1、工作会议精神贯彻落实情况的调研报告 市人大常委会调研组1根据省人大常委会的要求和市人大常委会工作安排，今年4月份，常委会常务副主任晁俊年和副主任吴应德分别带着调研组，先后到镇坪、旬阳、汉阴等县，对中央和省委关于进一步发挥人大代“表作用、加强人大常委会制度建设两个文件和市委人大工作会议精神贯彻落实情况进行了专题调研。根据调研情况和各县区上报的汇报材料，现将有关情况报告如下：“两个文件和市委人大工作会议精神学习宣传情况 一、中央9号文件和省委11号文件下发后，市人大常委会即采取了一系列措施进行学习宣传。市人大常委会把两个文件纳入机关保持共产党员先进性教育活动学习内容，在常委会党组会、主任会和机关全
2、体干部职工会议上，分别进行了学习和讨论，并在市人大常委会第三十次会议上，对学习贯彻两个文件精神提出了要求。同时，还邀请市人大常委会副主任、市委党校副校长王炳润同志就学习贯彻两个文件精神、坚持和完善人民代表大会制度、进一步做好人大“工作进行了专题辅导，市人大常委会组成人员、市委及市一府两院有关部门负责人、各县区人大常委会负责人和市人大常委会机关全体干部职工听取了辅导报告，进一步加深了对文件精神的理解。在做好代表工作和制度建设调研的根底上，起草并向市委报送了中共XX县区人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用和加强市。人大常委会制度建设的意见各县区人大常委会也都分别采取召开会议、组织座谈等形式，
3、对两个文件的 主要精神进行了学习宣传。市委人大工作会议召开后，市人大常委会除在党组会议和主任会议上对会议精神进行了学习传达外，还在市人大常委会第二十九2次会议上，组织常委会组成人员进行了学习传达。各县区人大常委会也都分别采取多种形式，学习、宣传、贯彻市委人大工作会议精神，镇坪、旬阳、白河等县召开了县委人大工作会议贯彻落实市委人大工作会议精神，旬阳、镇坪、紫阳、岚皋、平利等县县委下发。了关于进一步加强和改进人大工作的意见 二、贯彻“两个文件和市委人大工作会议精神，加强和改进人大工作的主要情况 1、切实加强和改进党对人大工作的领导。各级党委切实支持和保障人大及其常委会依法行使职权，积极为人大及其常
4、委会开展工作创造条件。党委常委会议适时听取关于人大工作情况的汇报，研究解决人大及其常委会工作中的突出问题。联系人大工作的党委领导坚持定期到人大机关听取工作汇报，协调解决人大工作中的重要问题，保证了人大工作的正常开展。市委和各县区委都能认真坚持重视发挥人大作用的相关制度。一是重视发挥人大常委会党组的作用，党委在作出重要工作部署或重大决策前，注意听取人大常委会党组的意见和建议；二是党委部署开展的重要工作，及时向同级人大常委会通报情况；三是坚持邀请不是党委常委的人大常委会主要领导列席党委常委会会议；四是党委召开的有关重要会议，通知人大常委会机关同级别干部参加；五是党委在安排全面工作时，结合人大工作特
5、点，对人大及其常委会工作作出相应安排，并提出要求。有的县党委在重视发挥人大作用方面还有创新的做法。如XX县区委要求县人大常委会在 每年县人代会上，组织代表对县直部门和中省市驻平单位的工作进行民主测评，测评结果作为县委考核部门工作3的重要依据，对改进县直部门和垂直管理部门的工作，树立人大权威，产生了积极作用，代表反响较好。积极改善人大常委会办公条件和工作环境。在市委的高度重视和市政府的支持下，市人大常委会机关于2023年4月迁入新办公楼办公。各县区也都采取了一系列措施，努力改善人大工作环境和办公条件。各级人大及其常委会自觉将人大工作置于党委的领导之下，坚持重大事项请示汇报制度，工作中认真贯彻落实
6、党委的重要主张和决策，努力实现和维护党委意图，确保了党的领导和人民当家作主的和谐统一。 2、重视发挥代表作用，努力做好代表工作。（1）加强代表学习培训，注重提高代表素质。按照省人大常委会的要求，市人大常委会先后组织2023名驻安省人大代表参加了省人大常委会举办的人大代表培训班学习，在两期培训班中，市人大常委会都派出随行干部做好效劳工作，确保代表安心学习。同时，市人大常委会也积极做好市人大代表的培训工作，在市二届人大代表选举产生后，即委托县区人大常委会采取一定的形式对市人大代表进行了培训。今年，市人大常委会又对市人大代表培训工作进行了专题安排，决定采取分批举办培训班的形式，加强对市人大代表的培训
7、。第一期有63名市人大代表参加的培训班已在6月份举行，培训效果较好。年内，还将举办第二期市人大代表培训班。各县区人大常委会也都采取举办培训班、以会代训等不同形式，加强了代表培训工作，各级人大代表的综合素质和依法履职能力不断提高。（2）拓宽代表知情知政渠道， 积极为代表履职创造条件。在坚、订阅民声报等报刊持给市人大代表寄送市人大常委会会刊4，的根底上，市人大常委会人代工委又编印了人大代表工作手册发送给市人大代表。为加强市人大常委会与市人大代表的联系，从今年起，已有14名市人大代表分别列席了市二届人大常委会的 一、 二、三次会议。在市二届人大常委会第三次会议上，还审议通过了XX县区人大常委会关于在
8、安省人大代表和市人大代表列席市人大，常委会会议的方法这一做法将以制度的形式坚持下去。与此同时，市“一府两院也加强了与人大代表的联系。按照中央和省委的要求，今后，市“一府两院在市人民代表大会召开15日前均应将各自的工作报告征求意见稿印送代表，平时应定期给市人大代“表寄送有关资料、通报有关工作情况，以保证人大代表对一府两院工作的知情权，为人大代表依法履行职责创造条件。代表所在工作单位，也都能积极为代表依法履行职务提供时间、经费保障以及各种便利，全社会支持人大代表依法履职的气氛逐步形成。各县区人大常委会也都积极采取有效措施，切实保障代表的知情权，除给人大代表寄送有关学习资料外，还采取各种措施加强与人
9、大代表的联系，保障人大代表知情知政。如汉滨区人大常委会坚持每名区人大常委会组成人员联系35名区人大代表，汉阴、宁陕、紫阳、岚皋等县人大常委会坚持邀请人大代表列席县人大常委会会议，石泉、白河等县人大常委会坚持每年召开12次情况通报会向人大代表通报人大及其常委会和“一府两院重要工作等，这些措施对保证人大代表知情知政和依法履职都起到了促进作用。（3） 扩大代表对常委会活动的参与，积极组织代表参加视察、执法检查和调研活动。在2023年开展的人口和方案生育法执法5检查中，市人大常委会邀请2023名市人大代表参与了执法检查，在、2023年上半年开展的农业法矿产资源法节约能源法执法检查和有关视察、调研中，市
10、人大常委会继续坚持邀请人大代表参加上述工作。各县区人大常委会也都在采取有效措施，努力扩大代表对常委会活动的参与。汉滨区人大常委会坚持组织或委托乡镇人大组织开展重要工作和活动，力求每名区人大代表每年都能够参与一次视察、一次执法检查、一次评议活动。XX县区人大常委会2023年安排250多人次的人大代表参加了常委会开展的重要工作和活动。（4）认真办理落实人大代表建议。为提高代表建议、批评和意见办理工作质量和水平，今年市人大常委会从市二届人大一次会议上提出的241件建议、批评和意见中，选择9件人民群众普遍关心的意见和建议进行重点跟踪督办，切实保证人大代表提出的代表建议、批评和意见都能够得到负责任的答复
11、。各县区人大常委会也都在不断加大对代表建议、批评和意见的督办力度。XX县区人大常委（会实行的“三堂会评提出建议意见的代表初评、人代工委复，XX县区人大常委会实行选择代表局部重评、常委会会议集中评议）要建议由常委会领导或政府领导牵头督办、相关委室全程督办等做法，都收到了较好的效果。（5）积极开展代表小组活动，充分发挥代表作用。市人大常委会按照便于活动和属地就近原那么，将市人大代表划分为2023个代表小组，推选了代表小组组长和副组长，明确了代表小组活动办公人员。每年 除集中组织开展12次专题视察、调研活动外，还委托县区人大常委会组织开展代表小组活动。各县区人大常委会也都能以代表6小组活动为载体，努
12、力组织好县区人大代表活动，使代表在闭会期间的作用得到了较好发挥。宁陕、旬阳等县人大常委会还积极开展争创优秀人大代表活动，不仅丰富了代表活动的内容，而且进一步增强了代表自觉履职的积极性，提高了代表小组活动质量。 3、切实加强制度建设，不断推进人大工作的制度化、标准化。为标准市人大及其常委会工作，市人大常委会目前已形成了60余项议事、工作制度和机关管理制度。去年，组织起草了XX县区人大常委会讨论决定重大事项的规定（征求意见稿），在市人大常委会上进行了初步审议讨论后，又分别召开了中省驻安单位和企事业单规定已上报市委，在市位负责人会议，进一步征求意见和建议。委审定同意后，将提请市人大常委会会议审议通过
13、。今年上半年，为切实加强制度建设，市人大常委会成立了制度建设工作领导小组，负责制度建设的统筹协调工作。目前，市人大常委会正积极开展制度建设调研活动，市人大常委会主任会议议事制度、市人大常委会组成人员联系市人大代表方法、市人大代表视察方法等一系列制度正在制定、修改完善之中。各县区人大常委会也都能把制度建设摆在重要的位置，深入开展调查研究，积极探索创新，完善制度各项工作正在向标准化和制度化方向迈进。 三、存在的问题及建议 1、对“两个文件精神的宣传还不够深入广泛。从调查的情况看，对“两个文件精神的宣传大多局限于人大常委会机关干部和党委领导干部，有关部门、机关单位和广阔人民群众 对两个文件精神知之不
14、详。目前中共XX县区人大常委会党组关于进一步7发挥市人大代表作用和加强市人大常委会制度建设的意见已上报，采取切实有效措施，进市委，在市委批转后，应结合贯彻意见一步加大宣传力度，努力形成全社会重视、支持人大工作的良好局面。 2、代表素质有待提高。主要表现在。少数代表对国家政策、法律法规、人大知识了解不够；在人民代表大会会议期间，审议发言抓不住重点或根本就不发言；提出的议案、建议、批评和意见不够标准，质量不高；闭会期间履行代表职务不积极。针对上述问题，建议采取举办培训班、以会代训等形式，加强对代表法律法规、人民代表大会制度知识的培训。要通过培训，努力提高人大代表的整体素质。 3、代表工作有待加强。
15、调查情况说明，目前代表工作存在的主要问题有：与人大代表的联系不够紧密，代表议案建议有的落实不够好，局部代表小组活动不够经常，有的代表作用发挥不够充分，代表活动经费缺乏。因此，要进一步加强与人大代表的联系。人大常委会组成人员、党政领导干部要坚持定期走访人大代表，了解代表工作、生活情况，通过人大代表了解群众的意愿要求。各级国家机关和各个部门要积极为人大代表提供各种信息和政情，为人大代表依法履行职责提供保障和效劳。要进一步加大议案、代表建议的督办和落实工作，引导代表提高所提出的议案、建议的质量，催促相关部门认真解决和落实人大代表建议所反映的问题，不断提高代表满意率。要进一步搞好代表小组活动的指导和组
16、织工作，丰富代表小组活动内容，及时安排人大代表参与人大及其常委会组织的各8种活动，扩大代表对人大 工作的参与，增强人大工作的透明度。要重视引导代表在经济建设和民主法制建设中发挥作用，充分发挥代表的桥梁纽带作用，引导代表做好与人民群众的联系工作。 4、制度建设不尽完善。调查情况说明，市、县区人大常委会目前均已初步形成了一套制度体系。但制度建设还不尽完善，主要表现在：一是过去已经形成的制度，有的已经不能适应工作开展的需要，需要修订完善；二是一些经过探索成功的做法需要总结提高，需要用制度的形式予以标准。因此，要进一步加强人大及其常委会工作和议事制度建设，加强调查研究和实践探索，逐步形成一套能够充分实现坚持党的领导、保障人民当家作主、促进社会开展进步和民主法制建设的制度体系，促进人大工作的制度化、标准化。调研中，几个县人大常委会都呼