1、村民理事会调研报告 村民理事会调研报告根据省、市、县组织部要求我乡将村民理事会作为拓宽群众诉求渠道扩大基层民主的有力制度推动村务公开的重要内容创新社会管理方式较好地促进了乡村各项事业的开展。一、建设标准化的主要做法 1.大力推进效劳型党组织建设。我乡始终坚持党组织的领导核心地位不动摇优化配强村“两委班子。提升党组织的效劳管理水平村民理事会以村小组为单位组建在充分尊重村民的意愿根底上区分情况条件成熟的全面推进条件尚不成熟的有选择地开展分步推进村民理事会制度 2.坚持公正公开选举理事会成员。按照“代表性、公认性、先进性、稳定性要求村民理事会成员的推选由村民会议或村民代表会议推选产生全过程在村 “两
2、委领导、组织和监督下完成让群众公认、有较强理事能力、办事公正正派的人入选村民理事会鼓励村民小组长及党员参选理事会成员构建村民小组成员与理事会成员交叉任职模式。3.明确理事会职责定位。村民理事会是联系党委、政府和群众的桥梁与纽带。村民理事会的职责定位是宣传党和国家的政策方针倡导文明新风参与管理公共事务开展便民惠民效劳调解矛盾纠纷开展监督评议工作等。4.制定完善理事会规章制度。我乡把理事会引入制度化、标准化的民主管理轨道实行月报告及重大情况及时报告制度定期向村“两委报备工作情况。村级重大问题和涉及村民利益的有关事项必须坚持民主集中制原那么实行民主决策重大问题由村民理事会提出提交村两委、党员、群众代
3、表会议讨论通过一般问题由理事会讨论决定。5.强化理事会工作保障。注重从场所、经费、人员等方面强化工作保障村部所在地的中心理事会与村部合署办公其他理事会利用农户闲置房、宗祠或产业基地等场所开展工作由乡村负担日常工作经费用以保证农村工作的正常运转同时对理事会成员适当给予相应误工补助,定期对村民理事会成员进行教育培训提高民主理事、议事、决事的能力对政治坚决、业绩突出、群众反映好的推荐为村“两委干部。二(民主协商方面的主要做法 1. 协商的主要内容:村经济和社会开展规划及年度方案新农村建设规划,村级财务预算安排和决算情况,村集体经济大额资金的使用和投资方案,村级建设项目的立项、资金安排及承包方案, 村
4、集体土地、房屋等集体资产的租赁、承包、出卖等处置方案, 土地征用方案和征用、征收土地各项补偿费的分配和使用方案, 本村兴办公益事业所进行的“一事一议筹资筹劳的具体事项,村民最低生活保障、五保户的落实以及民政救灾救济事项, 村民自治章程、村规民约、财务管理制度等规章的制订、修改,涉及村集体和村民利益的其他事项。2.参与协商的主体:村民理事会提出议事主题由村两委主要负责同志负责召集村党员、群众代表会议各参会者对议事内容提出评价、批评、建议、质询民主议事表决以投票的方式进行作出的决定以少数服从多数的原那么通过。3.民主协商的程序:提出方案村民理事会提出方案通过村党支部和村委会联席会议研究,依法民主决
5、策村委会按照严格的会议程序提交村党员、群众代表会议表决通过采用公决表决的表决前利用村务公开栏等形式事前向村民公布要公决的事项或方案然后进行公决。形成决议后及时上报乡党委、政府审核备案,公布决策结果利用村务公开栏等形式向全体村民公布,依法组织实施实施方案通过后由村委会依法组织实施。涉及工程项目如民生工程建设、根底设施建设、荒坡地开发以及林地等村集体资产的承包项目实行公开招标村民理事会参与管理、监督,以上各类会议都必须有会议记录记录人和会议主持人在记录簿上签名记录簿应该妥善保管议事过程中提出方案、民主决策、决策结果公示和组织实施过程中等各类纸质及照片资料均应归档立卷交村统一管理。三、成效 1.党群
6、干群关系得到改善。村民理事会一方面是群众利益的维护者和代言人一方面又是群众事业的领导者和带头人。在美好乡村建设过程中村民理事会是沟通党和群众的一座重要的桥梁。通过村民理事会使乡村两级干部转换职能调整工作方式使他们从直接面对群众筹资筹劳中解脱出来积极投身到经济开展、项目建设和效劳群众中来使党群干群关系得到了进一步融洽。2.乡村根底设施得到改善。美好乡村建设中我乡开展农村危房改造和村庄整治工程各建设试点通过村民理事会的参与和协调美好乡村建设进展顺利成效显著。xx村xx村在美好乡村建设中从前期准备到建设管理完全依靠村民理事会前期成功完成了坟墓搬迁、牛栏改建、土地置换等工作。中期在群众中组建了一个群众
7、监督队对工程建设的质量、细节进行监督后期在村内制定了长效机制实施卫生评比活动新建了文化广场、健身广场等公益设施全村形成了美丽乡村人人参与的良好气氛。3.群众自治水平得到提高。美好乡村建设中村民理事会广泛收集村情民意在规划设计、具体实施等关键阶段及时将群众对美好乡村建设想法和建议及时向上反响确保群众广泛参与建设成果群众满意激发了村民参与村级事务的热情提升了农村村务公开的质量使村务公开更加制度化、标准化。三、 带来的启示、 1.坚持党的领导发挥党组织对民主协商的政治引领作用。把加强党的领导摆在首要位置突出党组织的政治引领作用结合基层民主自治的具体实践推进村民理事会和基层组织协商民主健康有序开展。2
8、.聚焦人民群众的利益需求拓展基层组织协商民主的深度和广度。坚持需求导向以基层存在的现实问题为切入点以群众提出的利益诉求为出发点充分运用协商民主这一有效手段努力实现“办好理事会、群众得实惠。3.创新方式方法激活基层组织协商民主的活力。充分尊重人民群众的协商主体地位因地制宜、因事设议积极探索议事协商会、民主听证会、恳谈会、联席会等民主议事新形式有效提升基层组织协商民主的质量水平。4健全工作机制推动基层组织协商民主常态长效运行。坚持抓常抓长总结实践经验探索有效模式推动形成依托村民理事会推进基层组织协商民主的长效机制。建立健全民主议事机制。实行“一事一议制度凡涉及村,居,民利益的重大事项和活动都纳入议
9、事范围确保议事有群众参与、干事有群众支持。四、 几点建议 1.加强基层组织协商民主必须始终坚持党的领导。实践证明建立了党组织的村民理事会能够认真落实上级要求扎实开展协商民主民主质量也就更高。2.加强基层组织协商民主必须充分发挥人民群众的主体地位。从实践情况看当前基层组织协商民主建设最大的问题是一些群众参与意识不够强参与能力较弱导致正当的利益诉求难以得到顺畅的表达。下一步要稳固党的群众路线教育实践活动成果依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权坚持问政于民、问需于民、问计于民发动和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共效劳。3.加强基层组织协商民主必须加强制度建设依法推进。村民理事会存在的职
10、责任务不明晰、内部运行机制不完善等问题影响了基层组织协商民主的制度化、长效化。应该按照依法治国的部署要求严格落实村民委员会组织法种居民委员会组织法科学合理界定村“两委与理事会的工作职责防止和防止理事会的基层组织协商民主工作职能行政化倾向。进一步健全和完善协商民主制度和工作机制努力创新和完善协商民主的协同机制、参与机制、保障机制和引导机制推进基层组织协商民主广泛多层制度化开展。4.加强基层组织协商民主必须坚持标准与创新有机统一。从反映情况看但凡协商民主开展得比拟好的地方都有明确的协商操作程序并严格执行。应该要及时总结各地好的经验做法逐步标准基层组织协商民主的主体、任务、内容和程序形成一套简便易行、有效管用的基层协商模式。同时尊重基层的首创精神充分开掘基层群众中间蕴含的民主能动性和政治创造力调动基层干部群众的积极性、主动性和创造性不断创新符合基层实际的实践形式推进基层组织协商民主的创新开展。