1、县长在上半年经济形势分析暨政府全体会议上的讲话() （前略） 一、客观分析上半年经济运行形势 今年以来，全县上下认真按照县委全委会议精神，全面落实政府工作报告明确的各项工作任务，沉着应对经济开展面临的困难，加大了工程建设和投入力度，收到了明显的成效。今年上半年，全县地区生产总值实现62.98亿元，增长16.6%，高于预期目标0.6个百分点，列全市第22位、考核组第5位，为完成全年目标任务奠定了良好的根底。 （一）工业经济较快增长。16月份，全县实现工业总产值97.76亿元，增长49.9%；完成销售产值92.3亿元，增长51.6%；完成工业增加值37.8亿元，增长79.4%；实现利润4.57亿元
2、，增长49.8%。 （二）农村经济稳步开展。16月，全县实现农业生产总值11.6亿元，增长4.8%。增速排全市第3位，考核组第2位，“两翼区县第1位。 （三）三产开展形势较好。16月，全县完成社会消费品零售总额23.54亿元，完成年度任务的50.5%，增长17.7%，增速列考核组第3位。城乡消费同步开展，城镇和农村分别实现零售额18.7亿元和4.8亿元，分别增长17.2%和19.6%。 （四）投资拉动力度加大。16月，全社会固定资产投资完成38.03亿元，占全年任务的42.66%，同比增长44.2%，扭转了我县多年来上半年固定资产投资一般只占全年30%左右的格局，增速排在全市第6位。 （五）招
3、商引资成效明显。16月，全县招商引资工程312个，协议引资22023.97亿元，实际到位资金33.27亿元，增长82%。新签约工程180个，到位资金13.2亿元，为全县投资增长及产业开展增添了强劲动力。 （六）重点工程有序推进。列入年度方案的75项（87子项）重点建设工程启动实施57项（67子项），开工率达78%，高于同期18个百分点；累计完成投资18.8亿元，占全社会固定资产投资的49.3%，发挥了应有的带动作用。紫竹湾引水工程完工，桂西大道三期、盐井溪水库、市民活动中心等重点工程建设加快推进。 （七）民生事业协调开展。体育馆工程、一中扩容创重等工程加快建设，县医院门诊综合大楼主体框架完工，
4、中医院创立“三甲医院进展顺利，廉租房建设稳步推进，首批困难群众即将入住，社会保障力度加大。 从总体上看，全县经济运行态势良好，但形势并不十分乐观。从目前的经济数据看，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等几项重要指标还没有到达“时间任务双过半的要求，完成全年目标的任务还很艰巨，经济运行中还存在一些不容无视的问题。 一是土地供应严重制约经济开展。今年市上下达给我县的土地指标1350亩，无法满足经济社会开展需要，由于土地制约，长安大道、数控机床、电梯制造等工程迟迟不能开工建设。二是重大工程开工不够，开工工程推进缓慢。全县5000万元以上投资工程仅开工11个；松德铜材、燕牌电缆、水晶深加工等一些开工
5、工程由于各种原因推进缓慢；渝万城际铁路建设延期，跨区投资持续下降，经济增长较为乏力。三是财政增收困难。随着全国性房地产政策调控力度加大，居民按揭购房贷款收紧，土地出让收入减少，加上社会抚养费征收压力加大等多种原因，除一般预算收入实现“双过半外，财政总收入仅完成年度预算的29.8%，与目标要求差距很大。四是规模企业效益下滑。由于市场疲软、电力供应缺乏等原因，全县41户规模企业实现利润1.56亿元，增速仅为9%，亏损企业比去年增加2户，亏损面比去年上升2.8个百分点。 二、全面把握当前经济形势 当前，我们既面临世界经济升温和复苏，国际政治、经济、军事等因素复杂多变的国际大环境，也面临着预防通胀力度
6、加大的国内大背景，各类经济变量走向更趋于复杂。 从不利方面看，世界经济遭遇诸多困难，美国经济复苏低于预期、失业率反弹，欧元区外围国家主权债务危机依然严峻，通货膨胀开始从新兴市场国家向兴旺国家蔓延，经济不稳定形势难以预料。从去年二季度开始，我国局部刺激政策逐步退出，经济增速开始回落，今年上半年gdp增速较去年同期回落1.5个百分点。今年以来，国家缩紧银根、地根，控制固定资产投资规模增长等宏观调控力度进一步加大：央行连续6次上调金融机构存款准备金率（到达21.5%的历史最高点），连续3次提高存贷款基准利率；中央在加大对地方政府融资平台审查力度的同时，工程审批进度和投资下达节奏明显放缓，这对我县根底
7、设施建设尤其是工业企业融资带来了更大困难。我们要密切关注开展趋势，清醒认识机遇与挑战，进一步提升对宏观形势、各项政策的分析把握能力，增强驾驭经济活动的主动性和灵活性。 从有利方面看，尽管全球经济复苏尚未出现期望中的加快现象，但经济二次衰退的风险较小，仍处于后金融危机的调整复苏阶段，将为工业化加速开展拓展空间。随着各项经济刺激政策的稳步退出，全国经济增速虽然放缓，但不会造成大幅下滑，经济内生增长动力仍然较强。7月11日，温家宝总理在全国经济形势座谈会上强调，要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持宏观调控的根本取向不变，同时根据形势变化，提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，切实把握好宏观
8、调控的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快开展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。从重庆的情况来看，市委三届九次全委会通过了关于缩小三个差距促进共同富裕的决定，制定了惠及民生、鼓励基层的12条政策措施：一是新增330万个就业岗位，开展微型企业15万个，个体工商户增加到150万个；二是积极稳妥实施户籍制度改革，实现农民工转户进城500万人，户籍城镇化率到达50%；三是开展农村新型股份合作社2022个，实现农村“三权抵押融资202300亿元以上；四是建成2500个农民新村，利用“地票交易制度等方法增加农民收入；五是2年内消除绝对贫困，3年实现
9、2022个贫困村整体脱贫；六是实施两大“关爱行动，使130万农村留守儿童健康成长，200万空巢老人老有所养；七是发挥公有经济作用，确保国有资本收益30%用于民生；八是建成4000万平方米公租房，改善中低收入群体住房条件；九是将居民收入占国民收入比例由目前的43%提高到50%以上；十是最低生活保障标准与经济开展水平和物价上涨“双联动，使全市220万贫困群众生活随经济开展而提高；十一是5年投入3000亿元，实现人人享有根本社会保障；十二是把31个远XX县区县城打造成区域经济中心，建设500个现代化小城镇。这12条重要举措，有4条与农村农民有关，2条与国民收入分配、财产分配有关，2条与就业创业、控制
10、通胀有关，2条与社会保障有关，还有2条有关户籍制度改革和公租房制度。12条措施，条条是干货，看得见、摸得着、可测量、可调控。 可以看出，当前我县经济开展的有利因素和不利因素并存、严峻挑战和难得机遇同在，总体上经济外部环境将日趋向好。特别是长垫梁产业带逐渐受到关注和重视，产业转移步伐将进一步加快。我们一定要保持清醒头脑，切实增强忧患意识和机遇意识，始终坚决必胜信心和决心，沉着应对、抢抓机遇、乘势而上，切实做好应对各种困难和风险的准备，创造性地抓好各项工作，牢牢把握开展的主动权，推动经济社会在又好又快的根底上实现更好更快的开展。 三、全力抓好下半年的重点工作 下半年，我们将按照中央对当前宏观经济形
11、势的科学判断和部署要求，认真落实胡锦涛总书记建党90周年重要讲话精神和市委三届九次全委会议精神，牢牢把握主题主线，进一步坚决信心，狠抓重点，切实做到目标更明确、思路更清晰、措施更有力，确保三季度比二季度更好，下半年比上半年更好。 （一）抓好工程建设，确保完成全年投资任务 上半年全社会固定资产投资欠进度，既有客观原因，更有主观原因。下半年，我们必须把抓工程、保投资作为各项工作的重中之重，作为我县跨越开展的第一动力，紧盯不放，抓实抓好，抓出成效。今年确定的75个重点工程，要按照“开工工程抓进度，竣工工程促达产的要求，逐个分析，分类推进，确保完成投资方案。凯尊机械、松德铜材、富灿机械、水晶饰品深加工
12、等工程要按照投资方案要求，确保年内建成；长安大道、燕牌电缆、数控机床等至今未开工工程要积极创造条件，尽快开工建设。县发改委、经信委、工业园区管委会等工程主管部门要定期召开投资工作例会，分析问题，研究对策，推进工程建设。 （二）加强招商选商，确保工程成梯队上马 在当前出口受阻，扩大内需的经济形势下，沿海地区企业为了降低本钱、占领市场、谋求生存，加速向内地低本钱地区转移，为我们提供了加快承接产业转移的难得机遇，错过了这轮招商的机遇就错过了新一轮开展的机遇。下半年，各招商引资责任单位，特别是县投促办、工业园区管委会等招商引资专业部门和各乡镇要主动出击，按照确保全年招商实际到位资金70亿元，力争到位8
13、0亿元的目标，积极对接主城相关“退二进三企业，关注“长三角、“珠三角，广泛搜集招商信息，有意向性的尽快走出去招商，确保工程投产一批、开工一批、签约一批。由于土地指标的制约，在招商的同时要注意选商，要将目光更多地放在投入大、占地少、产出高的工程上。 （三）开展现代农业，确保农户万元增收 实现农业增产增效，是保障农产品有效供应、稳定市场和经济社会大局的根底。一要加快现代农业开展步伐，壮大特色优势产业，使特色更特、优势更优。要狠抓无公害、绿色、有机食品生产，在标准、特色、精细、平安上下功夫、创品牌，提高农产品品质，实现优质优价。二要在做大基地、做强龙头、做活市场上做文章。继续强化蔬菜、柑橘、生猪、肉
14、鹅等农产品产业，加快开展新型股份合作社，鼓励农民自愿以承包经营权入股建立股份合作社。三要采取有效措施全面推广劳务外包增收模式，不断拓宽农民增收渠道，落实户户增收工程。四要加快水利根底设施建设。今年中央一号文件对全面加强水利建设工作进行了安排部署，7月8日，中央又召开了高规格的水利工作会议，这些都为我县大修水利带来了千载难逢的机遇，县水务局要牵头超前谋划，积极争取工程，不断改善我县水利设施条件。 （四）帮助企业扩能增效，确保工业快速开展 按照年初制定的工业产值实现220亿元的目标，进一步壮大工业经济规模，做大总量、增强实力。一是要指导和帮助企业扭亏为盈。目前，推动物价上涨的因素没有根本消除，原材
15、料还有继续上涨的趋势，工业生产势必受到影响。今年，圣皓公司、民生公司、卧化公司、万利康公司亏损严重，县经信委、工业园区管委会要指导企业在质量效益上下功夫，力争帮助企业走出困境。二是要进一步加大效劳力度，主动了解企业的需求，多为企业着想，建立和完善让企业省心、放心、开心的综合效劳机制，进一步推行“一站式效劳，对重点工程进行全程“陪护。积极营造诚信标准的市场环境，强化“兑现比承诺更重要的意识，不折不扣兑现承诺和优惠政策，让投资者安心、顺心。 （五）抓好要素保障，确保供需矛盾有效缓解 一是县金融办要牵头加大和银行的合作力度，争取更多资金投入开展；二是要注重节约土地，更要清理和利用好存量土地、闲置土地，让有限资源发挥更大效益；三是县经信委要抓好电力、天然气等能源调度，做好电力迎峰度夏工作，在保证居民日常生活用电的前提下，切实保障工业生产用电需求。 （六）做好增收节支，确保全年财政收支平衡 一要大力培植财源。全县上下要转变观念，创新思路，站在经济开展大局的高度来谋划财政工作，通过经济的开展来培植财源。要找准切入点和着力点，大力培育增长稳定、支撑力强的支柱财源和骨干财源，在经济开展中做大财政“蛋糕。要加快“一园四区建设，完善园区功能，改善投资环境，创立优良开展平台，吸引更多企业入驻园区，尽快达产达效，形成财税收入来源。要充分发挥财政资金“四两拨千斤的引导作用，积极争取金融部