1、市城市管理局上半年工作报告 上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局全面学习贯彻落实党的十八大和市委十一届四次全会精神，紧紧围绕全市中心工作，以智慧城市建设为契机，以打造“全面感知、广泛互联、高度智能的立体化城市管理体系为目标，不断转变管理理念、完善管理体制、创新管理举措、提升管理手段，城市管理各项工作顺利推进。总结上半年工作，可以概括为“管理不断强化、执法更趋标准、效劳稳步提高、工程克难求进、形象持续提升。具体包括以下五个方面。 一、注重过程、落实长效，日常管理不断强化1、长效管理。一是完善考核细那么，解决重点问题。根据考评工作实际，出台市政府40号文件补充说明，对局部考核区域面积、考核内容
2、进行微调。每月开展市长督察、专项检查、五区互查、重难点问题督查；邀请人大代表参与考评，确保考评工作客观公正。制定反复性问题和重难点问题考核方法，明确整改时限、整改要求和扣分标准。上半年，共抽查样本点6300个，发现问题1170个；巡查网格540个，发现问题9561个；公厕、绿化、市政建筑工地专项检查发现问题174个；组织开展市长市容督察日活动4次，发现问题61个。二是完善奖惩机制，建立保障措施。建立季度奖励、年度总评制度，将城市长效综合管理考评成绩纳入全市年度综合考核指标体系，充分调动了各区、各部门（责任单位）参与长效综合管理工作的积极性。落实每月考评工作例会和每季度市长点评会制度，有效促进全
3、市长效管理工作的落实。修订完善xx市数字化城市管理指挥手册，进一步完善工作流程，调整各类城市管理问题的处置时限，确保数字城管的高效运行。三是标准队伍建设，提高综合素质。完善考评工作制度，明确各级考评人员的工作职责，标准考评、巡查、核查、协调等工作流程；针对日常考评中的一些技术问题，邀请园林绿化、环保等专业人士授课，进一步提升了考评人员的综合素质和业务能力。此外，在学习株洲经验的根底上，制定了考评员绩效考核方案，并已于7月1日起试行。 2、市容管理。一是保障市容整洁有序。围绕花博会、苏南现代化建设示范区会议、5.18先进制造技术成果展示洽谈会、中国西亚北非中小企业合作论坛等重点活动，每周对市区重
4、要场所进行实地踏访，共找出问题70余处，并采取有效措施限期整改。开展市容管理示范路和达标路的创立工作，完成对今年各区申报的12条市级市容管理示范路和15条达标路的验收工作。根据非机动车停放的实际，将“引导非机动车在责任区规定范围内有序标准停放纳入市容环卫责任书，并在新北和武进试点推行。二是标准户外广告管理。积极推进户外广告拍卖工作。上半年共组织举办七场拍卖及招标会，总成交价6436万元，上交财政约445万元。全面实行公益广告的统建统宣，在高速公路周边、城市主要出入口、城市主要道路节点等增设led显示屏1个，单立柱高炮3个，全部用于公益宣传。上半年，共发布公益广告3.8万平方米，led显示屏播放
5、5850小时。同时，根据市政府第15号会议纪要精神，协同辖市、区加强高速公路沿线广告设施的日常管理工作，并积极筹划将之纳入城市长效综合管理考评体系。三是加强景观照明管理。认真做好景观照明设施的日常维护工作，并筛选出157幢建筑的照明设施，划分为三个标段，通过政府采购中心组织维护效劳招标。积极开展“一路两区景观照明设施移交前期准备工作，确保工程交接过程中管理无盲区。进一步完善监控中心的各项管理制度，重新制定监控中心应急预案，加强系统日常维护，做到按要求定时亮灯。严格执行“三同时制度，对建设单位送审的景观照明方案，按照XX省城市容貌标准和xx市城市照明专项规划要求严格审核，确保从源头上标准管理。
6、3、环卫管理。一是加强行业指导管理，组织辖市（区）及生活垃圾处理处置运营单位做好全国城镇生活垃圾处理信息系统数据库的日常填报；推进垃圾分类试点工作，指导xx区完善“京城豪苑小区分类收集试点方案；加强对各区环卫根底设施台账管理和环卫作业质量的监管，通过明查与暗访相结合的方法，上半年共检查道路50条、生活垃圾中转站20座、公共厕所50座，发现问题23处，及时提出整改意见和方案并催促各区迅速整改到位。二是提升行业监管能力。建立、健全台账管理制度，依托先进的技术手段，做好高架道路作业质量、生活垃圾燃烧发电、渗滤液处理等监管工作，不断提高行业监管能力和效劳企业水平。三是开展专项治理工作。结合全市村庄环境
7、整治工作，不断完善村镇生活垃圾收运体系，生活垃圾收集实现全面覆盖。组织各区开展垃圾运输车辆专项整治，杜绝运输过程“抛、洒、滴、漏现象。对存量垃圾场调查资料进行汇总、核实，为开展存量垃圾治理、保护修复周边生态环境奠定了根底。四是科学调度垃圾处置。根据光大环保能源（常州）和常州绿色动力环保热电的生活垃圾燃烧炉停炉检修方案，积极协调、科学调度，保障全市生活垃圾处理日产日清。采取有效措施，克服垃圾量猛增、作业条件差等困难，确保垃圾填埋工作正常进行。上半年，共处理生活垃圾51.8万吨，其中燃烧40.3万吨，实现发电量0.99亿度，填埋11.5万吨；填埋处置燃烧飞灰和残渣3.4万吨。实现进站粪便无害化处理
8、率达20230%，处理粪便3292.5吨。 4、餐厨废弃物管理。一是落实长效管理。将餐厨废弃物收运工作纳入城市长效管理考评体系，主要内容包括：餐厨废弃物分类收集、单独存放、标准收运、车容车貌、联单制度、管理台帐等。通过每月考评，进一步标准收运工作，提高作业单位的效劳意识，推动餐厨废弃物管理工作向精细化、标准化方向开展。上半年，共考核餐饮企业30家，台帐5次。二是健全监管体系。立足于我市餐厨废弃物管理现状，针对收运过程中存在的监管难点，初步形成餐厨数字化监管系统方案，依托物联网架构，实现餐厨废弃物管理与信息技术的无缝融合，有效提高餐厨废弃物全程监管的效率，全方位扫除监管盲区。目前已有335家餐饮
9、企业纳入收运范围，上半年，共处置餐厨废弃物1.1万吨，日均处理量61吨/天。三是加大执法力度。上半年，市支队联合天宁、钟楼、戚区大队，本着先教育后处分的原那么，集中开展5次餐厨废弃物专项整治行动，共查处非法收运车辆9辆，累计教育整改90余次，有效保障了餐厨废弃收运工作的正常开展。 二、严格程序、提升手段，行政执法更趋标准1、强化执法效能。一是标准执法程序。制订执法案件办理流程、投诉举报办理流程，形成了闭环式执法管理，强化了权责归属；制订日常巡查十大规定，对日常巡查的事前、事中、事后管理要求进行再明确、再预警；制定行政处分自由裁量权修改意见，在法定幅度不变的情况下，进一步细化自由裁量标准，控制自
10、由裁量幅度；与省、市法制部门和市区两级法院沟通联系，修订广告执法示范文本及程序，促进了行政强制执法工作的开展；编写执法工作培训教材，对不同类别的执法工作流程进行界定，对常见的执法问题以案说法。二是提升执法手段。完成了行政强制流程、培训考试、电子印章等数字执法系统建设；市、区两级执法队伍信息系统，也正在研究开发中。完善gps定位系统功能，研究后台终端设备在恶劣环境下的应用，尽可能解决断线、损坏以及人为破坏等问题。三是创新执法模式。出台了“代履行执法程序，较好地解决了市容条例在行政强制法出台后“只能罚不能拆的为难境地，大大提高了执法效率。与新北法院协调，就局部规划案件行政强制执行提出“对暂不影响规
11、划实施的企业的规划违法处分暂缓强制执行的司法建议，较好地解决了处理违法建设与效劳经济开展的关系。在行政执法中尝试引入行政指导手段，把对地铁工程建设的行政指导作为一个经典案例，全方位介入，主动对接，就地铁建设过程中将会遇到的工地噪声、工地围档、渣土运输与处置等城市管理问题及时沟通并提出工作建议。 2、强化队伍建设。一是部署三星迎检工作。制订省标准化建设“三星级单位复查实施方案，下发关于对省标准化建设三星级单位复查任务实行工程化管理的通知，明确责任部门，指定专人负责，定期指导和梳理各部门台帐制作，推动迎检工作有序开展。5月中旬，先后对五个区31个派驻中队开展执法队伍标准化建设暗查，开出限期整改通知
12、书8份，促进了标准化队伍建设不落伍、不走样。二是强化督察考评效能。通过现场执法督察、案卷督查等方式，加强对举报投诉及日常案件的催促办理，对案件实体和办案时效、程序进行监督审查，督察结果与部门及个人年度考核挂钩。调整文明标准执法考评重点，把队员和中队内部效能作风、文明行为作为督察重点，共督察执法队员（协管员）1586人次，现场发现、查纠505人次，187个问题。三是加强协管人员管理。修订xx市城市管理行政执法协管员管理规定，严把协管员“出入口关。上半年，共政审拟招录协管员31人，未通过政审的有2人，通过政审、体检的人员由支队发文予以正式录用。完善协管员月报告制度，要求辖市区大队每月上报协管员“进
13、、“出情况，及时掌握全市协管员动态。 3、强化专项整治。上半年，各级执法队伍共出动11.3万余人次， 4.5万余车次，查处违章6.6万余起，其中教育整改6万余起，申请法院强制执行194起，一般程序处分1930起（其中支队受理349起，处理314起，结案率90%）。一是户外广告专项治理。提前介入，细化巡查，做到执法与效劳相结合，共清理撤除违章223处计892023平方米，整改58处计4321平方米。二是校园周边专项治理。在做好宣传教育的根底上，加大巡查、管控力度，共纠正店外占道、流动摊点520多家，清理小广告、破损条幅、广告牌及雨遮8300余件。三是“交通便民专项治理。对非机动车占用人行（盲）道
14、违章停车进行专项整治，标准非机动车乱停放3500余起；对乱堆乱放、擅自占道经营等违法（章）行为进行专项整治，教育整改760余起；查处擅自挖掘城市道路的市政管理移交案件12起，其它市政道路开挖、人行道堆放物料等违法（章）案件65起。四是渣土运输专项治理。共出动3000余人次，1200余车次，发出核查通知书140份，温馨告知书45份，教育整改600多起，出动高压冲洗车540台次，冲洗污染路面380多万平方米。五是园林、规划专项治理。共出动1300余人次，500余车次，整改各类违规违章行为20230余起，发出限期提供合法手续通知书23份。 三、以人为本、以民为先，效劳水平稳步提高1.打造12319品
15、牌。一是提升形象。将“城管效劳热线12319纳入到市政府门户网站、中吴网、化龙巷等我市主流网站的便民 栏目；与常州新闻台合作，在政风热线栏目中对一周受理处置案例情况进行播报，提升平台的知晓率。成功举办“xx市第十二届职工职业技能竞赛数字城管工作岗位技能比赛，充分展示了数字城管岗位工作者的优秀效劳意识、热情效劳精神和精湛业务技能。二是高效处置。积极履行快速派遣、精确指挥和高效处置的职能，上半年共接听市民来电26251个，立案派遣各类城市管理问题29827件，其中立案派遣公众举报问题16516件，考评员上报问题1120231件件，视频巡查问题1779件，网络及媒体投诉314件，重点问题63件，领导
16、批示64件。确保 受理率20230%，回复率20230%，按时整改率到达95%以上，市民对12319平台回访的满意率到达98.9%。三是平稳运行。每日定时、定人对机房温度、湿度参数进行检查，每周对机房效劳器、交换机等主要设备运行日志进行检查，加强对二、三级平台的技术指导，及时排查系统故障隐患，确保系统稳定运行。同时，结合工作实际，对数字城管应用软件进行功能微调，优化案卷受理、派遣流程，增强系统数据统计功能。 2、提高行政效劳效能。一是注重能力培养。组织学习行政许可法、市容环境卫生管理条例、城市户外广告设施技术标准等相关法律法规，把窗口工作纳入法制化轨道，不断提高综合素质、业务水平和效劳效能。二是创新工作举措。出台“上门效劳、“延时效劳等工作举措，为残疾人、社会困难群体提供便利；实行 预约审批效劳，解决了节假日、双休日审批不便的问题；推出午间值班效劳、节假日踏勘现场等一系列措施，实现由被动受理审批向主动效