1、关于市老龄工作开展情况的调研报告 根据XX省老龄办今年的调研工作安排，省老龄办综合处李良兴处长和郑莉、万晓霞三位同志组成调研组，于7月7日9日赴xx市开展调研，对上半年xx市老龄工作目标完成情况、xx市使用和管理省老龄办下拨专项经费情况、xx市申报全国老龄工作先进单位和先进个人情况和局部县（区）老龄工作情况进行调查和考察。调研组听取了xx市老龄办有关工作汇报，赴xx市xx区实地考察了高坪镇敬老院、板桥镇五保供养中心、团泽镇敬老院，并赴xx县考察了南白镇娄山社区、象山社区居家养老效劳工作开展情况，听取xx县老龄办有关工作汇报。现将调研工作情况报告如下： 一、xx市上半年老龄工作根本情况全省老龄办
2、主任会议召开后，xx市老龄办6月在xx区召开了全市县（区、市）老龄办主任会议，传达贯彻省老龄委第九次全体会议和全省老龄办主任会议精神，对本市今年老龄工作作出安排部署，并对居家养老效劳工作进行了培训。上半年，xx市根本按进度完成各项业务工作。一是居家养老效劳工作。截至目前，已有8个县的12个社区开展此项工作，其中xx县并未列入今年方案开展居家养老效劳工作的试点县（市、区），但是该县积极自筹资金主动开展该项工作；二是全国老龄工作先进单位和先进个人推荐申报工作。经过评选审核，确定先进单位申报对象为xx县老龄办，先进个人申报对象为xx市老龄办科长詹黔芳、xx县老龄办副主任简恩书，并已按时将申报表和申报
3、材料报省老龄办，调研组在调研中重点考察了各申报对象的申报资格，未发现各申报对象有违纪违规的情况，符合申报条件；三是XX省老龄事业开展“十一五规划贯彻落实情况自查工作。主要对养老保障、医疗保障、老年人合法权益维护和为老效劳设施建设等方面情况进行了检查，找出存在的问题及其原因并提出解决方法，通过自查工作，进一步推动了规划在xx市的全面贯彻落实；四是老龄宣传工作。与新闻媒体加强联系，发挥报纸、播送、电视的平台作用，积极宣传老龄工作方针政策，报道敬老模范事迹，营造爱老敬老助老的良好社会气氛。 二、xx市老龄工作中的突出亮点经过调研我们发现，xx市在开展居家养老效劳工作中一些做法颇具特色，工作思路有创新
4、、工作方法有亮点。一是争取公益性岗位，探索实现居家养老效劳工作可持续性开展。在安排部署居家养老效劳工作时注重建立长效机制，要求各县（市、区）积极协调本级劳动部门，争取将公益性岗位作为居家养老效劳的人员配置渠道，把居家养老效劳纳入社区效劳岗位。由于公益性岗位安置的是大龄下岗失业人员，且配有社会保险补贴和岗位补贴，再就业使其珍惜工作时机，保障齐全使其人心稳定，这局部人作为居家养老效劳主体，具有敬业、稳定的优势，经过培训即可以形成一支长期的居家养老效劳队伍，为老年人提供家政效劳、康复护理等效劳。经过努力，xx市已有局部社区争取到公益性岗位从事居家养老效劳，xx区新舟社区获批5个、xx区银红社区获批3
5、个、xx县象山社区获批3个、xx市康乐社区获批2个、xx县海校社区获批5个，为探索居家养老效劳工作模式作出了有益的尝试。二是将居家养老效劳工作与老年协会工作相结合，实现为老效劳资源合理化配置。加强基层老年协会建设，争取在下半年到明年初在全市所有村（居）委会建立老年协会，并将居家养老效劳纳入老年协会活动范畴，尝试将社区老年协会现有资源整合进居家养老效劳体系，利用老年协会场地和设施，通过老年协会组织的老年法律咨询、养生保健讲座和各类老年文体活动等，为社区居家养老的老年群体提供精神慰藉。xx县娄山社区在社区老年协会设立“老年效劳中心，专门提供居家养老效劳，效果很好，深受社区居家老年人欢迎。三是争取福
6、利彩票公益金作为居家养老效劳经费补充。xx县积极开辟居家养老效劳工作资金筹集渠道，争取到县福利彩票公益金补助当地居家养老效劳工作，并尝试建立彩票公益金投入居家养老效劳工作的长效机制，虽然首次仅安排5000元经费，但对各级老龄办开展居家养老效劳工作具有示范作用，xx市老龄办准备将这一做法在全市推广。南白镇象山社区在成立居家养老效劳站时，也积极争取到县财政拨付的2万元资金。四是居家养老效劳工作因地制宜，方式灵活、形式多样。xx市各地开展居家养老效劳工作重视结合实际，根据具体情况的不同采取灵活的居家养老效劳模式，如xx县南白镇娄山社区采取“民办公助形式，由娄山社区老年协会承担居家养老效劳具体工作，老
7、年协会几名工作人员为社区内有居家养老效劳需要的老年人提供上门效劳，对社区内的孤寡老人，利用老年协会场地设置2023张床位实施集中供养，经费由镇财政和社区提供支持。xx县南白镇象山社区根据该社区地处镇中心，农村老年人少、失地农民和企业下岗职工老年人多的情况，采取“公办民助方式，由社区居委会承担居家养老效劳工作。对辖区内居家老年人效劳需求和经济能力等信息建立数据库，组建以社区书记为组长的居家养老评审委员会，对辖区内老年人评出效劳需求等次，并成立社区居家养老效劳站，为社区老年人提供局部无偿效劳，对有需要家政、医疗等有偿效劳的老年人提供中介效劳。多样化的效劳形式为各地社区居家老年人生活提供了便利，适应
8、社会需要，收到良好的效果。结合各地正在开展“十佳敬老院推荐工作，我们考察了xx市xx区高坪镇敬老院、板桥镇五保供养中心和团泽镇敬老院，这些敬老院办得很好、各具特色。高坪镇敬老院和板桥镇五保供养中心的设施比较完善，效劳质量比较高，老年人心情也很愉快。团泽镇敬老院积极完善硬件设施，拟建老年门球场丰富入住“五保老年人的文体生活。板桥镇五保供养中心，针对“五保老年人畏惧集体生活导致中心入住率低的情况，经镇党政联席会议研究，决定对散居的五保、荣军老人分两批安排到该中心疗养，第一批时间为202223年7月2023日20日，第二批时间为8月1日11日，采取“试住的方法，安排“五保老年人短期入住，并以优质的效
9、劳吸引“试住老年人，有效降低了床位空置率。板桥镇五保供养中心还根据暑期重庆游客到遵义避暑热的情况，利用空置床位收住重庆游客，增加中心收入以投入硬件建设。敬老院是社会公益性事业，充分利用敬老院资源实现自身建设的做法给予我们深刻的启示。 三、xx市老龄工作中存在的问题xx市老龄工作尽管有一些特色亮点，但由于某些客观因素的制约，影响了xx市老龄工作整体水平的提高。一是老龄工作机构虽建立却不健全。xx市老龄办专职副主任202223年调整为市民政局副调研员后，市老龄办专职副主任一职空缺，影响了xx市老龄工作的正常开展。此外，老龄工作机构专职人员缺乏也是制约xx市老龄工作开展的重要因素。据介绍，xx市老龄
10、办现有专职人员4人，各县（市、区）老龄办除xx区老龄办现有专职人员5人外，其他县（市、区）老龄办大多只有1shy;2名实有工作人员，且因老龄办多与民政局合署办公，老龄办工作人员根本不能专职做老龄工作，很多时候是在承担民政工作。在老龄工作内容日趋具体、老龄工作任务日趋繁重的当前形势下，这样的人员状况显然不能满足需要，亟需解决和改善。 二、老龄工作经费短缺。经费保障是开展一切工作的根底，行政机关和参公事业单位一般都设有专项工作经费或专项基金，但xx市各级老龄办除了办公经费外，没有形成专项经费投入机制，只在每年老年节期间临时申请一定经费开展有关工作。且xx市各级老龄办办公经费也普遍缺乏，以xx市老龄办为例，每年行政经费仅为1.6万（其中包含车辆费用），严重影响了办机关的正常运转。 四、对策及建议一、解决人员问题，关键在于要理顺老龄办与民政局的关系，遵义各县（市、区）老龄办编制情况在全省同比是比较好的，只要能解决专职问题，明确老龄工作人员职责，即能根本满足老龄工作人员需求。为推动老龄事业的开展，xx市老龄办专职副主任应尽快明确。 二、市、县两级老龄办应积极争取党委政府对老龄工作的重视，建立同级老龄工作经费投入机制，可比照省老龄办设立老龄事业开展经费，将老龄工作专项经费制度化、固定化、长期化。 第6页 共6页