1、机构编制部门加强党风廉政建设体会分析 机构编制部门是党委、政府的重要工作部门，是党委、政府为基层单位办实事，为人民群众办实事的重要效劳窗口。机构编制管理工作是我们党加强执政能力建设、稳固国家政权、优化配置执政资源的根底性工作，涉及面广，政治性和政策性都很强，直接关系到党和政府为人民效劳宗旨的实现，关系到改革开展稳定的全局。机构编制管理部门工作人员的一举一动，都表达了机关工作人员在人民群众的形象。机构编制部门掌握办理各单位机构增设、编制增加、人事调动、招聘工作人员等各种手续的权利，这种权利说大不大、说小不小，这些权利是否能公正的运用，直接影响到党和政府在人民群众中的形象。所以加强机构编制部门党风
2、廉政建设，显得尤为重要。在机构编制部门工作的干部特别是领导干部，必须要有较高政治素质、较强的业务能力、较好的廉洁心态。严格执行机构编制管理的有关法律法规，建立健全有效的制度机制，加强对机构编制的监督检查，及时发现和纠正机构编制管理工作中的违法违纪行为，是有效遏制和克服机构编制部门腐败的重要途径。 一、严格执行机构编制法律法规、推进机构编制管理法制化建设 为了进一步加强和完善机构编制管理、严格控制机构编制，党中央、国务院、以及中央、省、州编办，制定了相关的法律法规和政策依据。我们机构编制部门的干部一定要站在全局的高度，增强历史使命感和政治责任感，坚持用科学开展观统领机构编制工作，牢固树立“编制就
3、是法律的意识，认真学习、全面贯彻条例、通知和规定精神，严格依照法律法规所赋予的职权和规定的程序办事，自觉维护机构编制管理的严肃性和权威性，是机构编制管理工作早日进入标准化、法制化轨道。坚持机构编制的集中统一管理，把好机构编制审核关，从紧从严管理机构编制的原那么，不越权、不违反程序、不在限额外审批机构编制。凡涉及职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数的核定、单位性质确实定与变更等机构编制事宜，必须统一由机构编制部门审核，统一由主管机构编制工作的领导“一支笔审批，统一由机构编制部门一家行文，其他任何部门和单位都无权决定。 二、建立长效机制，用制度管理好机构编制 健全完善的体制机制和标准有序
4、的制度体系，是做好机构编制管理工作的前提和支撑。只有建立有效的制度，标准权力行为，加强对权力的刚性制约，依法执政、依法行政、依法治政才能强化对机构编制工作的监督，才能从根本上遏制和防范腐败，才能有效推进机构编制部门的党风廉政建设。 一是建立健全议事规那么，明确决策权限，标准决策程序，实行全程监督。按照“依法办事、按政策议事、坚持效劳中心与加强管理相结合及民主集中制原那么制定机构编制部门议事规那么，对议事内容、议事程序等进行明确，标准行政行为，从工作程序上保持清正廉洁。强化民主意识，对涉及机构设置、人员调整、经费支出、干部任免等重大问题，要发扬民主，采取集体决策，坚决杜绝各类违规问题的发生。 二
5、是严格机构编制审批程序，建立专题报告制度。凡涉及机构编制事宜，必须先给分管领导汇报，对重大事项及时向主要领导汇报。 三是对确因工作需要设立事业机构的，采取“撤一建一和加挂牌子的方式解决，确保事业单位机构总量不增加；对职能调整的部门，按照机构、编制、人员随职能走的原那么，通过整合资源、优化结构进行调整。不断完善和有效落实“管政策、管标准、管总量、管结构的机构编制宏观管理机制，努力实现“行政机构控制在规定限额内、行政人员控制在行政编制内、事业编制控制在总量内、财政供养人员总体不增加的机构编制管理目标。 四是建立机构编制考核机制和责任追究制度。机构编制部门要在党委、政府领导下，对本级各部门机构编制使
6、用情况进行年度检查。对有严重违反机构编制纪律的领导干部，不得提拔使用，并按有关规定追究领导干部责任，要把机构编制管理列入对各级党政领导班子政绩考核之中。当前，要以各级各部门财政供养人员总量控制情况作为监督检查的重点，实行严格的考核责任制。 五是建立控制约束机制，强化对机构编制的综合管理。机构编制管理是一项综合性工作，单纯就编制管编制很难管住、管好，必须把编制、人事、财政等相关部门有机结合起来，形成一个统一的整体，建立整体联动、相互制衡的刚性约束机制。只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内，人事部门才能核定人员工资，财政部门才能列入财政预算范围并核拨经费，银行才能给予开设帐户。
7、六是建立机构编制部门监督检查机制，切实加强对机构编制的监督检查。机构编制管理部门要适应新形势的需要，全面转变习惯于把主要精力用在抓具体审批和执行的做法，克服和扭转“弱监督、软监督、虚监督的问题，强化监督约束职能，健全完善监督检查机构。全面实现机构编制监督检查的制度化、经常化，把监督检查工作作为一项长期的日机构编制部门加强党风廉政建设体会分析第2页 常业务职能深入持久地开展下去。要建立健全专门的监督检查机构或人员队伍，进一步创新完善监督机制，建立机构编制工作报告制度等。强化党委和政府对机构编制部门的监督约束，强化上级和下级机构编制部门之间的相互监督，逐步建立更加有效的监督检查方法和措施。 三、严
8、肃机构编制纪律，加大机构编制监督检查力度。 一方面要利用多种渠道、采取多种方式和方法大力宣传机构编制管理法律法规，使各级领导干部和群众增强机构编制意识，确立依法、依纪、依规管理机构编制的理念，使之根植于各级领导和干部群众心中，提高他们对机构编制管理的认识；另一方面，要利用各种媒体多层面、多方位、多角度大力宣传机构编制工作，让广阔干部群众了解机构编制工作内容，多理解多支持机构编制工作。通过宣传，使机构编制政策深入人心，家喻户晓。通过宣传，增强全民机构编制法规意识，尤其是领导干部的机构编制意识。 一是日常监督与专项检查相结合。日常监督主要通过事业单位法人年检、编制实名制管理、机构编制统计等工作，重
9、点是对机构编制方针政策和法律法规的执行情况、机构编制总量控制和人员配备等情况进行监督。同时，要紧紧抓住党委、政府中心工作和重点工作，找准目标，有的放矢，集中精力解决一批突出的矛盾和问题，进一步增强监督检查工作的实效。 二是单位自查与定期抽查相结合。要求各机关事业单位每年将其职责履行情况、机构设置和人员编制增减情况进行自查，并将自查情况报告机构编制部门。机构编制部门根据各单位自查情况，以听取汇报、查验资料和实地核查等方式进行抽查，发现问题及时纠正，限期解决。 三是事前监督与事后监督相结合。对部门提出的要求增设机构、调整职能、增加领导职数和人员编制等事项，事前搞好研究论证，形成有理有据的文字材料，
10、供领导决策。机构编制事项议决后，要采取多种方式和途径，对其机构运转情况、职能履行情况、人员编制配备情况、事业单位法人登记情况等进行跟踪监督检查。 四是加大查处力度。对未按机构编制管理规定程序和权限擅自增设机构、提高规格、变更名称、加挂牌子、增加人员编制、超职数配备领导、超编进人的，对“吃空饷人员隐瞒不报的，以及其他违反机构编制纪律的，应责令违规单位限期纠正。编制部门要同组织、人事、纪委、财政等部门进行协调，视情节轻重该停拨经费的就停拨经费，该给予通报批评的就通报批评，对于情节特别严重的单位对主管负责人和直接责任人给予党纪、政纪处分。监督检查必须要深入、执法要严厉、处分要重、打击要有力，发现一起
11、，查处一起，绝不能姑息迁就，也可以通过电视台对典型案件进行追踪报道，以案说法，扩大影响面，增强机构编制的约束力。 四、增强素质，改进作风，抓好机构编制部门的自身建设 一是加强廉政建设，增强拒腐防变意识。首先要加强机构编制部门党员干部特别是领导干部的思想教育，突出抓好职业道德教育、效劳宗旨教育、纪律法规教育、警示教育，树立“编制就是法规的法治意识，严格遵守机构编制各种法规政策，切实做到有令那么行、有禁那么止，不接受他人请托，违背原那么打擦边球、搞暗箱操作，不搞迎风违纪违规的事。对各种机构编制违法违纪行为，敢于坚持原那么，善于抵抗拒绝，不怕得罪人。要认真落实党风廉政建设责任制，严格执行机构编制工作
12、纪律，真正做到用制度管人、管事、管权，树立机构编制系统廉洁、效能、改革、创新的良好形象，努力营造风清气正的工作环境。 二是加强学习，提高业务理论水平。机构编制部门必须加强思想政治学习和业务学习，通过学习，培养机构编制部门工作人员实事求是、公正正派、无私无畏的工作作风和工作态度。通过学习，掌握和熟悉运用机构编制法律和法规，提升自身工作能力，更好地为党委、政府领导当好参谋，为全县的经济开展做出奉献。 三是加强调查研究，创新工作机制。按照科学开展观和构建和谐社会要求，针对工作中存在的各种矛盾和问题，我们机构编制部门要广泛开展调查研究，广泛听取群众意见，积极主动地提出体制、职能、机构、编制等方面的改革和建议，充分发挥机构编制部门的参谋助手和把关、协调、监管作用。 第7页 共7页