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2023年市考察团赴肇庆等四市学习考察报告.docx

1、市考察团赴肇庆等四市学习考察报告 2023年2023月14日至18日,为学习先进地区的成功经验,市委书记、市人大主任曹兴率领市委常委、市委办主任吴松江,市委常委骆济强,副市长陈国宝,市政协副主席、市机关事务局局长欧亚铁,市政协副主席、市发改局局长张亚福,市委办、住建局、经信局、大山江街道办、博铺街道办、兰石镇等有关单位领导及惠迪公司负责人,组成xx市考察团,先后到了xx市xx县、xx市,xx市xx区、xx市xx县、xx市xx县,以及广州新华南鞋业城,考察当地再生资源产业园建设、工业开展和城乡规划建设管理等情况。考察团一行所到的市(县),受到了当地党委、政府和有关部门单位领导的热情接待和全程陪同

2、考察,并把他们的好经验、好做法,毫无保存地作了详细的介绍。通过实地考察、座谈交流和查阅相关资料,考察团成员思想受到极大的震撼,感触很多,体会很深。学习考察结束后,曹兴书记顾不上休息,在广州主持召开了总结会,会上,各位考察团成员结合各自的工作实际,谈认识,学先进,找差距,决心以这次学习考察为动力,采取更加有力的措施,加快推进吴川的工业和产业园区建设和城市规划建设。 xx市xx县、xx市,xx市、xx市xx县、xx市xx县地处粤北地区,并且根本上是山区,是XX省欠兴旺地区,但是,随着高速公路、铁路、机场等根底设施的配套完善,这几个地方的生态环境和区位优势越来越突出,近年来,他们主动融入珠三角经济圈

3、,实施跨越赶超、绿色崛起战略,经济开展势头强劲,新型城市化建设成效卓著,开展进步令人刮目相看。 通过学习考察,考察团成员开阔了视野、拓宽了思路,取得了真经,到达了预期目的。 一、考察的县(市)概况 1、xx县:全县总面积2455平方公里,是一个“八山一水一分田的山区县,辖16个镇,总人口57.21万。是全国竹子之乡,武术之乡、沙糖桔之乡。2023年生产总值98.2亿元,公共财政预算收入5.8亿元。2023年前三季度,实现生产总值79.28亿元,同比增长2023.1%;公共财政预算收入增速肇庆山区县第一位。这次考察点主要有二个:一是华南再生资源产业基地。该基地位于xx县五和镇,基地一期工程开发总

4、面积1200亩,于202223年2023月13日开工,202223年12月落成。目前累计投入7亿多元,已引入了佛山里塑公司等28家创税型、有终端产品的企业。按照“高技术、标准化、产业化、圈园管理的模式,目前已建成XX省第一家圈园式管理的塑料再生加工示范园区。入驻企业年生产规模127万吨,可生产再生塑料原料12023万吨,年产值120多亿元,创税2.5亿元。二是城西XX县区综合开发工程。该区是该市实施“东进西扩、南拓北优、再造成一城的核心局部,总面积7.7平方公里,规划可容纳人口8万人。其中一个最大的房地产工程为百盈花园工程,总占地1500亩,总投资50亿元,首期面积800亩,投资25亿元,已竣

5、工面积18万平方米;该工程依山而建,配套建设了2万平方米的城市中心广场,表达了生态、园林的山水城市特色。 xx市党政代表团在xx县考察城市建设规划 2、xx市。四会是中国柑桔之乡、中国玉器之乡,总面积1163平方公里,辖2023个镇3个街道办,总人口90多万人。我们主要考察了该市的亚州金属资源再生工业基地。该基地是国家环保部2023年批设、202223年验收、202223年授牌的广东首家、全国第三家进口废物“圈区管理园区,是中国有色金属工业协会授牌的“中国再生金属拆解加工示范产业园,是XX省第一批循环经济试点产业园区。工业基地由xx市亚洲金属资源再生投资建设与管理,目前总体规划面积约7000亩

6、(约500万平方米),总投资约18.7亿元,共有商务管理中心、联检监管区、污水固废处理区、生产加工区、生活休闲区和科研实验区六大功能分区。工程共分两期建设,首期工程3000亩已全部完成开发,扩建工程4000亩“六通一平等市政根底设施建设已局部完成,整个工程预计于2023年建设完成。工业基地建成后,将形成350万吨的年拆解、加工能力,其中再生塑料、废铝料、废铜料和废钢料的年产量将分别到达2023万吨、145万吨、145万吨和50万吨,能有效缓解广东乃至整个华南地区有色金属资源短缺的现象;将实现650亿元左右年产值和8亿元以上年税收,同时解决35000个劳动力就业,社会和经济效益明显。 xx市党政

7、代表团考察xx市城市建设 3、xx市。云浮是XX省最年轻的地级市,辖xx区、xx县、xx县、xx县,代管xx市,有“禅宗之都、云石之都、东方硫都的美誉。总面积7779.1平方公里,人口286.97万人。2023年生产总值540.45亿元,公共财政预算收入36.76亿元。近年来,该市制定了总面积976平方公里的“一江四组团城市开展规划,其中,重点在249平方公里的新城组团规划建设云浮XX县区,在其80平方公里的核心区域,依托佛山(云浮)产业转移工业园、云浮高新技术产业开发区,规划建设西江新城,实现中心XX县区扩容提质。这次我们主要参观了佛山(云浮)产业转移工业园、高丘六和(云浮)工业,广东华立城

8、市学院、云浮国际石村博览中心、市规划演示展览馆。 xx市党政代表团在云浮考察汽车配件工程 xx市党政代表团在xx市考察产业园区建设 4、xx县。总面积1295平方公里,总人口32万人,辖6个镇。2023年生产总值77亿元,公共财政预算收入8.04亿元。我们主要参观了佛冈工业税收主要来源的老虎高性能粉末涂料(佛冈),科惠(佛冈)电路,约克广州空调冷冻设备,清远加多宝草本植物科技,投资20亿元、建设规模达4500亩的碧桂园.清泉城,以及行政效劳中心等市政工程。 xx县县长梁金鉴陪同xx市党政代表团在xx县考察参观 5、xx县。总面积2858平方公里,辖17个镇和罗浮山管委会,总人口20234万人。

9、2023年上半年生产总值195.3亿元,公共财政预算收入12.64亿元。我们主要考察了该县南亚塑胶工业(惠州)、xx县文化中心、社会效劳中心、石湾镇文化体育中心,以及占地13万平方米、总投资8.3亿元的上河坊商业城,占地55万平方米、总投资30亿元的博罗新城,占地166万平方米、前期投资20亿元的佳兆业东江新城,总投资60亿元、总建筑面积20230万平方米的五矿.哈斯塔特等工程。 xx市党政代表团在xx县考察塑胶工业 6、广州新华南鞋业城。占地1200亩,是华南地区规模最大、最具影响力的鞋业批发市场之一。1996年开工,1997年5月开业。年销售额20230亿元,其中,凉(拖)鞋销售额30亿元

10、。吴川塑料鞋在此设有销售点。 xx市党政代表团考察城广州华南(国际)鞋业展贸中心 二、差距与反思 我市与广宁、四会、云浮、佛冈、博罗等地开展差距较大,客观上有区位差异,以上地区原来交通都不好,近年来随着高速公路开通后,融入了珠三角11.5小时经济生活圈,才迅速开展起来。这些客观条件,我们无法改变。但是,我们应更多从主观方面查找原因: 一是思想观念上开放与保守的差距。如xx县的领导效劳工作十分到位,调研时经常对企业老板说这样一句话:“有什么困难和问题尽管打 ,我们帮助解决;再如xx县群众观念开放,罗阳镇鸡麻地村在村企合作开发五矿.哈斯塔特工程过程中,既看眼前利益,更看长远利益,征地价格仅是352

11、0230元/亩,留用地仅2023%,都能达成协议。反观我市,征地补偿标准更高,留用地更多,还是难以推进。 二是工作态度上敢于担当与按部就班的差距。征地拆迁从来都是天下第一难事。山区征地工作也不是我们想象中那么轻松,比方xx县再生资源产业基地征地时,肇庆出动了几百名防暴警察,对峙的群众已带上了汽油,一点就着,紧张的场面也可想而知。xx县张洪桂书记(当时xx县长),不顾生命危险,亲自在现场指挥处置,敢作敢当,最后有效控制了场面。现在讲起当时的事,仍流出眼泪。 三是城市规划上前瞻性与局限性的差距。广宁、四会、云浮、佛冈、博罗等地的党委、政府有一个共同特点,就是高度重视城市规划,每个县(市)都有规划展

12、馆,每个产业园区和楼盘都有规划沙盘,真正做到以科学规划引领城市建设,以科学规划引领产业开展。佛冈是一个山区县,但其规划起点相当高,2022年即规划200多亩土地建设市政中心和市民休闲广场,整个XX县区的道路、广场、公园、五大中心规划非常合理;xx市2022年即大手笔规划500多亩土地,建设市行政中心和市民活动场所;如xx市组织城市规划设计国际大赛,好中选优,通过招标方式聘请高端团队编制城市规划,最终形成“一江四组团的城市开展规划。xx县的石湾镇,早年已征下了8000多亩地,并作了控制性规划,为建设开展预留了空间,目前不仅是XX省的中心镇,更是全国重点开展的中心城镇之一。 四是重点工程推进上力度

13、及成效的差距。我市的湛江粤西再生资源产业基地,由吴川惠迪公司投资建设,经过长时间的工程论证、环评、报批等艰辛努力,已列入XX省“十二五开展规划纲要,定为XX省重点开展基地区园和重大工程。基地工程选址和规划用地13050亩,其中浅水区2023000亩,大山江区3050亩。今年5月16日,xx市人民政府、湛江海关驻南油办和吴川惠迪公司签订了三方合作框架协议。目前,海关监管场所工程和惠迪再生原料物流中心工程(省立项)正在建设中。但是,同一时期申报的xx县再生资源产业基地已经形成规模,经济和社会效益十分显著,与之相比,我们的再生资源产业基地建设推进相当缓慢。为促进我市鞋业产业的开展,几年前我市已把大山

14、江街道东埇等地约3000亩连片土地规划为鞋业产业基地。其中,首期先征用东埇村285亩土地,已批复,但园区至今还未开工建设;规划面积1500亩的食品产业基地也讲了多年,直到今年“月饼节才举行开工仪式,但目前进展不大。又比方,为推进五矿.哈斯塔特工程,xx县罗阳镇在1个月内动迁了20230多座房屋,迁了几百口坟,力度非常之大。与所考察的县(市)相比,我们在征地、拆迁和推进工程建设的力度及成效等方面,存在很大差距。 三、工作意见和建议 所考察的5个县(市),工业和园区建设力度之大、城市规划建设标准之高,工作推进速度之快,使我们深受教育和启发。他们的成功经验,非常值得我们认真学习借鉴。 按照曹兴书记在

15、考察总结会上的要求,以及考察团成员的思考,提出如下工作意见和建议: (一)以超常的措施突破产业基地建设的“瓶颈 1.再生资源产业基地。要理清思路,加大力度,加快推进。一是完善规划、合理布局。住建局配合做好物流区、加工区和海关监管区的规划,包括污水处理、自来水配套规划,11月底前拿出方案;二是抓紧征地。如果再过一年无重大进展,吴川的再生资源产业将不复存在。指挥部要拿出一个意见,11月15日前征下海关监管场所的出口用地30亩,11月26日海关监管区通过验收,12月31日前完成648亩征地任务。 2.鞋业产业基地。一是“鞋业产业园建设指挥部要按照时间节点,在2023月25日推进基地开工、企业入园建设;二是国土局要调整鞋业产业基地用地规划,增加鱼苗场和大涌扁202300多亩作为鞋业基地建设用地。 3.食品产业基地。要进一步做好企业改制工作和征地村庄工作,确保基地建设顺利进行。同时,积极引入优势企业入园开展。 (二)以战略的眼光搞好城市和产业开展规划 一个地方要实现更高水平、更快速度的可持续的开展,离不开战略规划。吴川的城市和产业开展,还缺少一个科学超前的总体规划。要按照一个现代化中等城市的标准,抓紧完成XX县区总体规划的修编、控制性详细规划和片区(专项)规划工作。XX县区总规修编正在进行中,一定要结合实际高起点编制好;我市控制性详细规划还未有修编,希望列入明年财政预算进

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