二次全会确定的目标和任务，围绕全市长远性、根本性和全局性的问题，在广泛征求各方面意见的根底上，确定好全年例会审议议题和
13、三查（察）活动安排，坚持抓大事、谋大事、促开展，及时对全市经济建设和民生领域的重大事项进行审议，并适时做出相应的决议决定，着力推进市委决策的落实。2023年，重点听取和审议市政府关于财政预决算、社会保障体系建设、保障性安居工程和物业管理、重大工程资金和专项资金监督与管理、城乡规划法和治安管理处分法贯彻执行情况等专项工作报告，以及市人民法院关于民事审判工作和市人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告。在听取报告之前，进行深入调研，力求问题找得准、建议有份量，进一步提高审议质量。通过对事关我市经济社会开展、民主法制建设以及民生保障等领域重大事项报告的审议，切实把市委的各项决策及时转化成全市人民的共
14、同意志和统一行动，为建设生态宜居幸福虎林提供强有力的保障。 （二）突出工作重点，依法履行监督职责 加强对“一府两院工作的监督，是常委会的重要职责。常委会将通过形式丰富、渠道多样的监督，增强监督实效，维护法律权威，促进“一府两院依法行政、公正司法。一是组织专题视察。围绕市委工作的总体部署，抓住关系我市改革、开展、稳定的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题确定视察内容。通过组织常委会委员和人大代表采取内容丰富、形式多样的三查（察）活动，重点对备春耕生产、生资市场、农7业示范带建设、义务教育学校标准化建设、重点工程建设及招商引资、卫生系统“双提高活动开展、市政府惠民工程建设等方面工
15、作进行视察和检查，并提出具有针对性、可操作性的意见建议和要求，催促政府相关部门抓好落实，以保障市委全会确定的工作任务落到实处。二是开展执法检查。执法检查是常委会开展监督工作的重要手段。以创优法治环境、效劳经济开展为主线，重点对消防法、食品平安法、种子法、消费者权益保护法等法律法规的贯彻执行情况进行执法检查。对执法检查中提出的意见建议，将及时转交有关部门办理并跟踪问效，不断增强执法检查的监督实效。三是深入调查研究。调查研究是人大监督的必要手段。常委会将继续发扬求真务实的工作作风，围绕全市经济和社会开展的重点和群众普遍关注的重大问题，确定调研课题，制定调研方案，组织调研活动，及时掌握社情民意，为常
16、委会科学决策提供依据。2023年，重点对保障性安居工程、新形势下代表如何更好地履行职责、食品药品平安、绿色有机食品生产与开展、城镇居民最低生活保障等方面开展调研。四是加强对任命干部的监督。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原那么，严把干部任免程序关，切实改进人事任免工作。除继续坚持和标准完善人大常委会原有的有关人事任免方面的各项规章制度外，还将按照上级人大的要求，完善市人大常委会人事任免方法，真正把那些政治坚决、德才兼备、真抓实干、清正廉洁的干部任用到国家机关的重要岗位上来。同时，坚持任命与监督并重的方针，进一步加强和改善对国家机关工作人员的任后监督，促使其转变作风、改进工作、依法决策、依法办事，不断提高依法行政的能8力和