1、煤炭局述职述廉报告 考核组各位领导、 同志们： 今天，市委考核组来我局对领导班子和市管干部以及党组中心组学习进行考核，我代表市煤炭局党组和全体干部职工，对考核组各位领导表示热烈欢迎。下面，我代表局领导班子进行述职述廉述学，不妥之处，请批评指正。 2023年，是实施“十二五规划承前启后的关键之年，是煤炭行业管理深化、标准、提升的重要一年。一年来，市煤炭局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，用新的理念谋划、用新的思路引领、用新的机制推开工作，全市煤炭行业经济运行平稳，平安生产形势根本稳定，自身建设得到明显加强，党风廉政建设取得明显成效，圆满完成了市委、市政府下达
2、的目标任务，为郑州都市区建设创造了良好的平安开展环境，被市政府表彰为平安生产先进单位、效劳企业先进单位，被省工信厅评为全省工业和信息化工作先进单位，荣获省煤矿工会全省煤炭系统“五一劳动奖状。 一、创新工作机制，提升监管水平，扎实推进煤炭行业稳定开展 煤炭工业是我市重要支柱产业之一，煤炭平安事关我市改革开展稳定大局，保护好、开展好、利用好煤炭资源，有效遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产平安，是煤炭局的根本职责。一年来，我们不敢有丝毫懈怠，不敢有丝毫大意，在煤炭行业管理和煤矿平安监管上进行了有益探索和大胆实践，摸索出了一条以网格化管理为统领，以行业管理、平安监管、打非治违和后勤保障为支撑，以
3、“双岗、双责、双覆盖、双考核、双问责为保障的“一网四线和“五双平安管理新模式，收得了一定成效，有力促进了我市煤矿平安生产形势持续稳定和煤炭工业健康开展。 -煤炭产量持续增长。全XX县区煤矿共生产原煤420234万吨，同比增长4.94%，占全省煤炭产量的28.3%，煤炭产量位居全省产煤地市的前列。其中：地方管理煤矿生产原煤922万吨，同比增长2.9%，占全省地方煤矿产量的85%，位居全省地方管理煤矿产量的首位。 -平安形势持续稳定。全市地方煤矿发生死亡事故1起，死亡1人，煤炭百万吨死亡率0.11，死亡人数和百万吨死亡率分别比市政府下达的控制指标低93和70个百分点，连续三年杜绝了3人以上较大事故
4、，煤矿平安生产形势保持了稳定向好的态势。 -煤炭销售根本平稳。全市共完成煤炭销售4030万吨，同比增长4.7%。其中省内3645万吨，同比增长7.2%；省外385万吨，同比下降14.5%。 -“五优矿井创立实现零突破。xx市金岭煤业全省第一家、也是唯一一家地方煤矿荣获一级“五优矿井荣誉称号，实现了“五优矿井创立零突破。 -采掘机械化取得重大进展。全市16家地方煤矿采用综采工艺，30家煤矿正在使用综掘工艺或已购置综掘设备，占全市52家地方煤矿的88%，同比增长20%。 -紧急避难硐室建设全部完成。全市地方煤矿井下紧急避险系统已于去年6月底前全部建设到位，共建永久避难硐室48个，临时避难硐室4个，
5、在全省省辖市中率先完成了建设任务。 回忆去年，我们主要做了以下几个方面的工作： （一）依托网格建机制，创新煤炭行业管理新模式 以网格化为载体的坚持依靠群众、推进工作落实长效机制建设是市委“三大主体工作之一。因此，我们始终坚持把网格化管理作为行业管理和平安监管的平台、作为重要的工作抓手，进行了深化探索和实践，创立了“一网四线和“五双的行业管理新模式。在块的管理上实行“一网，即分包网和网格化两网合一，按县市区划分三个区域，由班子成员分包并任组长，全体工作人员下沉到乡镇办，联系到矿，把平安监管工作（如：平安检查、复工复产验收、督查暗访等）纳入到网格内，由网格长负第一责任，统领区域内平安监管。在条的运
6、行上实行“四线，由各业务处室根据各自职责，分别承担相应责任。经济运行线，负责行业管理；平安监管线，负责平安监管；打非治违线，负责平安生产秩序；后勤保障线，负责保障工作标准化运行。在考核机制上实行“五双，即每人实行“双岗、双责、双覆盖、双考核、双问责，要求在做好本岗位工作的同时，还要做好网格内煤炭行业监管工作，使全局干部职工人人管平安，人人有担子、人人有责任。“一网四线和“五双的网格化管理运行机制深化了全体干部职工的责任心，调动了工作主动性和积极性，大家心往基层想、人往煤矿走、问题在现场解决，各项工作落实有力，运行标准。一年来，全局下沉3000余人次，巡查、检查、验收煤矿202300多矿次，查处
7、平安隐患7400多条，促进了煤矿平安生产形势持续稳定好转。 （二）夯实根底求开展，推进煤炭经济运行新提升 一是扎实推进平安质量标准化建设。编印xx市煤矿平安质量标准化工作手册120230余册。全市地方煤矿企业累计投入5000多万元，对设备设施进行升级改造，推广安装45套平安质量标准化信息管理系统软件，实现了省、市、县、企业联网运行。经初步验收，去年全市41家生产的地方煤矿全部到达国家三级标准，质量标准化建设取得了显著效果。 二是强力推进采掘机械化、现代化工艺应用。催促xx市强力推进“163工程，累计投入资金近5亿元，符合条件矿井已全部实现综采综掘。全市地方煤矿全部淘汰了单体柱放顶煤采煤工艺。新
8、增15家地方煤矿完成了对主提升绞车、空压机等主要设备的变频技术改造。 三是加强煤炭产运销调度分析。每季度对全市煤炭工业经济运行情况进行分析并及时发布。全年共汇总上报煤炭铁路运输方案62023万吨，满足了省、市内电煤铁运需求。 （三）风险预控把源头，寻求平安监管新方式 一是引进并建立了风险预控体系。选取xx市向阳煤业和兴峪煤业作为风险预控体系建设示范矿井，在全市强力推进。截止去年底，全市60多家复工复产的煤矿已全部建立了风险预控体系，实现了源头预防、过程控制，有效提升了煤矿企业平安生产管理水平。 二是创新推行隐患“双倒查机制。就是对平安隐患产生的原因和责任两个方面进行倒查，深刻分析产生的原因，严
9、厉追究相关责任人，发挥警示和教育作用。在四季度的复工复产验收中，落实隐患“双倒查制度，共倒查隐患1200多条，600多名煤矿平安管理人员受到处分。一年来，我们还集中开展了四次平安大检查，开展了“一通三防、雨季“三防及防治水、高突矿井、教育培训等专项检查，开展了隐患排查治理情况“回头看活动，加强了矿井瓦斯、水害、火灾等自然灾害的治理，共查处平安隐患6000多条。 三是狠抓瓦斯和水害治理。成立了煤矿瓦斯防治领导小组办公室。完成了xx市煤矿平安监测监控系统招投标工作并正在加快建设。全年，地方煤矿完成抽采瓦斯900多万m3，利用瓦斯543万m3。开展了2次全市煤矿瓦斯治理专项检查和次矿井水害防治专项检
10、查。 四是着力提升职工素质。全市地方煤矿共组织开展培训3万余人次，发放平安培训合格证2.6万余人；组织参加省局“五职矿长任职资格培训66人次、年审考试129人；组织煤矿特种作业人员培训1831人；一线平安监督员培训1247人；与14家煤矿企业开展校企联合办班，培训492023人。6个地方主体煤炭企业和1家单独保存矿井建成培训实操基地。xx市煤矿职业技能鉴定站顺利通过了国家人社部质量体系认证评审验收，是全国第一家通过评审认证的地市级煤炭管理部门鉴定机构。 五是加强应急救援体系建设。举办了以“一切从实战出发，坚决保护矿工生命为主题的应急救援实战演练，参战人员达400多人，得到了省市领导的充分肯定。
11、积极开展预防性平安检查，辅助救护队建设显著提升。 六是严厉打击非法违法行为。积极宣贯保护矿工生命七条规定，提高煤矿企业遵纪守法意识。部署开展“十个一活动，发放宣传手册600余本，举办了以“守规尽责，保护生命为主题的演讲比赛。河南煤监局对我市贯彻落实七条规定的做法给予充分肯定。在春节、全国“两会、清明、五一、十一、停工停产整顿期间等重点时段，加强督查、夜查、暗访，共督查煤矿2022余矿次，对17家存在违法行为的煤矿实施了行政处分，罚款33.9万元，有力打击了非法违法行为，平安生产秩序得到进一步标准。 12 （四）标准管理抓落实，促进机关作风建设新转变 一是转变观念，强化效劳，严格落实行政审批改革
12、。在xx市第十轮行政审批制度改革中，我局根据法律法规和全市改革方案，取消了全部行政审批事项，停止了“煤炭两证的受理审核，按规定上解了开办煤矿审批。并郑重承诺：对上解的事项，只登记，不做实质性审查，保证2个工作日内报送省有关部门，争取当天报送。局行政审批事项取消后，我们主动转观念、转作风、转职能，工作不等不靠、主动作为，受到全市煤炭行业的好评。行政审批改革工作得到了市政府主要领导的肯定，并在全市进行了经验介绍。二是提升素质，健全制度，推进机关标准化管理。年初，局党组提出“一改进、三提升、三加强的机关建设新要求，即改进作风，素质提升、管理提升和业绩提升，加强发现问题、解决问题和维护稳定的能力。为加
13、强领导班子建设，制定了党组议事规那么、民主集中制、领导班子建设十条规定、中心组学习等制度，同时建立健全和完善局机关工作制度，制定了机关工作人员行为准那么、财务管理制度、机关效能监察方法等55项工作制度，实现“以制度管人、靠制度管事的管理格局。加强对保密工作的组织领导，严格落实保密责任制，强化保密宣传，健全保密制度，标准公文运转，一年来，无发生失泄密事件。经过实施标准化、制度化管理，局全体干部职工工作效率大幅提升，工作行为明显标准，精神面貌大为改观。三是建立机制，强化考核，以目标管理促工作落实。目标管理是推进工作抓落实的重要抓手。今年以来，我们加大目标管理推进力度，以目标管理作为推开工作落实的有
14、力抓手和制度保证，与县市煤炭管理部门和机关各处室签订了年度目标责任书，制定了目标管理考核方法。在年度目标根底上，要求机关各处室每月制定月度工作目标，坚持一月一考、一季一评，充分调动了全体干部职工主动谋工作、想工作、干工作的积极性，营造了浓厚的干事创业气氛，有力促进了各项工作落实。 二、明确工作责任，强化监督制约，认真落实党风廉政建设责任制 一年来，局党组坚持把落实党风廉政建设责任制和加强反腐倡廉建设与煤炭行业管理工作放在同等重要位置，列入重要议事日程，建立和完善责任制体系，不断加强思想建设、制度建设、政风行风建设、领导班子建设和党风廉政建设。 （一）加强组织领导，强化责任落实，形成齐抓共管的工
15、作格局。年初，研究制订了煤炭局2023年纪检监察工作要点，对加强党风廉政建设和反腐败工作的目标任务、具体措施提出了明确要求。局班子成员带头签订了廉洁从政承诺书，成立了以“一把手为组长，以领导班子成员和各部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组，印发了局领导班子成员党风廉政建设责任目标，细化了责任领导、牵头部门、责任人员在党风廉政建设工作中的职责，形成了分工明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。同时把党风廉政建设纳入全局工作目标考核，实行党风廉政建设一票否决，每月考核、每季度进行评议、年终综合考核，建立和完善了党风廉政建设工作责任制体系。局党组坚持定期听取廉政建设工作汇报，分析研究和部署党风廉政建设和反腐败工作，提出具体的指导意见和改进措施，特别是在每次的平安大检查、煤矿复工复产验收和重大节日前，都要对廉政建设工作进行专题安排部署，提出明确要求，收到明显效果。 （二）落实八项规定，改进工作作风，营造清正廉洁的浓厚气氛。深入贯彻落实中央和省、市关于“改进工作作风，密切联系群众的有关规定，从集中教育整顿、健全规章制度、完善工作机制等方面入手，全面开展机关作风建设年活动，有力地促进了党员干部作风转变。一是扎实开展“一学三促群众路线教育活动，着力解决“四风问题。成立了“一学