1、治安防控体系建设状况调研报告 社会治安防控体系建设，是“平安渝北建设中的一项根底性工程。2022年以来，区委、区政府按照上级组织的工作部署，坚持从渝北实际出发，狠抓了社会治安综合治理基层根底工作，治安防控体系建设显著加强，社会治安状况明显好转。但是，随着市场经济的开展，重庆主城新中心的北移，渝北城市规模的迅猛扩张，城乡结合带的快速拉长和城乡差异的进一步扩大，渝北社会治安状况仍不可乐观，治安防控体系建设在新形势下亟待切实加强。 一、渝北治安防控体系建设根本估价 2022年，xx区创造性地开展了“治安稳定根底工作年活动；2023年，成立了xx区社会治安防控领导小组。在这一时期，渝北治安防控体系建设
2、得到空前重视和有效推进。此后，这项工作一直受到各级党委政府的高度重视，近几年治安防控体系建设又有新的推进。目前，已初步构建起了以公安机关专门力量为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、村居和单位防范为根底，点、线、面巡防结合，人防、物防、技防结合，打、防、管、控一体化的立体治安防控体系。 （一）专门防控力量日渐壮大与时调整 公安民警是治安防控的核心力量。做到社会治安有效防控，必须配备足够的警力。随着经济社会的开展和社会治安防控的需要，近些年来区公安分局警力得到了较大充实。全区公安民警2022年567人，2022年632人，2023年685人，2023年82023人，202223年880人，20
3、2223年984人，202223年20232023人。6年新增民警441人，比2022年增加了77%。随着警力的增加，2022年以来，区公安分局共新建和改建了15个派出所，全区派出所到达24个，配备民警500余人，派出所民警到达总警力50%以上。其中XX县区派出所9个、民警240人，农村派出所15个、民警164人。2022年，xx区实现了一镇一所。同时，区公安分局及时组建了治安支队、巡警支队和龙溪巡警分队，民警123人。一线片警到达片警总数90%，治安防控专门力量明显增强。 治安协勤是治安防控的重要辅助力量。根据上级政府的部署，区公安分局2022年、2023年分别招聘治安协勤队员160名、50
4、名。2023年，区委、区政府整合治安巡逻防控队伍，将过去聘用的协警队员和社区治安巡逻队员全部依法解聘后，按条件重新招聘治安协勤690名。目前，全区治安协勤编制900人，其中XX县区派出所728人，农村派出所172人。按照xx市公安局的规定，治安协勤应全部用于治安巡逻。xx区治安协勤在弥补警力缺乏，加强专门防控中，发挥着极为重要的作用。 （二）社会面防控“主城围合外围封闭 突出重点，兼顾一般，科学设置巡区。区公安分局按照繁华和要害地区全覆盖、相对繁华地区和其他繁华地区重点覆盖、兼顾治安复杂、防范薄弱的其他部位的原那么，将巡逻区域分为四个等级。一级巡区2个，即区政府广场巡区和市人大巡区；在空港广场
5、等相对繁华区域设有7个二级巡区；机关、学校、医院、住宅区、商贸区、人流集中地、地域结合部、新农村聚居点设为三级巡区；四级巡区由辖区派出所自行设置，但辖区中小学、幼儿园等重点单位巡逻覆盖率应到达20230%。 科学布局，相互照应，合理布局卡点。按照一级巡区内每0.5平方公里或1公里线路内、二级巡区每1平方公里设置1个以上治安岗亭的原那么，自2022年以来，全区已设置治安岗亭29个。每个岗亭旁边设置1个警车停靠点，保持2人以上24小时值守。按照“日常、重要节假日及重要活动、突发重大警情需要，在两路和龙溪各设有1个固定武装检查站。如突发重大警情，临时武装检查站数量由区公安分局根据辖区道路情况和处置需
6、要确定。 定期沟通，密切配合，加强边际联防。近年来，xx区与接壤的xx区、xx区、xx区、北部XX县区建立了治安防控联席会议制度，定期分析边际治安形势，共同维护边际地区治安稳定。渝北与山水相连的xx市、xx县签定了边界联防责任书。 （三）社区防控城乡统筹专群结合 城乡社区治安防控体系已经形成。2022年，xx区启动了社区警务室建设，要求每个社区有1个警务室、1名民警。到202223年8月底，全区已建立96个警务室，其中XX县区警务室56个，农村警务室40个，配备民警155名，形成了“一区一（多）警、一警多能、责任到人、一包到底的社区警务机制。驻区民警还兼任了社区党委副书记或主任助理。2022年
7、，按照每个社区建立一支15人的治安巡逻队的要求，当时4个街道30个社区形成了742人的社区治安巡逻队伍。与此同时，20个镇所在场镇也分别建起了一支12-15人的治安巡逻队伍。202223年，镇街和社区组建了以干部为主体的“平安一夜巡队伍。202223年，按照上级规定，区委、区政府为每个社区增配了1名流动人口协管员，为每个村和社区增配了1名社会治安综合治理专职干部，并要求按照每个社区不少于2023人、每个村不少于6人的标准配备专职治安巡防队员。目前，在XX县区根本上形成了以社区民警为核心，以治保会为骨干，以治安义务巡逻队、机关干部“一夜巡活动和守楼护院为根底的社区治安防控网络，在农村形成了以护村
8、队为根底的村级联动联防体系。 公安巡逻防控工作扎实开展。为强化公安在治安防控中的主力军作用，202223年，区委将农村派出所所长配备为镇长助理。农村派出所在协调组建义务护村队、组织治安协勤队员、综治干部、治安积极分子参与治安巡逻等工作中，发挥了积极作用，尤其是组织治安协勤开展警用摩托车巡逻，有效地减少了可防性案件的发生。XX县区派出所将着装巡逻中队重点下沉到警务室，配合社区民警指导警务区内保单位、各类保安、守楼护院人员开展巡逻；争取社区和内保单位人力和物力支持，组织重点单位联防联动；指导社区加强流动人口管理；指导和参与社区干部“平安一夜巡和社区平安巡逻队巡逻活动等，公安机关每天投入20%以上警
9、力带着各类治安力量上千人在社区街头巷尾巡防。 （四）单位内部全面设防联防联动 区委、区政府要求机关和企事业单位，从自身实际出发设立治安保卫机构，50人以下的单位配备2名专兼职保安人员，50500人的单位配备35名专职治安保卫人员，500人以上单位按照总人数1%配备专职治安保卫人员，并设立专门治安保卫机构。目前，全区有单位内部专门治安保卫机构38个，治安保卫队伍20支，专兼职保安人员581人。区公安分局通过深入开展机关、团体、企事业单位系列创安活动，突出抓好重点要害单位的平安保卫，指导企业组建护厂队，加大技防、物防力度，做到机构、人员、办公条件三到位，争取“管好自己的人，看好自己的门。此外，加强
10、机关、团体、企事业单位与地方治安防控工作的沟通协调，通过建立厂地联席会议制度、发案通报制度、内保干部定期培训制度和组织内部治安防控力量共同开展治安巡逻等方式，把单位内外部治安防控工作有机衔接起来，构建起内外部结合、联防联动、全面设防的治安防控网络，不断提高整体防控效能。 （五）“信息防控敏捷高效初具规模 情报信息队伍已成规模。为确保治安防控工作“耳聪目明，xx区已建立了多渠道、多行业的治安信息员队伍。目前，全区各类治安信息员已达2022人。按照xx市公安局的最新部署，xx区在202223年底治安信息员将到达6800人。强力推进治安信息员队伍建设，全方位及时有效地收集掌握深层次、内幕性、预警性情
11、报信息，为渝北治安防控工作提供了有力的支撑。 信息指挥系统日趋完善。近年来，区公安分局已完善了以12023报警台为核心、以无线通信系统、应急通信系统、密码通信系统和可视指挥系统为技术支撑，形成了12023接处警、突发事件指挥处置、应急警务活动组织协调等功能为一体的“合成式的实战指挥中心。 视频图像监控系统逐步完善。2022年，xx区启动了XX县区主干道和重要部位等公共区域的视频图像监控系统建设。与此同时，党政机关、金融单位、商业场所、重点企业、住宅小区、重点学校等也快速推进视频监控系统建设。目前，已形成以公安动态监控系统为龙头，以社会治安监控系统为依托的技防网络，到202223年8月底，全区公
12、共区域共建视频监控722023个，非公共区域已建7731个。区委、区政府决定202223年新建2022个探头，全区公共区域视频监控今年底可望到达2023000个。公安机关充分利用视频监控系统的优势，实施视频网上巡逻，对重点区域、重点部位，安排专人审看，使其在防控犯罪和侦查破案中发挥了巨大作用。 （六）群防群治积极探索争取实效 区、镇街分别成立了社会治安综合治理办公室，负责群防群治牵头协调工作。2022年，xx区在xx市率先将镇街信访办、安监办、司法所与综治办集中起来联合办公，此后又将派出所，消防等整合到综治办统一协调。202223年，区委、区政府又将法庭、民政、人武整合到综治办，紧密协作、联调
13、联动的组织模式正在形成。村和社区均设有综治站，由书记任站长，202223年9月配备了1名专职综治干部，同时兼任治保会、调委会主任，专司调解、治保、防范之职。村和社区综治站实行综治、警务、治保、安监、民兵、消防一体化运行。按照“社会化、市场化、职业化、标准化的思路，村和社区配有义务巡防员或护村队，有保安员和治安楼（栋）长，有民兵队伍、消防应急救援队伍、平安建设志愿效劳队，有调解委员会、治保委员会，社社有调解员，院坝（楼栋）有信息员。在市场经济条件下，一些基层组织开始了新形势下的治安防控体系建设探索。从202223年起，区财政按社区2023000元，近郊村8000元，农村村5000元的标准安排了村
14、和社区综合治理专项经费。龙溪街道武陵路社区、花卉园路社区各招聘2023名社区治安巡逻员，由街道按每人每月800元的报酬标准提供经费保障。由悦来新城管委会出资，悦来街道自聘了2023名保安队员，村和社区也给予了巡逻队员适当经济补贴，并配备相应的巡防器具。龙溪地区探索出了有效整合辖区保安力量的方法。龙山街道给社区平安志愿者带队人员每月补贴300元。龙兴镇支援村将本村村民住宅 号码印送村民，发生盗抢案件立即报告相关人员，实施全村围堵。基层组织积极主动地探索，激发了社会治安群防群治的活力。 （七）治安防控机制日趋配套不断完善 打防控机制迈向一体化。公安机关按照“打防结合，预防为主的方针，积极推进打防控
15、一体化机制建设。各警种、各部门定期不定期就社会热点难点问题开展调研，建立起了情报信息分析研究和情况通报制度。进一步明确指挥中心的实战指挥权限，完善了实战指挥机制。警力不断下沉，提高见警率，勤务运作机制得到健全。充分发挥各警种、各部门职能优势，合理分工，理顺关系。做到时间上相互衔接，空间上相互补充，动静结合，公秘结合，平战结合，构建起整体作战机制。建立健全治安防控工作专任制和治安防控责任考核方法，坚持防控工作责任考核，完善了责任考核机制。 社会治安综合治理基层工作机制逐步建立。专群结合的社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调处、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创立等机制的建立和完善工作
16、，已引起基层组织不同程度的重视。 治安防控保障机制进一步完善。建立了各级党委社会治安综合治理委员会牵头抓总，各单位主要领导为第一责任人和“一岗双责、“一票否决等保障制度。形成了治安专门防控力量尤其是公安警力正常增长的机制。建立了有效的区级财政经费保障机制。实行了“有奖举报、公开悬赏等制度。 二、渝北治安防控体系建设主要问题 xx区治安防控体系建设，虽然进行了长期有效的探索，确保了全区总体平安，但是，治安防控体系建设中存在的问题仍然十分突出。尤其是治安防控力量严重缺乏和无法到位，对治安防控的认识和工作开展不平衡，社区警务流于形式，群防群治工作普遍“悬空等问题的存在，导致202223年前8个月与202223年同期比，全区