1、2023年城乡建设工作专题调研报告 一、根本状况 为认真收集、汇总好相关单位2023年在城乡建设工作取得的经验成果，摸清主要困难，更好地围绕十九届三中全会精神、省委十三届七次全会精神规划好明年的工作，12月2日-6日，县城乡建设调研组赴11个单位，开展了为期五天的专题调研。调研组主要围绕各单位的工作亮点、存在困难、来年工作思路及对县委、政府的意见建议等四个方面进行了深化调研，并实行召开座谈会、个别访谈等形式，把握到了各单位在效劳城乡建设中的一些具体状况，并提出一些初步的意见建议，仅供大家参考。 二、主要亮点 （一）城乡规划工作取得新突破 城市规划编制方面：县城市总体规划（2023-2023）于
2、2023年10月22日获市人民政府审批同意。完成了城市燃气、绿地系统统、应急避难场所等专项规划及黄坊片区、新区、城北片区、城南片区把握性具体规划；编制了南五路至高速出口地块城市设计及城区局部路网道路景观设计，实现了近期建设规划的全掩盖。村镇规划编制方面：完成了2023年的土坯房集中改造点83个村庄建设规划和百里湘江范围内的65个村庄建设规划；编制完成了全县19个乡镇的村庄布点规划；开展了西江、门岭、麻州、珠兰等4个乡镇总体规划修编和周田镇把握性具体规划的编制。土地利用总体规划方面：开展了县、乡土地利用总体规划与其次次土地调查成果数据连接调整，同时做好县、乡规划数据库成果纠错并启动了土地利用总体
3、规划修改（调整）工作，编制完成县土地利用总体规划（2023-2023年）实施评估报告，现已经过省厅专家组评审。生态环境疼惜方面：一是正在编制县农村环境疼惜规划，争取纳入建设“秀丽中国行动规划实施试点县。二是编制了县赣南苏区（）振兴进展环境疼惜八年规划，现已完成送审稿。三是乐观参与联合国中国区“环境规划优秀示范城市评比活动。5月20日，受联合国环境署、新华社非洲总社邀请，县环保局主要领导前往非洲肯尼迪联合国总部，参与“明月行动，绿色中国梦责任论坛等相关活动，并成为全国唯一获得联合国环境署“2023年环境规划优秀示范城市的县级城市，并为我县颁发了奖牌和证书。 （二）城乡面貌整治工作取得新进展 “两
4、违整治方面：从县规划建设局、国土局、公安局、城管局抽调相关人员，并从社会上聘请了30名协管员，组建了“两违整治综合执法大队，通过抓宣扬、抓调查、抓打击、抓建章，有力的遏制了“两违现象的发生。土地卫片执法检查方面：对6个违法用地图斑（宗地数4宗）进行了立案查处，相关责任人已移交纪检监察部门立案处理,目前我县2023年度土地卫片执法检查成果已顺当通过市级验收，数据通过省厅审核。通过例行督察和年度卫片执法检查，全县上下形成了依法管地用地的良好气氛。水环境及河道整治方面：水生态文明建设试点县工作已全面启动，省水利厅已定把我县作为水生态文明建设试点县呈报到水利部审批，已聘请省水科院专家来我县调研，相关设
5、计工作正在进行中。围绕我县百里湘江绿色生态长廊建设，对全县水库水环境进行整治，开展了水库水源地的疼惜，努力打造水生态文明建设示范县。开展了标准性码头建设，整顿禁采区内砂场。14个标准性码头总投资1750万元，到位资金1750万元，已拨付资金800万元，可于本月底完工并交付使用。撤除了禁采区和延长禁采区内的11户砂场，叫停了8户影响绿道建设的砂场。 （三）城乡建设平安生产水平得到新提升 建筑市场平安管理方面：一是全面实行项目法人制、合同备案制、项目经理责任制、施工图审查备案制、施工许可等制度，对应监理工程实施强制监理，受监工程到达100%。二是严格施工现场管理，每季度进行了平安质量大检查，全年未
6、发生一起建筑责任平安事故。三是强化了对保障性安居住房的质量监督执法，确保让住房困难群众住上放心房。交通运输市场平安管理方面：在元旦、春节、“两会、“五一、“十一及敏感时期，准时对运输站场、运输企业和重点单位进行平安生产大检查，准时消退整治平安隐患。电网平安保障方面：通过扎实开展平安生产事故警示周、平安宣扬询问日、平安文化周和平安生产应急演练等一系列活动，并狠抓了现场平安管控和现场作业平安措施落实，提高了平安生产的精细化水平，有效防范了电网、人身和设备事故。环境平安执法方面：一是着力抓好我县重点企业环保核查整治，对金龙锡业、九二盐业、红山铜业、慧敏矿业、鹰鹏化工等10家重点企业开展环保核查。二是
7、集中力量打击了筠门岭镇下阳村、长岭村、周田镇雷公坝水库、中村乡曾坑村等8家（次）非法电子垃圾燃烧项目。取缔了富城乡小砂村1家非法燃烧轮胎厂项目。 （四）重点项目建设取得新进展 城建重点项目建设方面：我县把城市建设作为一个总体项目和系列子项目进行运作，以项目板块化理念来推动整个城市建设。先后高标准完成了周田“两新、第三学校、新职校、会杉线升级改造等一大批重点城建项目，完成了城市主干道综合改造；投资13亿元、规划面积达2.14平方公里的新区和投资6亿多元的县城“三江六岸路堤景观工程、投资3亿元的环城南路改造工程、投资40亿元的台商基地、投资16.13亿元的百里湘江绿色通道工程等一批重大城建项目全面
8、开工建设。尤其是2023年，我县乐观开展“项目攻坚年活动，依据“新开工一批重大项目、加快推动一批在建项目、按期竣工一批重点项目的工作思路，规划实施178个项目，其中城建项目75个，总投资约129亿元，是我县城市建设历史上项目最多、规模最大的一年。交通重点项目建设方面：济广高速出口路林岗大桥以南整治改造工程。已征土地214.687亩，未征土地86.133亩；房屋丈量6户4264.48平方米，签订房屋拆迁协议1户807.76平方米，未签房屋拆迁协议14户。百里湘江绿色通道工程：正依据指挥部的部署有序组织实施，工程进展良好。、林岗、湘水大桥拓宽工程：三座大桥已开工建设，目前正在进行下部构造桩根底施工
9、工作，估量年底可完成水下桩根底、系梁及局部立柱、盖梁等工程施工。重点项目建设的有力推动，拉动了固投的快速持续增长。全县500万元以上固投按季度与去年同期相比，均保持两位数增长，最长增速为46.6%，月均完成投资8.3亿元。 （五）城乡根底设施建设取得新成就 交通根底设施建设方面：一是赣龙铁路、鹰梅铁路工作进展顺当。赣龙铁路扩能工程征地拆迁方面已经根本全面完工，现正进入收官阶段；鹰梅铁路前期工作乐观跟进，且各项工作正在提速。10月12日，铁路总公司组织召开了鹰梅铁路调整预可研审查会，并通过了预可研报告。11月15日鹰梅铁路设计人员到我县勘察设计境内线路走向及火车站场设置，进一步调整优化线路设计方
10、案，争取今年底或明年初通过国家发改委立项，争取早日开工建设。二是干线大路和通组大路建设顺当实施。全长33.6公里的会杉线大路升级改造工程于2023年9月顺当完工并交付使用，完成工程总投资2.74亿元；全长25.64公里的站塘至洞头大路改造工程已完成总量的95.6%。筠门岭至清溪大路改造工程：全长16.7公里的筠清线大路已完成总投资的90%。通村组路已完成39条，计47.7公里。水利根底设施建设方面：一是开展了病险水库除险加固。今年完成了10座2023年开工加固的国家重点小（2）型病险水库除险加固工程。19座省级规划小（2）型水库除险加固工程已完工1座，其余18座水库正在施工，估量在今年12月份
11、完成12座水库的主体工程施工。二是实施了“三江六岸路堤景观工程建设。湘江左岸林岗大桥至湘江大桥市政道路5月份开工建设，土石方工程根本完成，完成投资343万元，约占总投资的40%。三是实施了农村饮水平安工程。今年完成了2023年农村饮水平安工程总投资3223万元，现已完成57%的工程量；2023年农村饮水平安工程总投资为1549万元，该工程由于招投标工作周期长，拖延了施工时间，导致项目开工迟，现只完成10%的工程量。四是开展了电站增效扩容。今年全县有13座水电站列入国家电站增效扩容实施规划，工程总投资3206万元（包括自筹资金400万元），目前到位资金249万元，现在正在开展招投标工作。五是城乡
12、供水一体化稳步推动。实施了2万吨/日供水扩建工程、新区内浑水管迁移、城区管网、新区管网、台商创业基地管网、城区出入口管网及会杉线农饮项目，年度投入资金9117万元。电网建设方面：启动了燕子窝工业园220千伏输变电新增主变工程，项目规划总投资3.19亿元，项目单位已全部进场施工。农网改造年度规划投资3000万元，目前已完成总量的73.33%，整体工程估量在明年3月全面完工。 （六）土地利用及保障工作取得新业绩 一是乐观为进展“争指标、保用地。今年累计报批建设用地4,510亩，比去年同期增加了7.9%。二是对土地进行差异化管理，开拓绿色通道，优先保障赣南苏区振兴进展项目、根底设施和重点产业项目的用
13、地需求。为老年福利中心、乡（镇）示范幼儿园、汽车商贸综合市场、国防教育教育基地等60个建设项目4293亩项目用地进行了用地预审（初审）。为禾坑口水电站、高速大路养护中心、汉仙岩游客集散中心、赣龙铁路（段）等19个建设项目办理了8146.56亩划拨供地手续。三是加强了土地出让工作。成立了县土地出让工作领导小组，制定了县加快推动土地出让工作实施方案，依据市场形势科学编制年度土地供应规划。截至12月5日，共出让土地30宗（含燕子窝工业园转变用途1宗），出让面积1201.45亩，成交总价款7.14亿元。四是乐观开展了节省集约用地模范县创立活动。目前已顺当通过全省节省集约模范县达标考核，经厅长办公会通过
14、，并上报国土资源部审核；县燕子窝工业园节省集约利用评价更新工作顺当通过省级评审，省级工业园区扩区调区工作进展顺当。五是城乡建设用地增减挂再创佳绩。2023年申报立项规模959.78亩，其中建新区面积460亩，拆旧区面积499.78亩，待省厅组织专家评审，年度增减挂工作得到了省、市领导的充分确定。 三、存在问题 一是重建设轻管理问题严峻。换届以来，我县城乡根底设施建设力度不断加大，特殊是农田水利、道路交通等根底设施不断完善，极大地改善了群众生产生活条件，但工程竣工投入使用后，根本的管理维护没有得到相应加强，导致诸如农村道路等设施损害严峻而无人监管维护。 二是老城区改造建设较薄弱。目前，我县新城区
15、建设推动力度大，乡镇、农村建设也在大力实施当中，但县城老城区的改造建设相比照拟滞后，老城区居民面临的生产生活条件也比较恶劣，群众对老城区改造的愿望比较迫切。 三是城乡规划执行有待加强。由于群众的规划意识淡薄、各种规划之间的连接不力等缘由，城乡违规违章建设和任凭转变土地功能性质、未批先建、少批多建等现象时有发生。特殊是紧挨道路两旁建房子、拉电线的现象比较严峻，这就造成以后对大路改造时消逝新的房屋拆迁和电力杆线迁移的问题。 四是土地实际利用效率不高。随着招商引资力度的不断加大，项目建设比较多，很多企业用地需求量大，我县当前用地规模与进展要求之间的冲突越来越突出，城乡建设节省用地与集约用地意识与贯彻
16、落实力度有待加强，土地投资强度必需得到相应提高。 五是征地拆迁工作难度加大。造成征地拆迁难度加大的主要缘由有：（1）虽然县里征地拆迁补偿标准相对统一，但各指挥部、责任单位对各自的拆迁户额外的利益有高有低，关心拆迁户解决的问题也不相同，简洁造成拆迁户之间的攀比。（2）以往的征地拆迁模式有确定的优势，但越来越不适应进展的要求，如房屋先拆迁后安置的问题。（3）征地拆迁补偿标准特殊是房屋拆迁标准相对偏低，拆迁户会权衡补偿资金能否建起新居的问题。另外，随着十九届三中全会的召开，群众对国家土地政策改革的关注度、期盼值比较高，对政策的误会误读导致等待观望现象也普遍存在。（4）干部乐观性有待加强。由于缺乏鼓励机制，造成很多征地拆迁干部做工作的乐观性不高，工作没有激情甚至产生厌倦的心态，应付了事。（5）局部公干家庭的拆迁工作