1、市招商引资工作调研报告 根据市委书记和市长的指示，11月份以来，市商务局、市财政局、市经协办等单位联合组成市招商引资工作调研组，采取听汇报、看现场、查资料、开座谈会等形式，实地调研了全市招商引资情况，并赴益阳、衡阳、郴州等地考察学习，通过多种途径了解了省外先进经验。现将有关情况汇报如下： 一、我市招商引资情况和特点 （一）引资总额增长较快。“十一五期间，全市实际引进市外内资930亿元，到位外资2023.4亿美元，新批外资企业120多家。到“十一五末，实际引进内外资总额是“十五末的近2倍。今年1-11月，全市实际引进内外资总额255亿元，同比增加14.9%，xx区、xx县、xx县居全市前三名，预
2、计全年引资总额可到达275亿元，同比增长17%，其中引进市外国内资金255亿元，增长17%；引进外资2.98亿美元，增长19%。三项指标可超额完成年度方案任务。xx县的招商引资工作气氛浓、领导力量强、干部作风扎实、成效显著，该县在财政较困难的条件下，投入园区根底建设资金1.2亿元，今年园区生产企业72家，创税收9500万元、实现产值33.6亿元，分别比去年增长93.4%和54.2%，截止11月底，该县共引进千万元以上工程20236个，其中亿元以上工业工程13个，目前在建工程到达142个，其中亿元以上工程20个。xx市发挥老工业基地优势，着力抓园区建设，围绕盐化工、纺织、机械制造三个主导产业上下
3、游配套抓招商，今年签约工程29个，总投资达44.6亿元。 （二）工程结构逐步优化。全市围绕十二大优势产业抓增量、抓引进、抓配套，取得良好成效。特别是装备制造、电子信息及新材料、新能源产业在质和量上有较大的突破，引进了三升光电、华富高科、胜美达电子、奥泰尔科技、大北互感、恒至凿岩、金晟安科技、金源汽车、中天精密、启维磁性材料、天盛电化、龙津智能、凯迪控股、里昂能源、中联环电、中天新能源等一批新兴产业工程。三一重工、中联重科、联想集团、泸州老窖、创元铝业、海螺水泥、南方水泥、恒安纸业、东鹏陶瓷、中钢集团、中航精工、金天钛业、嘉莉诗服饰、雨润集团等一大批战略投资者纷纷落户常德，使我市大工业构架和雏形
4、根本形成。今年引进了中联重科起重机、汉风高档客车生产、联想控股、武陵酱酒生态园、凯元纺织、顺风车业、巨龙建材等一批重点工程。 （三）招商活动卓有成效。今年以来，我市采取“走出去、请进来相结合的方法，先后举办了2023常德（东莞）招商推介会、湖南首届“侨商侨智聚三湘活动和第二届中国常德桃花源旅游节。组团参加了首届中国-亚欧博览会、第七届湘台经贸交流合作会等国家、省组织的重大招商活动。通过招商活动，宣传推介了常德，结交了一批客商，谈成了一批工程意向，签约了一批工程，稳固了一批成果。在活动中全市共签约工程78个，协议投资总额339亿元，其中引进市外内资311亿元，引进外资4.2亿美元。大力开展小分队
5、招商引资，全市2023支招商小分队联络客商、对接工程、开展洽谈，取得了较好的工作成效，今年，共签约工程14个，投资总额23亿元。大力推进异地常德商会建设，今年新成立了惠州、东莞、珠海、广州等4个异地常德商会，使异地常德商会总数到达9家，有8个商会会员单位在常德投资，总额近2023亿元。 （四）平台建设得到加强。近几年来，全市加强了园区硬件建设，加大了对园区道路、绿化、水电气根底建设和生产生活配套设施的建设力度，共投入建设资金近30亿元。津市、西洞庭、临澧、xx县近两年来在根底设施建设的投入上到达2个亿以上，津市到达3个多亿。全市共建成标准化厂房30万平米，其中经开区16万平米。 二、存在的主要
6、问题 （一）招商引资总量不大，在全省排位有待提升 近年来，虽然我市招商引资保持了较好增长势头，但从全省各市州招商引资的情况来看，我市增长幅度相应偏低。到今年11月，我市引资额居全省第7位，增幅18%，列全省第8位，与其他市州比增幅下滑、排名后移。株洲以31%的高增长速度超越我市；益阳保持28%的增长速度逼近我市，预计年内超过我市。利用外资情况看，至今年11月，我市利用外资2.98亿美元，只占全省4.8%比重，居第7位。从外向型经济指标情况来看，我市外向型经济在全省占比明显偏低，今年1-11月，我市进出口总额3亿美元，排位后移1位，居全省第2023位。外资引进、进出口和加工贸易等外向型经济开展一
7、直是我市的短腿，这将制约我市经济健康稳定开展。 （二）引进的大工程、好工程不多，招商引资质量有待提高 近两年来，我市虽然签约了148个亿元以上工程，但是很少引进世界500强和国内20230强工业龙头企业；从投资的规模来看，投资20亿元以上的重大战略工程极少，投资2023亿元以上工业工程只有6个，仅占亿元以上签约工程的4.1%。几大新兴优势产业还没有真正形成产业链，难以做大做强。而中小企业的引进又受到多方面瓶颈的制约，难以在量上面有聚集效应。加之受近来国际金融危机、国内金融紧缩政策、土地指标偏紧和本钱上升、标准化厂房建设缺乏及生活配套设施不完善等因素的制约，致使工程落地难、推进难，已签约工程破土
8、开工和投产的较往年偏少，仅占签约工程的40%。 （三）招商引资根底条件不够完善，投资环境有待优化 一是平台建设有待加强。根底设施不够配套。园区没有与城市建设同步规划、同步实施。与xx区工业园相连的三闾路已经规划3年，还未完全建成，18家企业货物进出比较困难。由于津澧桥和石龟山大桥同时维修，安乡成了“孤岛，企业产品进出要靠绕道二次转运。生活设施不配套。除临澧、鼎城为企业配套建设有员工宿舍外，其他区县市工业园很少有员工宿舍。常德经开区职工宿舍和食堂距厂区较远，园区内公交、宾馆、酒店、娱乐尚未健全，业余文化生活枯燥泛味，很难吸引年轻员工到园区就业，更难留住企业高管和高技术人才。标准化厂房缺乏。调查发
9、现，县市区工业园区现有标准化厂房多为投资企业建设，园区自身投入建设标准化厂房较少，有的区县还没有建设标准化厂房。xx县去年完成6000平米后，后续无力。而从沿海转移过来的中小企业对标准化厂房需求较大。目前，石门和鼎城就有30多家中小企业已经转移到乡镇，靠租用闲置工厂、学校、粮站等维系生产。物流不配套、本钱高。市XX县区和德山至今还没有成规模的专业化综合物流园区，货物流转非常不便捷，工厂原材料和产品主要靠货站拼货或零担、客运进出，本钱奇高。 二是效劳质量有待提高。政策失灵，效劳不优，工程推进难是突出问题。主要表现为：主动效劳意识较差。一些部门压力不够，作风不实，不能急企业之所急，想企业之所想，主
10、动效劳的意识和责任心不够强，效劳的质量和效能有待进一步提高。部门间一定程度上还存在互相推诿、扯皮和各自为政的现象，没有形成招商引资的合力。工程审批环节多，耗时长。据统计，工程从签约到投产，需加盖164个公章，196种收费，一般需2-3年。益阳采用工程全程代理制，由经济合作局全程代理科全程代理效劳。许多企业老板从未出面就很快完成各项报批手续，极大地方便了投资企业。中介收费标准不一，弹性大。调查发现，局部中介机构没有完全执行工程收费标准，影响了优惠政策的执行力和公正性。后续效劳不到位。工程落地后，相关部门没有主动跟进，及时了解和解决企业的困难和问题，致使工程推进缓慢。 三是开展瓶颈有待突破。融资瓶
11、颈。“贷款难、难贷款成为制约企业开展瓶颈。众多中小企业贷不到款的现状短期难以解决。土地瓶颈。常德经开区今年仅新增工程用地200多亩，有多个已签约优质工业工程排队等待划地开工。xx县今年工业用地方案是600亩，实际用地已经超过202300亩，该县2023多个签约工程等地入园。电力瓶颈。据调查，全市园区还没有建立电力双回路，突然拉闸限电已经是常态。今年，常德经开区胜美达企业已经拉闸限电4次，初步估计企业损失2023万元左右。人力资源瓶颈。招收普工难、引进技术人员难已经成为制约企业开展的瓶颈之一。三升光电产品目前供不应求，企业三班倒生产也无法满足市场需要，主要原因是普工短缺，今年花费400多万元添置
12、自动化设备以弥补员工缺乏。鼎城天河管桩厂每年赴贵州招收近20230名员工。xx县加州水产与劳动部门合作，用工顶峰期从江西大量招收员工。 （四）招商引资气氛仍然不浓，思想认识有待提高 虽然市里把招商引资作为推进开展的第一战略来抓，但是总的来看，我市进入了招商引资“矛盾期和“疲劳期，招商引资的信心和决心有所动摇，具体表现在：招商引资气氛不浓，工业意识和开放意识淡化，思想认识不一致、精力不够集中、积极性有所下降、工作行动不统一、推动力不强，干部压力不大、责任心不强、作风不实。还存在“工业开展不合xx市情、“优惠政策得不偿失、“招商引资就是承接沿海不要的企业、“抓二产不如抓三产，抓三产不如抓地产等观念
13、。小工程不愿引，大工程难引进成为主要矛盾。 三、对策建议 这几年，通过全市上下的共同努力，我市承接产业转移能力不断增强、产业优势不断提升，投资环境不断优化，已经具备了在更高层次承接产业的根底。国家级经开区、国家中西部地区加工贸易梯度转移重点承接地的“金字招牌，为我们“大招商增加了优势。根据联合国的调查报告显示，后金融危机时代，中国仍然是跨国公司首选的投资目的地，“十二五时期，沿海地区产业转移的产值规模在3万亿元左右，仅珠三角地区就有2万多家企业需要转移。只要我们加强领导，抢抓机遇，真抓实干，一门心思抓招商、集中精力抓工程，完全可以实现招商引资新的突破。 “十二五时期，全市要紧紧围绕战略新兴产业
14、、围绕产业转移、围绕企业产业链、围绕优势资源，大力开展招商引资。每年引资总额到达300亿元左右，五年引进内外资总额到达1500亿元以上，其中引进外资总额30亿美元；引进世界500强和国内20230强企业30家以上；新建标准化厂房500万平方米以上；培育电子信息和新材料、装备制造、纺织服装、食品医药等5个“千亿产业。为全面实现上述目标任务，提出六个方面的建议。 （一）高度统一思想认识 杭州把招商引资作为“一把手工程、“生命线工程、“第一要务。xx市成立以市委书记任政委、市长任指挥长的“昆明工业突破园区建设招商引资指挥部，组建40个招商分局开展工作，已经成为“中国制造业最正确投资城市、“浙商最正确
15、投资城市。与我市毗邻的xx市提出招商引资是“第一选择，工程落地是“第一标准，经济合作局是“第一局，新型工业化招商引资全省第三，新增gdp和税收的80%靠工业招商拉动。郴州确立“两型引领、“两源驱动、“两城建设的思路，投资60.7亿元，建成标准化厂房550万平方米，又方案未来3年内再建成标准化厂房500万平米。xx市把招商引资作为“第一菜单、“第一工程、“第一任务，3年引进工程1848个，成功引进世界500强企业13家。xx市作为经济正在加速开展的地区，要加速开展、抢占先机、争取主动，推进新型工业化，建设现代产业，既要调动现有产业做大做强，更重要的是要吸引外来资金投资创业。市委、市政府要旗帜鲜明
16、地提出招商引资是“第一要务、“第一战略的理念，坚持“大小并举的原那么，把招商引资作为一项长期战略来抓，对招商引资工作不争论、不议论、不看冷。特别是要落实市委经济工作会上提出的把招商引资、承接产业转移、开展新兴战略产业作为“天字号工程来抓，促进经济赶超开展、跨越开展的工作部署，在全社会营造人人关心招商引资，人人谋开展、求开展、促开展的良好气氛，掀起招商引资工作的新高潮。 （二）切实落实责任 一是落实领导责任。由市级领导挂帅的十二大重点产业领导小组要根据各自产业开展特点和趋势，大力开展招商引资工作。每个产业领导小组每年开发2023个工程，组织一场中小型专题招商活动，引进一个亿元以上工业、大型商贸物流、文化旅游或重大农业产业化工程落户全