1、赴朝阳承德考察精准扶贫工作调研报告 借鉴先进经验立足清原实际助力精准扶贫再上新台阶 赴朝阳、承德考察精准扶贫工作的调研报告 为进一步解放思想，开阔视野，学习借鉴外地在精准扶贫工作方面的成功经验，比照分析自身的开展差距，寻找加快扶贫攻坚的突破口，从而提升我县扶贫攻坚工作水平，2023年7月11日至7月15日，清原县政协考察组赴辽宁XX县区、XX省XX市XX县区、XX县区、XX县区学习考察精准扶贫工作。考察组先后对XX县区台子镇温氏养猪家庭农场、温氏饲料扶贫开发生产企业、柳城街道产业扶贫基地，XX县区后甸子村千亩果林基地、XX县区卧龙镇碾子沟村中润农业开展，XX县区跳沟村现代设施农业基地、怡达国际
2、电商创投中心，XX县区政银企户保金融效劳中心、张三营镇瑞民蔬菜生产专业合作社、唐三营镇北戎牛业合作社、唐三营镇茂林种养殖专业合作社等12个点进行了参观考察。考察组边听、边看、边思、边议，对三县一区精准扶贫工作取得的成效给予了高度评价，感触很深。普遍感到四县区精准扶贫工作模式好、思路新、力度大、势头猛，认为四县区精准扶贫工作有特色、成效好，在工作实践中创造出了许多可复制、能推广的经验和做法。此次学习考察，时间虽短，但收获颇丰，很受启发，给我们以强烈震撼，通过学习考察，为我们学习经验、寻找差距、坚决信心、提升水平奠定了坚实根底，现将考察调研情况报告如下： 一、四县区精准扶贫工作先进经验 通过学习考
3、察，我们感受到，四县区在脱贫攻坚工作中党政重视，精准施策，成效显著，亮点突出，他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴，主要表现在以下四个方面： （一）领导重视，制定脱贫攻坚好方略 四县区均由党政领导亲自挂帅任脱贫攻坚领导小组组长，相关领导任副组长，有关部门主要负责人为领导小组成员。乡镇设立扶贫工作站、贫困村设立扶贫工作室，建立起上下贯穿、层次清楚、责任清晣的扶贫工作体系，形成了县级统筹、乡镇推进、村组落实、全民参与的工作格局。XX县区、XX县区严格执行脱贫攻坚一把手负责制，县乡实行双组长负责制，XX县区还明确一名县委常委专职分管脱贫攻坚工作，层层落实了主体责任。XX县区成立了脱贫攻坚领导组、专项
4、督导组、宣传发动组、联审监管组、贷款清偿组等五个领导小组，构建了强有力的组织保障体系。XX县区统筹安排，精心部署，认真制定了XX县区2023年精准扶贫精准脱贫实施方案、XX县区扶贫工程管理方法为打赢脱贫攻坚战明确方向。XX县区因地制宜确定相关规划，明确脱贫目标，制定了区域经济开展与扶贫攻坚实施规划十三五脱贫攻坚规划十三五整村推进规划等三个综合性和专项扶贫规划。XX县区详实编制脱贫规划，组织力量起草编制了XX县区燕山太行山片区扶贫开展规划、XX县区十三五扶贫开发规划、XX县区扶贫工程开展方案、关于大力实施1661脱贫攻坚战略的决定，该县按照两不愁、三保障六个精准、五个一批、四个切实的要求，全面落
5、实精准扶贫、精准脱贫根本方略，坚持扶贫开发与经济社会开展相互促进，与生态保护并重原那么，以增加贫困群众收入为核心，以金融扶贫为杠杆，以培育富民产业为重点，倒排工期，挂图作战，统筹现代农业、美丽乡村、结构调整等建设，积极探索了一条符合实际的特色脱贫之路。 （二）摸清底数，实现精准扶贫动态管理 四县区按照分级负责、精准识别、动态管理原那么，认真开展建档立卡回头看工作，组织县、乡、村三级干部及驻村工作队，开展入户调查，分析致贫原因，对县区贫困人口进行了重新识别、核定，挤出水分、纳入真贫，并对非重点村的真正贫困户进行同步识别，纳入建档立卡范围，确保不漏一户、不落一人，对建档立卡贫困户进行梳理归类。XX
6、县区共有贫困村83个，建档立卡16590户，贫困人口32852人，区分细化了因病因残致贫、因学致贫、因缺技术致贫、因缺劳动力致贫、其它原因致贫人口底数，并按照措施到户，因地因户、因人施策的方针，确定了脱贫攻坚工作总体目标。XX县区为国家扶贫开发重点县，到目前已扶持52个贫困村出列，8万贫困人口脱贫，通过动态管理，到目前建档立卡贫困村84个、贫困人口5.8万人。XX县区下辖4镇1街道，总人口6.8万人，农业人口1.87万，该区未列入贫困地区序列，但仍严格按照相关要求，进行了建档立卡，确定贫困户220232户，5305人。XX县区为太行山集中连片特困地区县，全县有152个贫困村，确定贫困人口7.0
7、4万，该县认真研订精准脱贫时间表和路线图。依托建档立卡大数据平台，结合驻村工作队重新核查结果，按照六个一批脱贫途径建立详实的脱贫档案，明确了每一户、每一人的脱贫时间、脱贫途径，并集印成册，使脱贫攻坚真正做到精准到位，动态管理。 （三）积极探索，开创脱贫攻坚新模式 四县区为全面打赢脱贫攻坚战，开展密集调研、反复论证，积极探索并开创各种精准扶贫行之有效的新模式。XX县区积极开展光伏脱贫模式，方案建设集中式光伏发电工程2处，达产后每年为政府解决精准扶贫资金300万元，以分步式扶持贫困户年均收益3000元/户。XX县区以六个精准为抓手确定了两合、两改、两补、两建精准扶贫模式，既整合工程资金和三次产业融
8、合；加强土地股分合作及农村融资体制改革；补齐农产品精深加工及抗风险能力短板；兼顾有无劳动能力贫困人口，同建产业扶贫园区和美丽乡村社区。XX县区积极探索产业扶贫模式，并创立了一个好产业，一个好龙头，一个好入户工程、一个好运行机制的四好模式在全省推广，被省委、省政府授予XX省产业化扶贫示XX县区称号。积极探索创立三个零精准扶贫模式，全县投资1.5亿元建设扶贫产业园区20个，面积3000亩，吸纳贫困户202300户，户年增收4万元，实现了产前投资、产中技术和产后销售等高风险环节全部由企业或合作社承担，贫困户进企业、入社后参与生产零投入、开展产业零风险，家门口就业零距离.同时，开创了党支部+合作社+基
9、地+农户产业扶贫模式，吸取贫困户以土地和扶贫资金入股形式进驻基地，实行了两确一不确既确权确股不确地，实现了人均变人人，通过土地流转获租金、扶贫资金入股变股金、贫困群众就地打工挣薪金模式让贫困户走上三金道路。XX县区依托国家级农业产业化重点龙头企业河北怡达食品集团企业优势，整合资源，积极打造了互联网+美丽乡村游+可视化多点小农庄+点对点精准扶贫+o2o特色体验店模式，打造特色产品2022余种，解决就业1万人，带动新增农户5万户，建设o2o体验店500家，开创了电商扶贫的新模式。XX县区创立了政银企户保五位一体扶贫模式，以财政资金做担保，以银行贷款为根底，以企业带动为条件，以贫困户参与为目标，以保
10、证保险为保障，创新探索金融扶贫道路，为贫困户脱贫引入资金活水。使贫困户实现了土地流转增收一局部，就近在产业基地打工收入一局部，由政银企户保方式获得利息补贴一局部。该精准扶贫模式得到了XX省委、省政府主要领导充分肯定，并被国家扶贫办作为成功案例面向全国推广。 （四）因地制宜，选准脱贫攻坚好工程 四县区均坚持把开展特色产业作为精准扶贫的核心支撑和首选路径，将近期脱贫与长远致富相结合，实现了长短结合、互补共促，增强了内生动力，保障了贫困户有依托、可持续、不反弹。XX县区以畜禽养殖、特色种植、林果栽植为重点，建设温氏养猪家庭农场2023处，平均每处带动贫困人口400人，人均增收500元以上。特色种植采
11、取公司+基地+贫困户模式，落实高产值作物6200亩，参与贫困户4127人。实施d级贫困户危房翻建85户195人，积极完善医疗救助、社保兜底。加大政策扶持力度，县本级每年设立400万专项扶贫基金，撬动社会资金投入脱贫攻坚。加大帮扶工作力度，积极沟通省直17家定点帮扶单位、市直29家，落实扶贫工程92个，投资近2022万元，瞄准贫困村、贫困人口，开展致富产业。XX县区以近抓食用菌、设施园艺产业，远抓林果产业为重点，通过一户一棚、龙头带动、股份合作、互助合作等四种特色产业脱贫模式，实现年均带动3000户，9000人实现真正脱贫的目标。新建光伏扶贫电站+现代农业园区2个，装机70兆瓦，提取收益金对22
12、0230名贫困户按人均3000元标准进行扶持，同步建设设施大棚1200个吸纳202300户贫困家庭开展致富产业，提供就业岗位200个。XX县区借助政银企户保，利用财政杠杆撬动更多信贷资金、社会资本入农门，今年撬动民间资本30亿元以上，新增农业产业园区（小区）93个，设施蔬菜2万亩、中药材1.5万亩、草莓5000亩，土地流转11.3万亩，有12178户贫困户参与，为确保到2023年全县摘帽出列奠定根底。 （五）保障有利，健全脱贫攻坚好机制 四县区为了认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的新精神新要求，在人员、资金、技术、政策等方面提供了强有利的保障，同时不断建立健全相关工作机制，从而进一步深化扶贫攻坚，加
13、快了脱贫致富奔小康步伐。一是强化帮扶力量。各县区健全了一村一品一支部、一户一策一干部驻村帮扶机制。大力抓好乡镇党委、村两委、农村致富带头人三支队伍建设，实行五包一工作机制。二是充分发挥村级党组织战斗堡垒作用，立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势，引导农村党员干部积极协助识真贫，主动配合真扶贫，全力助推扶真贫，切实提升了精准扶贫工作质量。三是创新资源整合机制，重点是扭住以持续增收为核心，落实义务教育、根本医疗和住房三个保障，增加财政扶贫资金投入力度，整合涉农资金向贫困村倾斜。四是创新贫困退出机制。依托扶贫开发建档立卡系统，按照五看、五不录、六优先的要求定期对贫困村、贫困户进行核查
14、，精准识别，有进有出，动态管理。严格执行退出标准和工作流程，脱贫认定按照村评议、乡审核、县批准的程序进行，切实做到脱贫真实，档案完整。五是创新脱贫考核机制。围绕两增加一减少（增加贫困人口收入、增加农村居民收入、减少贫困人口数量）、三个根本保障（根本生产生活条件、根本公共效劳条件、根本社会保障）、四个支撑（富民产业、财政投入、金融资金、能力素质）、减贫返贫人口动态管理、精准扶贫到村到户实施方案、农村环境集中连片整治、扶贫工作机制创新成效、领导班子重视程度情况等考核内容，以年度集中考核为主、平时考核相结合的方式，对乡镇、部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩进行动态考核。把扶贫开发成效作为检验和考核乡
15、镇、部门领导班子和领导干部政绩的主要内容，着力在扶贫开发主战场培养干部、考察干部、选拔干部，把精准扶贫业绩作为选人用人的重要依据，树立了鲜明的用人导向。 二、对清原精准扶贫工作的启示 在这次学习考察中，大家一路虚心取经问道，一路细心观察思考，既学习了四县区先进经验、开阔了眼界、启迪了思维，看到了自己的差距缺乏，感受很深、压力很大，同时，对我县实现整体脱贫充满了信心。通过学习XX省XX县区，XX省XX县区、XX县区、XX县区精准扶贫的成功经验，得到了以下几点启示：一是统一思想、领导重视，是抓好精准扶贫的首要前提；二是摸清底数、精准识别，是抓好精准扶贫的可靠根底；三是拿好意见、定好方案，是抓好精准扶贫的前提条件；四是开展产业、增加收入，是抓好精准扶贫的关键所在；五是金融撬动、完善效劳，是抓好精准扶贫的重要内容；六是整合力量、形成合力，是抓好精准扶贫的力量源泉；七是加强督考，兑现奖罚，是抓好精准扶贫的有力保障。 三、对我县精准扶贫工作的几点思考 我县的脱贫目标是。到2023年我县14920贫困人口全部脱贫。省级扶贫开发重点县及53个贫困村全部摘帽，贫困村贫困发生率降到2%以内。2023年实现27个贫困村销号、7237人脱贫；2023年实现26个贫困村销号、7500人脱贫；2023年实现贫困县摘帽，183人脱贫；稳固脱贫产业开展成果；20232023年实现临时性返贫人