1、积极推进农民市民化调研报告 区委一届三次全体（扩大）会议作出了全区贯彻三个代表重要思想，努力实现两个率先的决定，制定了我区力争两个率先的时间表，沿江街道作为全区的经济重镇，要在两个率先的征程中，争做企业创新的先行街道、xx北大门建设的示范街道、三个文明协调开展的特色街道。 沿江街道地处长江之滨，位于南京长江大桥以北1公里处，东邻长江，西与盘城镇接壤，南连泰山街道，北靠南京钢铁集团，总面积约30.9平方公里，人口约5万人，下辖五个村、二个居委会，农业人口8754人。辖区内有南京xx高新技术产业开发区、南京大学xx校区、南京工业大学浦江学院等大单位。20234、宁连、宁扬公路在辖区内交汇而过，交通
2、十分便捷。2023年完成国内生产总值25759万元，完成工商税收4030万元，农民人均收入4600元。 新的xx区成立以后，区委、区政府把沿江街道作为江北主XX县区的一局部来建设。沿江街道为照应XX县区建设，在着力加大城市化建设的同时，也加快了农民市民化步伐，响亮地提出建设城市化的新沿江，培育市民化的沿江人，并在六个方面加大工作力度，推进农民市民化进程。 一、以加速推进城市化建设为手段，加快农民向市民的身份转移步伐 加快农村人口向城市市民转移是推进农民市民化的有效途径，而要农民脱离土地，洗脚进城的最快方法就是加快建设开展步伐，走征地带动之路。 多年来，随着南京高新技术产业开发区、南大xx校区、
3、南钢等大单位的建设开展，已经使一批农民通过征地带动转变成城市居民。随着江北XX县区和沿江大开发速度的加快，沿江街道再一次成为开发的热土。截止到8月初，先后有浦东房地产征下大外江3500亩土地建设威尼斯水城；京新、复兴4500亩被苏宁公司摘牌，用于房地产开发，同时苏宁公司还拿下了航海仪器二厂以南的170亩和复兴七组复兴路以北的160亩土地；金飞成集团联通公司的160亩土地、农科所30亩土地均被摘牌。另外，浦江学院征地手续已完成，已进入拆迁补偿程序，这一系列的土地开发将一次性让4516名农业人口转移为城市市民。 沿江街道紧紧抓住这一大好机遇，将街道行政中心迁至农业人口较为聚集的洲区，以推动洲区的开
4、展，并对还未挂牌的土地，由街道拿出资金来进行土地储藏，以尽快实现街道辖区内的农民在两年内全部转移为城市市民的目标。同时，积极推动房地产企业的早日开工建设，让离土离地的农民，尽快集中居住到设施完善、功能完备的小区中，改善人居环境，实现农民身份和生活方式市民化的真正转变。 二、构筑经济开展平台，增加农民转移为城市市民后的收入 城市化建设，使农民逐步脱离土地，融入城市生活，离开土地后，如何增加他们的收入，沿江街道根据实际采取三种措施以增加他们的收入。 一是高品位建设工业产业群，增加就业时机。沿江街道拥有市级重点乡镇工业园区的牌子，为充分利用好这一块牌子开展经济，增加就业岗位，街道按照一牌三点规划建设
5、了三个产业分布区，即原街道工业园、新化工业园和冯墙工业园。在认真做好现有工业园美化、冯墙工业园金飞成四个工程建设的同时，重点开发新化4.3平方公里工业园区。目前，冯墙工业园已建成的金鼎金属材料已解决三百多人的就业，原工业园区已解决200多人的就业，新化工业园方案解决1500人的就业。 二是打造三产开展新平台，扩大就业面。三产经济一直是街道开展中的短腿，随着房地产开发的兴起，为街道三产带来了新的开展机遇。人口的增加，将带来商业、物流、餐饮、娱乐休闲、物业管理等三产业，街道将利用行政中心搬迁至洲区之机，科学合理的规划街道三产的产业格局和布局，积极引导居民投入到三产开展中，增加收入，同时也彻底解决三
6、产对街道奉献份额较小的问题，促成街道经济结构的转移，预计三产将带来3000个就业时机。 三是鼓励居民参与投资。征地拆迁将给街道居民带来一大笔收入，同时多年来农民手中也有一笔积蓄，为了聚集民间资本，引导居民用手中的闲钱参与投资，以钱赚钱，街道将运用经营城市的理念，在工业区的建设中，出台鼓励私人投资厂房、道路、水、电等设施建设的政策，增加居民收入中的投资性收入的比例。 三、逐步完善社会保障体系，消除农民转居后的后顾之忧 农转居后，作为城市居民的沿江人，也应享受同市民居民同样的待遇，尤其是社会保障须逐步到位，以解决农转居后沿江人的后顾之忧，实现真正意义上的市民化。 一是医疗保障。街道将逐步为农转居后
7、的沿江人办理大额医疗保险，并加大本地卫生效劳水平，杜绝因病致贫现象发生。 二是养老保障。街道将根据劳动法的有关规定，在劳动部门的支持配合下，标准街道企业和事业单位用工、养老保险办理工作，同时为鼓励企事业单位办理养老保险，街道将在政策上、资金外给予一定的扶持，以确保街道居民能够享受到最低生活保障线以上的养老保险待遇。 三是劳动就业。在不断扩大就业面的根底上，街道将充分发挥街道劳动就业保障所和各居（社会）劳动就业保障站的作用。根据岗位的需要，对农转居后的劳动力实行就业前的培训，建立完善的劳动就业培训机构，以确保人人适应就业需求，增强就业能力。 四、加强根底教育，从源头抓起 农民转变成居民，身份的转
8、变是可以一夜之间完成的，而要让农民彻底转变小农意识，在思想上、行为上真正成为城市居民却是一个漫长的过程。为此，沿江街道将以创立学习型街道、学习型社区、学习型家庭为龙头，深入开展学习教育活动，以不断提高农转居后沿江人的素质。尤其是要从娃娃抓起，从在校学生抓起，立足源头，立足根底，落实到位。以学校、家庭为教育的主阵地，积极推动素质教育，引导孩子从小养成做文明市民的习惯，同时通过在家庭中开展教育，也带动每家人在思想、行为上的转变。与此同时，街道还将以社区少先队活动为载体，加大对孩子们的德育教育，从小培养高尚的道德修养，如开展敬老爱老、互帮互助、勤俭节约、尊重社会、尊重他人等教育实践活动。 五、深入开
9、展精神文明系列创立活动，不断提高市民素质 从多年的精神文明创立经验来看，开展文明创立是提高居民素质的一个有效途径。沿江街道有着多年的精神文明创立经验，为适XX县区开展需要，街道在精神文明创立活动中，重点抓好两个方面工作。 一是创立具有沿江特色的市民精神。市民精神是城市建设开展的精髓。沿江街道在向城市化进军的同时，也要把创立具有沿江特色的市民精神活动作为提高士气、凝聚人心、形成合力的一个重要活动来抓，以此来促进街道城市化进程的加快。通过在全体居民中征集、讨论等多种形式，以确定符合沿江开展特色的市民精神，以此激发大家建设沿江、开展沿江的士气，实现沿江倍速开展的目标。 二是以人为本，深入开展精神文明
10、系列创立活动。精神文明系列创立活动在沿江街道有着浓厚的群众根底，如五爱双评、文明户、文明窗口、文明学校、文明工商户等等，群团组织为做好这些创立还开展了绿色家庭、文化中心户、青年致富能手、双学双比等评比活动，使全街道的精神文明系列创立活动形成相互交融、共同开展的格局。随着街道城市化建设的加快，有些创立已不适应开展的需求，为此，在下一步的创立工作中，街道将本着以人为本的宗旨，以提高市民素质和城市文明程度为目标，总结前面的创立经验和做法，对文明户、文明学校、文明窗口、文明工商户、文明企业等创立评比条件内容进行修改、完善，开展符合开展需求的、富有时代精神的精神文明系列创立活动。 六、打造最正确人居环境
11、，以优美的环境影响人 人是优美环境的缔造者，优美的环境也同样可以净化人的心灵，改变人的行为，沿江街道将借大开发之际，从亮化、绿化、美化入手，打造最正确人居环境，让沿江人生活在城市功能完备、环境优美的现代化城市气氛中。 一是绿化、亮化。街道将科学规划建设好主干道、主要河流、主要街区和市民休闲区、居住区、商业区的绿化、亮化，同时规划建设两条百米宽的防护林，把大企业的污染彻底隔离，并建设一批市民绿化广场，鼓励企业进行花园式工厂建设，让沿江人生活在绿色中，让沿江的夜景亮起来。 二是美化。借大开发之际，建设设施齐全、功能完备的住宅区，将分散居住的农民向集中居住转变，彻底改变沿江人散、乱、脏的居住环境。同
12、时，建设污水处理设施，解决生活污水、工业污水处理排放难题，杜绝水质污染。建立卫生保洁长效管理机制，努力培育沿江人的卫生意识，保持街道的整洁，树立沿江人保护环境、讲究卫生的新形象。通过这一系列的环境建设，让沿江人生活在一个整洁、优美的城市环境中，同时让整洁、优美的环境提高居民自觉保护环境的意识，主动改变自己的不良行为。 党的xx大提出了全面建设小康社会和加快实现现代化的宏伟目标，要实现这一目标，需要加快农村劳动力的转移，加快推进农民市民化。所谓农民市民化就是农民转变为市民的过程，就是减少农民、降低农村人口比重、增加城市人口的过程，因而农民市民化在一定意义上就是城市化。沿江街道将在xx大精神的指引下，在加快城市化建设的同时，通过各种教育手段，努力引导沿江人民身份由农民转向城市居民的同时，意识和个人行为也由小农意识转化为城市居民意识，形成和城市化进程相适应的人文环境，提升沿江的城市建设整体水平。 第7页 共7页