1、关于县村级计生队伍建设调研报告 为进一步摸清xx县村（居）人口计生队伍现状，改进和加强村级计生队伍建设，县人口计生局对村（居）计生队伍建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、当前村级计生队伍现状 （一）根本情况。全县共辖15个乡镇（街道）、1165个村（居），现有计生专干1285名，每村（居）分别配了至少1名专职计生专干。 （二）队伍结构情况。现有1285名计生专干中，35岁以下219人占17%，36岁至40岁22023人占16.3%，41岁至45岁393人占30.6%，46岁以上464人占36.1%；初中文化程度的376人占29.3%，中专学历的906人占70.5%，大专以上学历
2、3人占0.2%；718人已参加过人口中专教育占55.9%；93人任职不到一年占7.2%，222人任职5年以内17.3%，128人任职6年至2023年占2023%，571人任职11年至20年占44.4%，271人任职20年以上占21.1%；798人进村居两委占62.1%。 （三）待遇情况。历年来退休66人，其中49人享受退休待遇占74.2%，人均领取248元；9人享受退休补助13.6%，人均领取30元。2023年，我县制定出台了xx县人民政府关于提高村级方案生育专职干部工作待遇的意见（惠政发【2023】 38号），规定村级计生专职主任补贴报酬由根底工资、职级工资、绩效工资三局部组成，其中根底工资
3、标准为150元，职级工资根据各村实际人口数和工作量大小确定，这两局部资金全部由县财政统筹发放，绩效工资根据业绩考核结果由镇（街道）兑付。 二、存在问题 当前，我县村（居）计生队伍建设存在着一些问题，有些问题还比较突出，主要表现在四个方面： （一）存在业务不熟悉。近年来，局部乡镇（街道）对局部村（居）计生专干进行了调整，315人工作缺乏5年，业务水平急需提高。 （二）村计生专干人选不够。流动人口大量外出，特别是年轻人外出较多，局部村（居）已难以选到适宜的年轻人接任计生专干工作，出现新人不愿来、老人退不出的现象。 （三）待遇偏低。不少计生专干认为，自己的工作量在村级干部中最大，工作量与收入不成正比
4、，容易造成心理不平衡，制约工作积极性。 （四）精力分散。计生专干除计生工作职责外，很多时候还得从事村级工作，当遇到计生工作与村级工作相冲突时，必须先服从村级的安排，对计生部门交办的工作常常感到力不从心。 三、加强村级计生队伍建设的建议 （一）创新机制。一是健全准入机制。明确村（居）计生专干的选用条件、程序，对现任计生专干升职、转岗、退职后出现的空缺岗位，公开招聘，自愿报名，村级审核、经考试考核合格后，持证上岗；二是明确管理权限。村（居）计生队伍由乡镇（街道）负责聘用，按计生部门的业务指导、工作安排完成所在村的计生工作任务，培训、考核工作也由计生部门负责，保证计生员的主要精力用到计生工作上；三是
5、加大乡镇（街道）对村（居）计生队伍建设的投入。不断提高乡镇（街道）考核工资在计生专干部收入中比例，在县财政统一拨付工资根底上增加绩效工资比例。要积极探索村计生专干的养老保险问题，采取“定额补贴、险种自选、标准自定、个人自缴的方式运作，解除后顾之忧。 （二）加强培训。一是以乡镇为单位不定期的对计生专干进行方案生育业务知识培训，系统地学习政策法规、计生台帐、药具管理等方面的计生业务知识。二是采取老专干带新专干方法手把手培训，对新专干扶上马送一程，迅速提高计生员的工作能力和工作水平。三是县人口计生局派遣业务骨干分赴各乡镇（街道），就人口和方案生育新形势、方案生育新条例、奖励扶优惠政策、新型婚育观念、
6、流动人口管理、避孕药具、技术效劳、生殖健康及村级人口和方案生育各种信息的搜集、填写、上报等作全面讲解。四是在各乡镇（街道）建立示范村，对示范村的计生专干进行面对面培训，以点促面推动邻近村（居）计生专干业务能力建设。 （三）加强管理。进一步健全各项管理制度，不断完善考核奖惩机制，细化、量化考核标准，推动各计生专干认真开展工作。建立健全村（居）计生专干岗位责任制，进一步明确工作职责，确保村级计生工作的正常开展。 12 加强人口和方案生育统计队伍建设，是提高人口计生统计工作质量、顺利完成人口计生统计工作坚强有力的组织保障。为此，要在上级业务部门的正确领导和精心指导下，以提升人口计生统计质量为主线，以
7、加强人口和方案生育统计队伍能力建设为根底，外树形象，内强素质，建设一支稳定、可x、有力的人口计生统计队伍，是确保人口信息真实、准确、鲜活的必要条件，是当前较好地完成人口计生统计工作的首要任务。经过多年的探索和努力，我市在人口计生统计队伍建设方面取得了一些成绩，但面对新形势和新任务，人口计生统计队伍建设还存有许多问题，面临诸多挑战，如何正确认识这些问题并及时加以解决，如何进一步加强全市各级人口计生统计队伍建设，进而确保全市人口计生工作顺利开展，为此我们利用近半个月的时间对全市各级人口计生统计队伍进行了调查研究。 一、全市各级人口计生统计队伍建设现状近几年来，在全市各级党委、政府的统一领导下，方案
8、生育统计队伍工作体系已经形成，统计队伍不断壮大，整体素质不断提高，敬业、奉献、求实、创新的精神得到发扬，为全市人口方案的完成做出了积极奉献。 1、人口计生统计队伍实现了“三个稳定。一是稳定了计生统计队伍数量。至2023年2023月底，全市人口计生统计人员共296人，其中市级3人，镇级40人，村级256人；二是稳定了计生统计队伍质量。镇级以上统计人员中，获得初级以上统计职称的有15人，26人为本科学历，7人为计算机专业毕业。三是稳定了村级计生统计队伍。全市村计生专干为256人，均每村1人，村计生专干年龄结构开始趋于年轻化，配备方法全部实现了“市管、镇聘、村用。 2、人口计生队伍的教育培训工作得到
9、加强。为提高全市各级人口计生人员的整体水平，采取分级培训原那么，对所有新录用的计生工作人员普通进行了初任岗位专业培训，合格后持证上岗。同时按照上级要求，组织对镇级以上党政分管领导和副科级以上干部进行轮训。按照分级培训要求，市、镇两级对村以上计生专干每年组织进行了一次轮训。 二、人口计生统计队伍存在的问题由于体制机制和制度的不完善及人口计生统计工作的特殊性，基层人口计生统计队伍不稳定。从事人口计生统计工作人员变动频繁，业务知识有待更新和提高。主要表现在：一是市以下基层人口计生统计队伍人员少、任务繁重、压力大，矛盾突出，加之要求又高，基层统计人员有时难以承受各种工作压力，产生厌倦、畏难情绪；二是人
10、口计生统计调查对象的特殊性，时间要求较紧，业务性较强，又没有特权部门的优势，工作困难和复杂性增大。统计人员整天只有忙于埋头工作、经常加班加点完成工作任务，对外交往较少，造成外界了解、支持、重视不够，人口计生统计人员对外交流、提拔时机很少。工作的性质、困难和压力及鼓励因素的缺乏，带来相互之间的攀比，人员思想容易产生偏激现象，造成很多统计人员工作积极性不高，不愿意从事人口计生统计工作；三是由于目标考核要求，各级层层一味追求数据上的“漂亮，统计人员左右为难，只有唯心地拿出人口统计数据；四是上级效劳，系统培训难以到位，有的工作质量很难保证。主要是任务增多，不管基层能否承受，效劳又很少及时配套，下级只有
11、自行解决，能完成任务就好，质量难以保证；业务上管，系统培训少，难提高业务素质，无形加大了工作量等。这些，都带来了统计人员思想的不稳定，统计队伍的不稳定，业务素质有待提高。 三、加强人口计生统计队伍建设的思考造就一支政治强、作风硬、业务精、专于统计、乐于奉献、与时俱进、开拓创新、依法统计的人口计生统计队伍十分重要和必要。同时，更需要各级组织切实从政治上、工作上、生活上给以统计人更大的关心、支持、重视和帮助，充分表达以人为本，和谐开展的要求，并且要着力提高计生统计队伍六种能力。一是学习能力。学习是一种责任，是一种信仰，是一种习惯，是一种追求，特别是新进的计生统计人员，要善于口计生统计的理论知识，又
12、能熟练x作wis系统，做到理论与实际工学习，强化学习，深化学习，在最短的时间里熟悉业务知识，既要懂得人作紧密联系，防止工作脱节，使自己又好又快地进入工作角色，更好地效劳于工作。二是人口信息采集能力。人口信息的正确性、及时性、准确性，将直接影响人口数据质量，因此，注重人口源头信息尤为重要。人口计生信息涉及方方面面，特别很难摸清涉及与群众切身利益相冲突的人口信息，加之流动人口规模大、流动无序、分布不均等因素，在不同程度上都增加了人口信息采集的难度。村级应抓好组级人口信息起报制度，召开好村级例会，村计生专干应转变工作方式，充分利用交流、入户调查、办证等综合手段，多渠道、多方面、多角度、多形式采集人口
13、信息，镇级应不断加强对村组计生干部的培训和指导，提高工作技巧和水平，从而确保人口信息采集的质量。三是人口数据分析能力。各镇应坚持月分析月通报制度，充分利用wis系统数据库，强化对人口数据的分析，提高人口数据分析的质量，走出统计纯粹就是数字简单累加的误区。通过数据分析，能从数据反映的现象看到问题的本质，能将存在的问题进行归纳、提炼，转变成文字内容，针对存在的问题，结合上级要求和本乡镇实际，提出工作建设议，拟定切实可行的工作措施，为领导科学决策提供智力支持。四是wis系统应用能力。首先，镇统计人员应提高对wis系统和办公自动化软件及网络的x作水平，理清wis系统中工程之间的逻辑关系，准确录入人口计
14、生信息，做到不缺项、漏项、错项，能通过添加条件查询出复杂的数据和名册；其次，是要充分应用wis系统中的子系统，搞好“环情、孕情监测，将人口计生信息更好的效劳于育龄群众；最后，做好四种证件的标准打印，继续推进市、镇、村人口信息互动机制建设，不断完善wis系统数据库信息。五是开拓创新能力。目前，计生统计队伍还存在创新能力缺乏、思维固化、畏难情绪等现象，破解工作难题的手段和措施不多，纯粹为统计而统计，争取领导的支持不够，因此，各镇统计人员要积极发挥主观能动性，拓展思维，开阔眼界，勇于打破常规，在继承中寻找突破，在实践中探索经验，抓工作载体和平台，及时总结工作经验，善于提炼和概括工作成果，将工作成果积极宣传和推广。六是综合管理能力。首先，镇统计人员应健全各项资料表册，做到格式标准，内容翔实，外观整洁、美观，保存好电子文档资料并及时将纸质资料表册整理归档；其次，对村组计生干部开展好业务培训，指及导村级对软件资料的建立和管理，做到督查到位，指导有效果；最后，提高协调和沟通能力，最大限度争取领导支持，树立工作威信，提高工作执行力，积极整合乡、村、组人力资源。12 第8页 共8页