1、关于镇推进标准化效劳型政府建设调研报告 （一）提高认识，明确目标任务标准化效劳型政府建设不仅是市委市政府部署的一项主要工作，也是加快胥家镇开展，优化投资软环境，全面提升胥家镇综合竞争力的重要工作；不仅是制度的制定和效劳流程的优化问题，更是涉及政府工作方方面面的一项长期工作。为此，乡镇在全面推进标准化效劳型政府建设中应强调树立现代公共管理的行政理念，强化“权为民所用、情为民所系、利为民所谋的民本思想和“以人为本、以客为尊的效劳理念，提高政府机关工作人员对建设标准化效劳型政府的认识，树立责任心和爱民情，增强做好具体工作的自觉性，把标准化效劳型的政府理念贯彻到每个工作环节中，把为人民效劳的宗旨具体化
2、。以方便群众办事为出发点，从分散办事转向集中办事，制度上、流程上充分表达人性化、简便化，向社会提供快捷、高效、透明的政府效劳和完善亲民的政务效劳“窗口。要注重对制度的科学设计和对制度的刚性执行。按照“向人民学习，为人民效劳，请人民评判，对人民负责，让人民满意的原那么，从根本上转变那些不适应依法行政、标准效劳的传统观念、工作习惯和工作方法，加快建立办事高效、运转协调、行为标准的行政管理体制和工作机制，为我市推进城乡一体化创造良好的政务环境。 （二）找准切入点，探索制度创新要在如何围绕农民的生产、生活、精神文化需求等方面多思考、多研究，在怎样为群众和企业等投资者“量身定做效劳工程和效劳内容上多下功
3、夫，努力提供心贴心效劳。 1、落实四个转变，夯实根底（1）转变政府职能。着重抓好两个环节：一是抓宏观调控。对本地区经济开展的重大战略进行决策，出思路，制规那么，定政策。通过法律、行政等手段对经济社会开展进行宏观调控。二是要搞好效劳。围绕着增加农民收入、引进工程、推进城乡一体化，提供系列化、社会化的效劳，要特别注重提供政策效劳、市场信息效劳和生产技术效劳，增强效劳功能，创新效劳手段，创新工作机制。（2）转变干部作风。乡镇干部要适应新形势开展要求，做好角色换位。一是要由指挥员变成效劳员。乡镇党委政府每年都要抽出一定数量的干部组成工作队，为农民、为企业跑市场、跑信息、跑订单、跑工程、跑技术。二是要由
4、工作督查员变成信息技术员。乡镇干部要结合实际工作需要，至少掌握一门为农民效劳的适用技术，收集一定数量的增收致富信息，及时向农户提供有价值的技术信息效劳。三是要由传达发令员变成示范辅导员。乡镇党委政府要加大对农民群众的科技辅导和培训力度，引导农民调整优化产业结构，推广适用科学技术，实行集约化、产业化经营，拉动农村经济不断跨上新台阶，实现农村经济社会的繁荣稳定和健康开展。（3）转变工作方法。乡镇政府和基层干部要围绕效劳于市场主体，创造农村工作新方法。要把农村基层工作的着力点由行政指挥转移到为群众效劳上来，由强迫命令转移到示范、引导上来，由片面强调完成上级下达的指标任务转移到培育壮大市场主体力量上来
5、。坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，由下而上地确立工作目标和开展重点。（4）转变干部学风。要搞好效劳，就必须加强学习，做到学以致用，学用结合。学习要围绕四个层面进行，一是副科级以上领导干部，要扎实深入地学好理论、学好政策，提高执政能力和水平；二是机关一般干部，要结合各自业务进行学习，提高为群众、为社会的效劳水平；三是行政村干部，要学习理论，学习相关法律法规，学习农村适用技术，增强带着群众致富的本领；四是广阔农村党员，要重点学习农村适用新技术，增强带头致富、带动致富的能力。 2、突出四个重点，全面推进（1）优化政府效劳流程，增强行政管理能力和提高效率。一是整合部门内部职能，理顺部门内局部工
6、，制定职位职责说明、部门标准化效劳细那么、职位代理制度、办事流程导引图等，明确各部门各个岗位的职位关系、职责范围、承担责任、任职资格等，既作为效劳的执行标准，又作为公众监督和评议的依据，真正把各部门建设成为办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事本钱最低的效劳窗口。二是推行“一个窗口受理，全程代理，内部运作，按时办结的全程免费代理制便民效劳中心。中心应配备一名素质好、能力强的干部担任办公室主任，直接负责中心日常的督查考核、管理协调和效劳工作，各有关部门要重视中心工作人员的配备，选派素质高、业务精、能力强、效劳优秀的同志到中心工作，实行轮岗效劳或相互代办效劳事项。（2）建立亲
7、民效劳体系，大力推行“八项制度。一是完善政务公开制度。在乡（镇）、村两级设立固定的便于群众观看的政务公开栏，并根据实际情况，设立举报 和政务公开监督箱，接受群众监督。二是实施干部一线工作制度。要建立以“领导在一线指挥、干部在一线实干、问题在一线解决、作风在一线表达为主要内容的“一线工作制，使干部形成求真务实、勤政为民、踏实苦干的浓厚风气，真正做到为民、务实、清廉。三是实行便民效劳 制度。设立便民效劳 ，拓宽农民群众与政府联系的渠道。认真登记和解答群众提出的问题，做到有求必应，有应必行，有行必果。四是实行干部联系卡制度。要将党政干部和站所工作人员的联系 公示在乡镇和行政村政务公开栏内，并印制成“
8、干群连心卡，发放到本乡镇农民手中，使农民能够及时向干部反映生产生活中的实际困难，用“干群连心卡架起一座方便快捷的干群沟通桥梁。五是实行联系群众日制度。建立领导干部“联系群众日制度，定期接访或出门下访，倾听群众呼声，解决群众困难，树立公仆形象。六是健全效劳承诺制度。根据群众反映的热点难点问题，结合各部门的工作职能，制定效劳承诺制度。对承诺的内容在公示栏上公布，明确责任人，确定工作期限，告知效劳 ，接受监督。七是完善民情日记制度。基层干部都要以民情日记为载体，把干部下基层进村入户活动标准化、制度化，为农民谋划增收致富的思路、措施，搞好民情定期分析与调研，做到知民情、察民意、解民忧。八是完善领导班子
9、和干部社会监督考评制度。要建立干部下基层和干部效劳农民群众情况反响制度，对基层干部转变作风和工作方法情况实行跟踪管理，把干部时刻置于群众监督之中。（3）坚持公众参与和集体决策相结合，改进公共决策机制。近年来，各部门逐步建立和完善政府议事、决策的规那么和程序，依据法律、法规的要求和规定的权限、程序进行民主科学决策，收到了较好的效果，但与全面推进标准化效劳型政府建设的要求相比，还需进一步完善和创新，建立公共决策的社情、民意调查制度和公示制度。一是完善重大行政决策调查研究制度。如为民办实事工程、城乡规划建设等一些事关公众切身利益的公共决策都向社会公示，做到深入基层调查，认真听取他们的意见建议，明确决
10、策所要解决的问题和到达的目标，会同“专家拟制备选方案并科学评估，择优选用。二是建立决策责任制和重大决策失误责任追究制，制约行政决策者的主观性、随意性，并按“谁主管谁负责的原那么，明确“谁决策谁负责。三是改进公开资讯制度、社情民意表达制度等拓展公众参与公共决策和监督的途径，扩充公共决策的信息来源，增强决策的民主性。（4）建立部门绩效评价体系，健全评议与监督机制。一是通过座谈、问卷调查等形式邀请公众参加评议政府机关，拓展社会公众参与评议政府的途径，扩大民主评议的范围，增强评议的科学性和可信度。二是推行行政首问责任制，严格行政纪律，对违反法定程序、损害国家和群众利益的决策、审批、处分行为，严格追究部
11、门主管领导和直接责任人的责任。三是建立和完善投诉举报制度。办公场所公布投诉 ，实施投诉举报办理结果定期公开制度，将投诉及处理情况纳入目标绩效评估考核体系，促进问题的有效解决。 （三）狠抓落实，务求工作实效1、加强组织领导。高度重视加强对标准化效劳型政府建设的组织领导，按照党委领导、政府主抓、其他部门协调配合的原那么，建立相应的由乡（镇）长担任组长，党委副书记和常务副乡（镇）长担任副组长的标准化效劳型政府建设领导机构，明确责任，精心组织，统筹规划，加强协调。 2、强化督查。制定乡（镇）部门目标绩效考核方法，更要注重督查，除了领导小组办公室还应选调有专业知识和实际经验的“专家、人大代表以及效劳对象
12、代表参与督查评审组，加强对各行政部门的督查验收，各部门也要按照有关文件要求对本单位推进标准化效劳型政府建设进行自查，不断完善各项制度，及时纠正工作中存在的偏差和问题。 3、严格考核。将各部门标准化效劳型政府建设的制度设计和落实情况、公众和企业的满意度、公务员的业绩、行政投诉处理情况及追究行政责任情况纳入年度目标绩效管理和考核，实行绩效奖金制，奖优罚劣。 （四）几点建议1、全市应出台关于全面推进标准化效劳型政府建设的指导性意见及包括行政决策、政务信息公开、行政效能告诫与投诉等配套制度。在此根底上，各乡镇可根据自身的实际进行创新。 2、构筑电子政务框架。在推进电子政务建设中，用“以人为本的理念优化流程，整合资源，加快构筑起“可亲、可信、可靠的电子政务框架，表达政府的良好形象，更好地效劳人民。 第7页 共7页