1、市农区扶贫开发工作调研报告 市扶贫开发工作立足当地实际，以“8337为统领，认真贯彻中国农村扶贫开发纲要（以下简称纲要总体要求，采取市、区、乡“三级联动式管理，推行扎实有效的工作举措，认真加以落实。自20xx年新纲要实施以来，在自治区扶贫办的大力支持下和市委、市政府的领导下，我市的扶贫攻坚工作取得了阶段性成果。 一、扶贫开发总体情况围绕xx市城乡一体化开展规划，确定“十二五期间和2023年的扶贫开发工作，以提升贫困户自我开展能力、改善贫困群众生产生活条件、培育特色优势产业、提高农民劳动力素质为重点，狠抓工程扶贫，打造扶贫产业亮点，使扶持的农区生产根底条件明显改善，贫困人口生活水平较大幅度提高，
2、实现经济开展方式的转变，同时发动社会力量参与到扶贫工作中，做到贫困地区和贫困人口全覆盖。以城乡贫困人口为重点，以领导干部包联重点地区和贫困户为载体，构建“全方位、全覆盖、全员参与、包联到户的扶贫格局。 二、采取的几项主要措施 （一）以建档立卡为根底，稳步推进精准扶贫从2023年上半年开始，xx市组织实施了精准扶贫工作，组织基层干部深入辖区对低保户、低保边缘户、优抚对象、方案生育、少数民族困难家庭和残疾人、病亡遗属中的贫困户，特别是病、灾、残、子女上学、单亲家庭等“五种情况致贫的困难家庭情况进行了全面走访调查，初步调查确定16041多户作为扶贫对象。在此根底上，市区两级组织各级机关1800多名干
3、部，逐户深入困难群众进行再调查、再核实，将扶贫对象在社区、街道办事处、区政府网站公示后，最终确定2023177户为帮扶对象，全部录入全市扶贫信息网络系统，确保扶贫行动精准。市扶贫办依据自治区扶贫办建档立卡要求及本市包联共建情况，就全市2023177户贫困人口中筛选出农区人口1299户2996人（其中，xx区547户、1434人，xx区620户、1246人，xx区132户、316人），作为建档立卡对象单独建档。按照全市扶贫包联工作方案，市属138家单位（包括驻市单位）共包联6522户。其中：市级领导干部38人，每人包联3户，共包联114户；市直部门单位处级领导干部579人，每人包联2户，共包联1
4、158户；市直部门单位（包括驻市单位）科级干部及普通干部职工共包联4218户。32家驻市部队及企业包联202332户。三区共包联3655户，其中，xx区1299户，xx区1895户，xx区461户。2023年底前，包联干部已经全部入户，填写了xx市扶贫包联工作手册，摸清了每户家庭就业、养老、医疗、住房、教育等方面的实际情况，并制定出下一步帮扶方案，目前正在逐步实施。 （二）整合工程资金，加大扶贫资金筹集和投入力度，强化资金使用监管情况多年来，xx市以增加贫困人口收入为根本目标，以实施移民搬迁工程、整村推进工程、劳动力转移和产业化扶贫为重点，加大贫困地区扶贫力度，2023年以来，全市共投入财政扶
5、贫资金6535万元，其中，财政扶贫资金2535万元，市本级配套752万元，三区配套及整合其他部门资金3248万元，共实施扶贫工程37个，近8000人扶贫对象稳定脱贫。为进一步加强扶贫资金的管理，充分发挥使用效益，一是坚决执行公告公示制度，扶贫资金分配使用情况在镇、村政务公开栏内公示，接受群众监督。二是健全和完善专账和报账制度，防止挪作它用，扶贫资金按工程投放，按工程管理，相对集中使用；三是充分发挥纪检组监督检查职能，积极配合审计部门，加强专项督查和审计，杜绝侵占，挪用现象发生；四是实行绩效考评制度，加强对资金使用情况的跟踪，及时发现问题，及时处理纠正；五是强化资金整合制度，在贫困地区，不同部门
6、、各级政府投入新农村建设的资金，打捆使用，重点支持贫困村的建设，财政扶贫资金实行专户管理，由扶贫开发领导小组根据扶贫开发规划的要求统筹安排，根据规划内容下达资金，切实落实到贫困村。 （三）完善配套政策，形成长效机制市委政府出台了xx市扶贫包联工作方案，对扶贫包联工作的总体要求、主要任务、工作要求都做了详细规定，成立了扶贫包联领导小组。同时配套相关的政策性帮扶，出台了相关政策关于促进有劳动能力的低保对象就业的意见、xx市大病保险试行方法，正在研究制定xx市扶持残疾人就业优惠政策、xx市城乡居民社会养老保险工作实施方法、扩大廉租住房租赁补贴范围的意见，保障困难群体生活质量提高，实现“十项公共效劳全
7、覆盖。领导干部帮扶主要是促进干部与群众密切联系，在为群众排忧解难中增强工作本领，密切党群干群关系。 （四）扶贫开发工作与“十个全覆盖工程相衔接2023年自治区农村牧区工作会议结束后，xx市按照自治区“十个全覆盖工程的总体要求，结合我市农业农区扶贫工作的实际，研究制定了xx市推进城乡一体化与新农区建设“十个全覆盖工程实施方案，将农业农区扶贫工作与城乡一体化与新农区建设“十个全覆盖工程统筹推进，全面改善农区居民特别是农区贫困居民生产生活条件。 四、存在问题在国家和自治区2023年重新核定贫困旗县（国贫县和区贫县）时，xx市既没有国贫县、区贫县也没有贫困村，而国家新一轮扶贫攻坚都向国贫县、区贫县及贫困村倾斜。导致自治区对我市的扶持资金大幅减少。 五、下一步工作措施一是积极争取自治区扶贫工程资金，整合各类资源，发挥合力效应。将扶贫、农业、生态、水利、社会事业等各类建设资金，在规划上进行衔接，切实发挥整体效益和投资效益，有效增强区域整体开展能力和“造血功能，带动贫困群众脱贫致富。二是将精准扶贫工作与xx市扶贫包联工作方案相结合，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸准扶贫要求，明确帮扶责任，落实帮扶措施，在此根底上构建全市扶贫信息网络系统，为精准扶贫奠定根底。 第5页 共5页