1、关于坚持可持续开展战略，促进经济开展和人口、资源、环境相协调的调研报告 调研组根据区委要求，围绕全区中心工作，结合XX县区工作特点和当前工作重点，突出了文明XX县区创立、教育资源整合、社区民主自治等三方面工作的调研，以期通过调查研究，用科学的开展观来指导和推动上述三方面工作扎实、有效地开展。现将调研情况汇报如下： 一、文明XX县区创立需要齐心协力 文明XX县区创立是一项社会系统工程，涉及全区方方面面，具有全面性、艰巨性、复杂性的特点。自全区文明创立发动大会后，各部门、各街道都对照XX县区创立文明XX县区实施意见和创立文明XX县区工作一级分解表，制定了创立方案，成立了创立领导小组，指定了专门联络
2、员，明确了创立目标，制作了一批宣传品，营造创立气氛，提高群众对创立工作的知晓率。一些部门、街道还对照指标任务进行自查，针对薄弱环节，找出差距，明确重点，力争在原有根底上提高一个档次。区文明办抓住新街口创立工作重点，制定了新街口商业街区精神文明创立实施方案和工作进度表，开展了“实践雷锋精神，做诚信公民、“青春闪亮新街口两大主题系列活动；在南京日报上开辟了“新街口三个文明大家谈栏目，并向社会广泛征集新街口主题口号；以“文明诚信、科学开展为主题举行了2022中国南京新街口商圈高层论坛，为新街口建设和文明创立出谋划策。各部门、各街道充分发挥社区论坛、党员之家、社区大学等现有载体的作用，广泛开展“文明从
3、细微处入手市民素质教育实践活动和以诚信为核心的公民道德实践活动，培育市民精神和城市精神。 4月初，市文明办对全市创立工作进行了随机实地考察，从检查反响、平时工作和调研中反映出的问题来看，当前，我区的文明创立工作主要存在以下问题：一是市民的文明素质普遍不高。乱扔、乱吐、乱张贴、乱穿马路现象，损坏公共物品现象，车辆乱停乱放现象还较为严重。二是文明XX县区创立气氛还不够浓厚。局部主干道既没设大型公益性广告，也没有文明创立工作的标语牌。三是根底设施毁坏和缺乏。主要是主干道人行道上的盲道局部被占，街巷路面硬化不够，导致排水不畅、积存垃圾；居民小区有些未按规定设置消防设施，有的局部消防设施已损坏，消防通道
4、不畅；社区文化场所面积缺口大，小区健身器材毁坏多。四是局部“窗口行业效劳、执法不标准。环卫部门存在环卫工人未统一着装，不及时清扫垃圾等现象；园林风景区存在环境不整洁、公共物品有损坏等现象；物业管理缺乏健全高效的投诉、回访处理机制；商业零售效劳中存在未向顾客明示售后效劳制度现象；交警有不及时疏导交通现象。五是市容、文化市场、卫生行业管理上的缺乏。如还存在违章搭建、无证流动摊点、抛洒滴漏、占道经营、盗版音像制品，娱乐中心、网吧等没有标识未成年人不宜入内警示牌等现象。经营性公共场所存在证照不全，从业人员不持证上岗，食品行业中少数还存在食品卫生不符合质量标准和证照不全问题。 回忆前一阶段的文明创立工作
5、，与文明XX县区的标准还有很大一段距离，要实现文明XX县区这个目标，需要凝全区之力，齐心协力，全力以赴，用科学的开展观引领创立工作，强化组织领导，健全工作机制，找准薄弱环节，突出工作重点，采取有效措施，破解创立难题，以求真务实的精神推进全区的文明创立工作不断地提升。首先，全区要紧张起来，行动起来。距离文明XX县区评比还有半年时间，全区各部门、各街道应充分提高对文明创立工作的认识，增强创立的紧迫感和责任感，抓紧落实各项指标任务，确保在每个明查、暗查中不丢分。其次，应进一步发动和依靠群众，在创立中凝聚民心。大力开展“文明从细微处入手市民素质教育实践活动，从根本礼仪和根本行为习惯做起，革除不良陋习，
6、树立文明新风，让市民处处感受文明、享受文明成果，在潜移默化中受到教育得到提高。全体机关干部应先行一步，成为文明新风的倡导者和示范者。第三，以新街口商业街区文明创立为重点，推进文明行业建设。深入开展以诚信建设为核心内容的系列主题活动，重点突出商家的诚信建设，引导商家成为创立工作的主体，主动增加企业诚信本钱的投入，树立企业诚信形象，最终成为创立的受益者。政府部门要加强市场监管，坚决打击假冒伪劣商品，标准市场秩序，强化对消费者权益的保护，使新街口真正成为精神文明建设的窗口，城市的品牌。第四，应进一步加大文明创立的宣传力度。充分利用“四失关爱工程、特教站等各种精神文明创立载体，通过丰富多彩、雅俗共赏的
7、文体活动，宣传和普及根本道德标准，大力传播先进文化，弘扬社会正气，倡导科学精神。同时发挥志愿者队伍及好市民、劳模等先进人物、团队的带头作用，用他们的自身行为来引导、说服、感染周围的人。第五，将文明创立工作与全区重点工作、行业创立工作及机关日常工作相融合，在工作中创立，在创立中工作。如创全国老龄工作先进区、全国社区卫生效劳示范区、全国科普示范XX县区、“百名文明南京人、“十佳文明市民、“十佳诚信企业等等，通过各种类型、各种层次、各种角度的创评活动，来推动机关工作作风的转变，树立执法部门的形象，提高机关干部的素质，改善市民的文明行为，促进全区创立工作的有序开展，使全区三个文明领域中的各项工作能在全
8、市、全省乃至全国有一席之地和一定的话语权，从而提高XX县区的知名度和影响力。 二、加快教育资源整合刻不容缓 加快教育资源整合，全面提高办学质量，促进全区教育事业的开展，是落实科学开展观的重要表达，是全面建设小康社会的内在要求。区委、区政府始终坚持教育优先开展的战略，近三年来，累计教育经费投入6.98亿元，其中区财政用于教育投入3.71亿元，年增长15%以上；根底建设投入3亿多元，完成校园建设工程17个，建筑面积2023多万平方米，教育技术装备投入5931万元。目前，全区有省、市实验（示范）学校达25所，四星级高中1所、三星级高中4所、省合格职教中心1所、省示范初中3所、省实验小学9所、市实验小
9、学7所、省示范性实验幼儿（更多精彩文章来自“秘书不求人）园4所。为了进一步扩大优质教育资源，全区按照省、市部署和“十五教育布局调整规划方案，实施了中小学布局调整。到今年上半年，已撤销合并了15所小学、5所初中、3所职业学校和6所集体幼儿园，根本完成区域内中小学布局调整“十五规划任务。 调研中大家一致认识到，我区教育开展中还存在一些突出问题，如：教育开展不均衡，中小学布局调整步伐已明显滞后，存在学校数量多、办学规模小、布局不合理、办学效益低的现象，尤其是中学的结构布局调整已到了刻不容缓的地步；品牌窗口学校数量不充足，不能满足社会对优质教育的需求，制约了全区办学质量的整体提高；教师队伍建设滞后于教
10、育的改革与开展步伐，骨干教师尤其是在省内外有较大知名度的教师紧缺，没有真正形成优胜劣汰、能上能下、能进能出的人事机制，队伍的活力没有被充分激发；教育效劳经济、文明社会、造福人民的社会功能有待进一步发挥。 要早日实现白下教育强区的目标，使教育成为加速区域经济开展的重要支撑，提供能量的发动机，必须采取有力的措施。首先，应高起点的做好结构布局调整，实现均衡优质开展。要按照省市有关教育布局调整的标准和要求，统揽全局、抢抓机遇、整体规划、科学论证，抓紧启动新一轮的中小学布局调整工作，结合白下教育开展实际和城市开展规划，坚持“高起点、高效益、高标准、高质量的原那么，做大、做精、做优、做强品牌学校，撤并一批
11、生源缺乏、办学质量低的薄弱学校，盘活现有教育资源，加快规模学校建设步伐，争取3年内高中从2023所调整到5所左右，初中从11所调整到7所左右，小学从41所调整到25所左右。 第二，应坚持内涵开展，提高办学质量。白下教育应与全区经济社会事业开展相适应，走在全市的前列。学校应强化自身办学特色，强化课程教学等素质教育的内涵改革，在提高现有品牌学校教育水平的同时，努力争创新品牌。高中学校要全部办成四星级（即国家示范高中）的优质高中，金陵职教中心要建设国家级重点职业学校，初中要全部成为省示范初中，90%以上小学成为省、市实验小学，教办幼儿园全部创立为省、市示范性实验幼儿园，满足人民群众对优质教育的需求。
12、 第三，应深化人事制度改革，建设高素质队伍。树立“教师是教育事业第一资源观念，积极推进人事制度改革。继续通过校长聘任制、任期目标制和竞争上岗制的落实，建设一支敬业奉献、高能高效的干部队伍；全面推行聘用合同制，完善布局调整中充裕人员多渠道妥善分流措施；深化校内分配制度改革，完善分配鼓励机制，逐步向优秀人才、骨干教师和关键岗位倾斜；合理配置教师资源，把好教师入口关，实行教师“凡进必考；加强教师继续教育，开展实施“网络教师培训工程，提高在职教师整体素质和专业化水平。 第四，应推进社区教育，健全终身教育体系。提高社区教育开展水平，是教育效劳经济、文明社会的有效途径。围绕创立文明XX县区的目标，充分利用
13、各类教育资源，为社区提供多样化的教育效劳，满足社区成员的各种教育需求。重视和加强城市下岗失业人员再就业培训、进城务工人员培训、老年人的社会文化知识培训、外来人群适应XX县区社会生活培训、弱势人群提高生存技能培训等，努力提高群众受教育的普及程度。 第五，应加大经费投入，提高教育质量。开展教育是一项投资，通过加大对教育的投入，提高教育的水平和质量，来促进社会生产力的提高，促进人口素质的提高，促进区域经济的开展。原那么上义务教育阶段由政府投入，非义务教育阶段由政府和社会共同承担。应积极鼓励和吸引社会力量，通过银行贷款、资产置换、捐资助学和社会办学等形式多渠道筹措教育经费，在全区逐步形成以政府投入为主
14、体，以社会投入为补充的根底教育经费投入机制，确保教育事业开展的资金需求。 三、推进社区民主自治任重道远 我区的社区建设通过多年的努力，取得了一定成效，呈现四大特征：一是社区党组织健全，工作扎实有效。全区60个社区建立了社区党总支，楼院建立了党小组，使党的组织体系深入到居民楼院，形成了“纵向到底、横向到边的新的社区党组织活动网络。还分别与辖区16家单位党组织建立联谊制度，实行党员教育联搞、思想教育联做、社会治安联防、公共建设联办、贫困对象联帮、文明社区联创。二是涌现出一批富有特色的品牌和亮点。如洪武路街道的“社区功德录和“爱心驿站、苜蓿园的“特殊家庭教育辅导站、止马营街道七家湾社区的“民族之家、
15、五老村街道三条巷社区为独居老人安装的“爱心互助门铃等一大批特色效劳工程。三是社区中介组织逐步发育。表现为三种类型：活动类，其特点是以消闲或文化娱乐为主。如各社区群众自发组织的腰鼓队、合唱队、健身队等老年活动队。权益类，主要是居民合法权益的表达和维护。如五老村街道三条巷社区的方案生育协会，会长由住在社区的医院退休妇产科主任担任，为辖区内育龄人群提供生殖保健和优生优育优教效劳，并帮助妇女维护合法权益。效劳类，其功能是为社区居民提供各类效劳。如洪武路街道马府新村社区的“康爱百姓效劳站，通过整合社会资源和力量，实现社会效益和经济效益的“双赢。四是社区民主自治意识进一步增强。各社区通过社区民主选举制度、
16、社区民主决策制度、社务公开制度、社区效劳承诺制度、社区居民听证会制度和社区工作者述职制度等有关制度来强化社区自治功能。建康路街道致和街社区的“社区议事园自成立以来，先后解决了各种社区重大事务、邻里矛盾和家庭纠纷上百个，深受居民欢迎。 社区建设工作开展了多年，社区民主自治取得了一定的成绩，但依然存在许多困难和问题。比方：社区居委会负担仍然过重，表现在：社区台帐多，除区里统一制作的“5+1本台帐外，不少职能部门又另设台帐；检查评比多，各类调查统计多，自去年底至今，各类调查统计不下9种。一些职能部门工作延伸落实不到位，社区工作经费与人员配置不到位，一定程度上影响了社区民主自治的进程。 强化社区自治功能、推进城市基层民主政治建设是一项长期而艰巨的任务，可谓任重而道远。为此，政府各部门和街道在推动社区工作中，要确立新的管理理念，实现由领导