1、市水务局关于接受市人大常委会工作评议情况的报告 主任、各位副主任、秘书长，各位委员。非常感谢市人大长期以来对水利水务工作的关心和支持。评议工作开展以来，市人大各位领导、各位代表怀着关爱之心，从洛阳水利开展的大局出发，对我们的工作提出了许多珍贵意见和建议，对此我们深受感动、深表感谢。下面我就市水务局近两年来履行职责情况、存在问题、整改措施及下步打算汇报如下，敬请批评指正。 一、近两年来主要工作情况近两年来，全市水利水务系统认真贯彻落实2023年中央一号文件及中央水利工作会议精神，进一步加快推进水利工程建设，全市各类水利工程投资规模达32亿元，建设完成了一批重点水利工程和民生水利工程。 （一）着力
2、加强水利执法工作。为了提高执法水平，我们组织水利水务系统干部职工120余人分批到河海大学进行了集中培训，定期邀请法律参谋进行法律讲座，对水政执法人员严格进行资质认证和上岗培训。各级水政执法人员在执法体系尚不健全、执法装备还不完善的条件下，坚持主开工作、严格管理、文明执法。两年来，共开展水资源保护专项检查5次、水土保持执法检查7次、砂石资源管理执法检查近百次，立案查处水事违法案件44起，努力维护了良好的水事秩序和水生态环境。 （二）全面加快民生水利建设。经过积极争取，全市149座病险水库全部进入国家治理方案，目前已完成除险加固118座，到今年底全市水库除险加固工作将大头落地。全市进入国家规划的2
3、52万人饮水平安方案，目前已解决169万人，今年方案再解决37万人，到“十二五末全部解决农村饮水平安问题。争取国家中小河流治理工程18条，已完成治理任务8条，一批中小河流治理长期以来存在的平安隐患问题得到了有效治理。总投资33亿元的前坪水库工程已于去年8月通过水利部审查，正式上报国家发改委；总投资92亿元的伊洛河防洪治理工程，规划报告已上报省水利厅，并已争取中央投资1.83亿元。 （三）积极推进城市水系建设。经过长期不懈的努力，我市水系建设取得了初步成效。近两年来，围绕“水系为韵的建设理念，规划实施各类水系工程15项。截至目前，洛河东西段治理及东段湿地公园、邙山渠一期、涧河王城湖、涧河河道整治
4、一期等工程根本完成。金水河水库扩容改造、涧河治理二期、瀍河朱樱湖、洛河东湖等工程正在进一步优化设计方案。大体再经过23年的努力，将初步形成河湖相连、水系成网、人水和谐的水环境体系。 （四）认真办理落实人大议案和代表建议。去年以来，我局共承办人大建议24件，同时近几年来，还承办了农村水利设施修复改造和洛河生态治理两个人大议案。对这些议案和建议的办理落实，我们坚持做到思想认识到位、责任落实到位，主动与代表沟通，当面征求意见，协商解决方法。特别是针对关于加强砂石管理的重点建议，我们采取“集中整治、严格监管、源头治理、建章立制等具体措施，使砂石开采管理工作进一步标准。我局两年来承办的人大代表建议全部按
5、期办结，代表满意率和根本满意率到达20230%。农村水利设施修复改造议案已于去年办理完成并向市人大常委会进行了报告。生态洛河建设正在加快推进，议案办理情况将于今年底向市人大常委会进行报告。 （五）努力解决好群众关心的热点难点问题。对于群众关心的河渠管理、小型水利工程管护等问题，我们从完善制度、加强考核、推进改革入手，认真加以解决。去年以来，针对暑期河渠平安问题，我们与市教育体育局联合下发文件，共同加强中小学生平安教育，并开展志愿者效劳活动，取得了较好效果。在农村水利设施管理方面，以基层水利效劳体系建设为抓手，充实人员，落实经费，抓好培训。目前全市成立基层水利效劳组织128个，农村水利设施管理能
6、力进一步提升。近两年来，我市连年获得省农田水利根本建设“红旗渠精神杯，荣获“全国水土保持生态文明城市称号，全国、全省山洪灾害防御体系建设现场会先后在我市召开，近期又被水利部列入全国水生态文明建设试点市，水土保持、河道治理、水政执法、基层水利效劳体系建设等工作均在全省处于领先位次。 二、评议工作开展情况今年市人大常委会确定我局为被评议单位，给我们提供了一次改进作风、提升效能、促进工作的重要契机。市人大常委会工作评议发动会之后，我们按照会议精神和评议方案，主要开展了以下几项工作。 （一）强化组织领导。一是端正态度。通过党组会议、班子扩大会议等不同层次的会议，进一步学习精神，提高认识。二是成立领导机
7、构。迅速成立了迎评工作领导小组，抽调专人组成迎评办公室。三是细化责任分工。按照各部门工作职能，对迎评工作中每一项任务进行了责任分解。 （二）认真安排部署。局党组通过认真研究，及时制定了迎评工作实施方案，5月24日召开发动会进行了全面安排。同时，为了使各阶段工作更具有可操作性，又制订了xx市水务局迎评工作时间节点安排，将每一阶段的工作内容细化，具体到每一位领导、每一个科室、每一个单位，确保工作有序推进。 （三）广泛征求意见。通过印发征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求社会各界对水利工作的意见建议，共发放征求意见函580份，召开各类座谈会8次。5月30日邀请市政协委员视察水利工作，现场征求意见建
8、议；6月2日举行“网民看水利活动，邀请网民代表参观水利工程；6月14日，市人大第二评议调查组视察城市水系工程，对河渠治理工作把脉问诊，现场指导。 （四）深入查摆问题。及时印发了关于认真开展自查自评工作的通知，水利系统各部门、各单位按照不怕揭短、不怕亮丑、照镜正衣、洗澡治病的要求，对照自己的职能职责和有关法规政策，认真查摆问题，深入剖析原因，找准问题症结，积极稳步进行整改。 （五）强化信息宣传。一是在洛阳水利网上开设了“迎评专栏，及时发布工作开展情况及相关文件资料；二是利用电子屏、公告栏等，公布评议信息，提示活动安排。三是编发迎评快讯和迎评简报，及时通报工作进展，目前已编发迎评快讯12条、迎评简
9、报11期。四是加大宣传力度，已在洛阳日报刊发水利宣传文章13篇，使社会各界更多地了解水利建设，支持水利工作。 三、工作中存在的主要问题及整改措施评议工作开展以来，市人大评议办公室及第二评议调查组通过各种形式，征集社会各界对水利水务工作意见建议175条，梳理汇总为5个方面91条。全市水利水务系统通过自查自评收集意见建议及问题32023条，结合人大反响意见梳理汇总为2023个方面20230条。其中属于我局职责和业务范围的80条，属其他部门职责、我局作为配合单位的15条，需市政府协调解决的5条。针对存在的各类问题，局党组通过进一步分析研究，归纳为5个大的方面，并成立了由局领导任组长的13个整改落实工
10、作组，按照多找问题少讲成绩、多讲主观少讲客观、多想方法少讲困难的要求，制定整改措施，坚持边评边改，促进问题解决。 （一）贯彻执行水利法律法规方面主要问题：贯彻执行水利法律法规还不到位，特别是xx市城市渠道管理条例、xx市水资源管理条例、xx市节约用水条例等部地方性法规执行落实得不好；水政执法队伍建设滞后，依法行政、依法治水的能力和水平不高；水利法规政策宣传气氛不浓，水政执法力度欠缺；对县（市）区水利执法工作支持、指导不到位。整改措施：一是加强队伍建设。坚持每周集中学习制度，通过学术报告、法律讲座、案例分析等形式，增强干部职工的法制观念和综合素质；每季度举行一次水政执法集中培训，每年对全市水政执
11、法人员轮训一遍。二是严格目标管理。已制定完善了绩效考核方法，量化细化目标责任，实行奖优罚劣和末位淘汰。三是加强宣传教育。已在洛阳日报开设“开展水利惠民生专栏，并结合迎接全国第三批节水型社会建设试点验收工作，开展了水利法律进机关、进企业、进社区、进学校活动。四是完善联动机制。积极与公安、国土、环保等部门沟通配合，加强对县级水政执法的支持、指导，实行部门联动和市、县两级执法力量资源共享、统一调配，联合打击水事违法行为。 （二）河渠治理及水系管理方面主要问题：河渠治理规划不到位，缺乏较为系统的总体规划和专项规划；涧河、瀍河等城市河渠治理改造力度不大，局部河渠治理工程标准偏低；学习外地经验，在河渠开发
12、利用方面试验性地建设了一些工程，但由于经验缺乏、工作不细，存在前期论证不充分、征求意见不广泛、审批手续不够完善等问题；河渠精细化管理水平不高，平安防护措施还不完善，采砂管理仍需加强。整改措施：一是尽快完善河渠治理规划。已召集设计单位、管理单位及业务科室对现有河渠治理规划进行收集、归纳、汇总，目前xx市城市渠道规划、中州渠提升改造规划等5部规划已编制完成，待专家评审后按程序报批。二是加快河渠治理改造步伐。近期开工建设洛河东延伸二期工程，年内开工建设涧河二期治理工程，争取在近一年内再开工一批河渠治理及水系工程。三是依法治理标准河渠开发利用工程。对正在建设的“河洛戏苑等开发利用工程，尽快补充完善相关
13、手续，妥善处理好防洪、排污等问题，目前洪评、消防等手续已根本办理完毕，其它有关手续也将于近期办妥。四是加强河渠日常管理。对河渠工程实行网格化管理，对涧河、瀍河种植作物现象进行专项治理和集中治理，在每年暑期前与市教育体育局联合开展中小学生涉水平安教育，汛期内组织近300名志愿者配合河渠管理人员沿河巡查，严防涉水平安事故。五是继续稳固砂石资源管理成果。从7月2023日开始，联合公安、国土等部门开展砂石资源管理百日会战活动，严厉打击偷采盗挖行为，确保砂石资源标准开采和持续利用。 （三）农村饮水平安及水资源管理方面主要问题：局部山丘地区饮水平安问题尚没有很好解决，一些乡村还没有实现集中供水；农村饮水工
14、程建设公开公示不到位，群众监督和参与不够；水资源管理工作力度不够，违法取水及水资源污染、浪费等问题还比较突出。整改措施：一是加快集中供水工程建设。市水务局近期专门出台了关于加快推进乡镇集中供水工程建设的意见，并在xx县召开现场会进行推进落实，确保到“十二五末，在解决全市农村饮水平安问题的根底上，实现集中供水工程覆盖所有乡镇。二是加大农村饮水工程公示力度。已在河南水利网、洛阳水利网公示年度实施方案，所有新建工程均在当地村务公开栏和施工现场进行公示，自觉接受监督。三是扎实做好水资源管理工作。市政府专门出台了关于强化水资源管理的意见，我们将按照总量控制、定额管理和限制纳污的“三条红线要求，加强水质监
15、测，严查违法取水，强化水资源节约保护，积极实施中水使用和节水改造，提高水资源利用效率和效益。 （四）水利工程管理及农田水利建设方面主要问题：农田灌溉设施病坏失修问题突出，小型水库管理工作不到位，水土保持的投入和治理力度需进一步加大，水利防灾减灾、水毁工程修复等工作需全面加强。整改措施：一是多渠道增加水利投入。积极争取上级投资，努力增加市、县财政投入，认真落实好土地出让收益、水利建设基金等用于农田水利建设的政策，并积极通过银行贷款、工程合作、社会融资等形式，加大水利投入力度，今年以来已多渠道筹措各类水利工程资金7.5亿元。二是大力开展农业灌溉。通过灌区节水改造、节水增效示范工程等工程建设，扩大有
16、效灌溉面积，推广节水灌溉技术，并争取每年安排20230万元专项资金用于小型水利设施建设奖补。三是强化水库管理工作。针对小型水库无固定管理人员的情况，按照“行业统一管理，分级落实责任的原那么，以县（市）区为单位成立小型水库管理所，在市级水利经费中每年安排专项经费支持小型水库管理及维修养护。四是加强水土流失综合治理和水毁工程修复工作。今年已争取国家水土保持经费2500万元，对重点水土流失区域进行综合治理；争取上级水毁工程修复经费2200万元，对水毁河道、堤防等及时进行修复，消除平安隐患。 （五）其它方面主要问题：在评议工作中，我们还收集到了其它方面的一些意见。一是加强水利施工工地管控，落实扬尘治理措施；二是加强水利工程质量监管，防止发生质量平安事故；三是加快“引黄入洛工程建设步伐，增大城市河渠流量；四是县级水利部门专业技术人员严重缺乏