1、经济开展方式转变的调研报告 最近闭幕的十七大指出，实现未来经济开展目标，关键要在加快转变经济开展方式等方面取得重大进展。作为经济欠兴旺地区的德州，在充分发挥后发优势、赶超兴旺地区的过程中，必须认真贯彻落实党的十七大精神，进一步转变开展观念、创新开展模式、提高开展质量，积极推动经济开展方式转变，实现经济又好又快开展。 应该看到，当前我市经济开展方式还比较粗放，高消耗、低效益的问题比较突出。从产业结构看，今年上半年一产比重高于全省平均水平1.2个百分点，二产比重低于全省1.4个百分点，三产比重虽然高于全省0.2个百分点，但低于全国近6个百分点；18月份高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重低于全
2、省平均水平7.3个百分点。从经济效益看，上半年我市两税占gdp的比重为6%，居全省倒数第一位，比最高的XX市低16.6个百分点，比聊城、滨州、菏泽分别低2.6个、6.2个和4.2个百分点；19月份我市地方财政收入分别比滨州、聊城、菏泽少2023.2亿元、0.5亿元和0.9亿元。从资源节约和环境保护看，前三季度万元gdp电耗为202338千瓦时，比上年同期略有上升；cod和so2排放量虽实现双下降，但节能减排的任务仍然很重；全市河流监控断面达标情况仍低于水环境功能区要求，污水处理厂半数以上不能正常运营。 经济开展方式的转变是一个长期的过程。从现阶段看，转变经济开展方式必须以科学开展观为指导，立足
3、当前，着眼长远，统筹规划，突出重点，正确把握和处理好速度规模与质量效益的关系、资源开发与环境保护的关系、自主创新与引进消化吸收的关系、政府推动与体制创新的关系。重点抓好以下几个方面：一是抓紧制定推动经济开展方式转变的实施方案。加快推进经济开展方式转变，是当前全市上下需要认真解决的重大课题，必须统一思想、提高认识，切实增强紧迫感和责任感。建议市政府从有关部门抽调骨干力量，组建专门班子，尽快制定出台转变经济开展方式的实施方案。实施方案要明确任务目标、工作重点及保障措施，把调整优化产业结构、增强技术创新能力、提高资源环境承载能力、推进体制机制创新作为重中之重，努力增强政策措施的针对性、指导性和可操作
4、性。二是健全完善政策支持体系。建立健全政策支持体系，是市场经济条件下政府推动经济开展方式转变的主要手段。下一步应抓紧研究制定以下几方面的政策：制定完善结构调整政策，推动存量调整和增量优化，促进资源的优化配置；制定完善资源综合利用政策，鼓励土地挖潜改造、水资源集约利用、可再生资源开发利用，支持开展循环经济；制定完善消费政策，鼓励推行节约能源、利于环保的消费方式；制定完善科技创新政策，鼓励开发原创技术、二次创新及促进科技成果转化。三是建立科学的考核评价体系。依据科学性、合理性、可行性、动态性原那么，建立经济开展方式转变评价指标体系，主要包括全要素产出率、经济结构优化程度、技术创新程度、综合经济效益情况、资源综合利用及环保质量等。为引导各县市区政府树立科学开展观和正确政绩观，要按照转变经济开展方式的要求，健全完善县市区经济社会开展情况考核方法。考核标准既要有经济指标，更要有科技指标、资源指标、环境指标、人文指标。四是健全组织保障体系。建议市政府成立推进经济开展方式转变工作领导小组，由主要领导同志负责，相关部门参加，领导小组下设办公室，协调承办有关具体事务。有关部门根据各自职能，围绕产业开展、科技进步、环境保护、资源利用与开发等重大问题，制定并实施具体的行动方案和科学有效的政策措施 第3页 共3页