1、道路运输业开展现状调研报告模板 xx县位于滇西北横断山脉中段东经98。4199。02，北纬26。2827。32地处怒江州中部，东与XX县区和XX县区交界，南与怒江州府六库所在地XX县区相连，西与缅甸接壤，北与XX县区相邻，怒江从北向南贯穿全县，境内地势以山区和峡谷为主。xx县人口约2023万，其中农业人口9万人，是典型的农业县，由于自然条件和社会历史等原因，经济开展非常缓慢，人民生活十分贫困，地方财政收入于2023年才突破202300万元，现地方自己率仅为6%，贫困人口占总人口的50%以上，按国家标准，已经散失生存条件，是一个集边疆、山区、民族“三位一体的全国26个特困县之一。县域内现有省道1
2、2023公里（四级），乡村道路391.2公里，受全县地理环境和经济等主、客观因素的制约，xx县的道路运输业具有显著的地方性特征，开展很滞后。 一、根本概况： （一）、道路运输业开展概况 道路运输业是xx县经济根底产业之一，在县内经济开展和社会进步中发挥着先行官作用。特别是自国家通达工程实施以来，在党的改革开放方针指引下，在历届县委、县政府的共同努力和社会各界的大力支持下，经道路运输系统上级管理部门和运输企业广阔干部、职工的共同努力、开拓创新、艰苦奋斗，使xx县的道路运输业逐步开展壮大，全行业发生了一系列深刻的变化。在未来的社会开展中，道路运输业在综合运输体系中的根底作用日益突出，将为xx县经济
3、的健康开展提供了有力保障，为xx的交通事业的腾飞奠定了重要的根底。xx县现有客运经营业户3户，客运站点两处具体从人员数见附表1、附表2 二、费改税后道路运输工作调整 （一）、费税改革前的运管工作 以前的运管工作主要以收费为主，运政工作感觉是为收费而收费，而且很多时候由于人力等各种客观因素制约，使每年大局部的的工作时间都用在收费上，消耗大量的人力、物力、财力、精力；而且由于我地方经济条件滞后，使征费工作难度加大，所以在完成上级下达的征费任务后，用在行业管理上的时间相对较少。 今年是国家实行燃油税改革的第一年，和过去的人员征费相比，燃油税的实施是奉行科学开展观、实现公平公正原那么的结果，不仅节约了
4、大量的人力、物力、财力，也从根本上解决了征费问题，极大提高了工作效率和质量，使运政工作从单纯的收费中解放出来。同时，燃油税的实施也是运政工作改革的一个开始。我所运政工作也要与时俱进，要严格执行上级指示，在上级主管部门的领导下，积极发挥自我的主观能动性实现工作职能转变。从注重征费到以行业管理为主，提高效劳质量过渡。 （二）、今后的运管工作 今年实施征收燃油税后，我所决定在加强上路稽查的根底上，以行业管理为主，提高运政效劳质量，完XX县区级运管所的职责。 1、准确定位我县运管所职责。 首先是明确工作职责：县级运管所是承担行政许可、行政处分、行业监管、源泉管理等具体工作。要把工作重点放在市场的培育和
5、监管上，依法履行各项职能。在工作中实现四个转变：从以规费征收为主向全方位行业管理转变，从静态管理向动态管理转变，从突出事务性管理向标准化管理、人性化效劳转变，从重审批轻监管向轻审批重监管转变。寓管理于效劳之中，以效劳促管理。 2、突出以人为本，建立长效监管机制。 要将“文明执法、精细管理、优质效劳融于各项工作之中。在文明执法中表达程序严谨、公正透明，准确无误；在精细管理中表达熟悉下情、精通业务；在优质效劳中表达耐心细致、周到主动。奉行“爱岗敬业、老实守信、办事公正、效劳群众、奉献社会的职业道德标准。在上级主管部门领导下，我县所职工一定能完成好工作职能的转变，尽好运政部门的职责，加强运输市场管理
6、，为广阔人民群众提供优质的运输效劳。 3、认真学习道路运输管理工作标准并坚决贯彻执行 道路运输管理工作标准是为贯彻执行中华人民共和国道路运输条例及其配套规章，履行道路运输管理职责，严格道路运输管理程序，标准道路运输管理行为，提高依法行政能力和道路运输管理水平而制定的，是我们运政管理人员的必修课程。特别是在今年实行费改税后，在转变工作职能的大背景下，道路运输管理工作成为运政部门工作的重中之重，工作标准是实现道路运输管理法制化、标准化、程序化、标准化的根底性文件，只有学好了它才能履行好道路运输管理职责，做到依法行政、标准执法，提高管理工作质量。 三、我县道路运输机构设置与队伍建设中存在的问题 最近
7、二十年来，经过了几次的机构改革后，我县运政机构配置和经费等问题得到了很大程度的改善，但仍然存在一些问题。 （一）、人员配备缺乏，一人兼二职以上； 目前我所的人员配置主要存在的问题是人员缺乏，三个领导（所长、两个副所长）之外就只有三名职工，办公室的工作任务有时候也比较繁重，还有行政审批，建档等工作，光会计、出纳、统计、驾驶员、办公室、办政厅、稽查一个行业一个人就需要6个人，加上三个所领导，至少需要9人的配置。而且一般上路稽查人数不能少于3人，所以最少也得有2023人的配置。在全省很多兴旺地区的运政系统内，稽查队伍中聘请了很多的协管员帮助维护运输市场秩序和查处运输市场违法、违规行为。（因为没有具体
8、的数据的查询所以不好做明确说明） （二）、道路运输机构根底设备落后 我县所目前的办公室设备、办证大厅的相关器材、设备都相对缺乏，拥有的一些设备都已经比较陈旧。上路稽查的相关配备，皮带、钢盔、对讲机、笔记本、扣车锁等没有完善。 四、运管工作下一个阶段的工作建议和改革措施 （一）、根据当地实际情况配备适宜的管理人员和改善装备 目前随着社会经济的开展，xx县内的道路运输市场开展越来越快，从业人员和相关客运、货运、维修、驾培等越来越多，县内行业管理机构也需要适当的增设一些站点和聘请协管人员协助管理。再加上今后一些通村油路的建成，农村客运、货运管理和旅游景点的客运管理任务越来越多，平安隐患也越来越多，所
9、以建议可根据当地的经济开展水平、人口、道路运输市场情况核定编制人数，并由当地道路运输管理机构申请聘请协管人员，由省上核定批准后，由省财政给予协管人员经费保障。2023年7月1日重新修改公布的XX省道路运输条例第十一章第56、57条中明确了道路运输协管员，经培训合格后，可以协助道路运输管理机构维护道路运输市场秩序和查处道路运输违法、违规行为；道路运输协管员经费由省规定。 办公装备和稽查装备希望能得到进一步完善。 （二）进一步完善交通运输机构建设 一是对全州的交通运管机构的建立和设置情况组织进行调研，在找出问题和亮点根底上，从全角度出发，制定出既便于与周边地区的交通运管机构衔接，又便于全州运管机构
10、统筹管理、相对保存地方特色，从而保证交通行业管理执行层机构的根本职数，强化培训和人才输进，不断培育和开展相对稳定、素质较高的运政管理队伍，促进交通行业管理水平全面提高，推动现代交通运输业健康、平安、和谐、顺畅开展。 二是切实转变道路运输管理职能。道路运输管理“管什么、“怎么管的问题已到了必须解决的时候。我们的行政职能一定要适应形势的变化，加快由管理型向效劳型转变。要把营造良好的运输市场环境作为我们一切工作的出发点和落脚点。要从日常事务性工作中解脱出来，切实把职能从直接干预转换到为运输市场主体效劳和创造良好开展环境上来，从被动的事后处理转变到加强市场预测和调查研究的事前控制上来，从重事前许可转变
11、到重事后监管上来，从以运用行政手段为主转向以法律手段、经济手段为主，更大程度地发挥市场在资源配置中的根底性作用。新时期道路运输管理部门的职能，尤其是省级管理部门的职能主要是做好开展战略研究，做好政策规划，制定技术标准，搞好市场调控，发布市场信息，加强调查研究，强化监督考核，做好价风格节，提供优质效劳。同时进一步简政放权，将市场准入的职能尽可能放在基层，充分发挥属地管理部门的作用。 三是努力塑造良好的队伍形象。认真研究新形势下抓好队伍建设的有效途径，促进队伍建设上水平、上台阶。通过教育培训，着力抓好领导班子建设和执法队伍建设。要在全社会深入开展行风评议活动，主动接受社会各界的监督，适应运输市场快
12、速开展的需要。牢固树立全一盘棋的思想，确保政令畅通，令行禁止，杜绝各行其是，维护好行业整体形象。 （三）、进一步强化运政信息化管理 希望通过上级部门的部署、安排，进一步与电信部门联合开展交通信息化建设。我县所在政府的统一安排下建立起政府部门的公众信息网站。 内部局域办公自动化信息网希望在原根底上，争取将来能够与省内各州、市交通运政单位与州内三个县运管部门等三级运政信息系统的专线联网业务操作，有效地提高效劳窗口办事效率。 （四）、进一步完善平安监督机制 在当今社会的政府工作中，平安生产问题越来越重要，中央和国务院也一再强调抓好平安生产工作。作为道路运输管理机构需要着重在道路运输平安监督管理工作上
13、下功夫，根本思路与做法是在继续落实交通部“把好三个关口，搞好一个监督要求的同时，结合县内实际，制定具可操作性的道路旅客运输平安监督管理标准，明确所领导、所业务相关股室、各基层交管所（站）、队平安监管责任，把平安监管任务层层分解，着力建立起标本兼治的平安管理长效机制，做到预防为主、责任分担、关口前置、重心下移，从“属地化、标准化、信息化管理入手，层层落实监督的目标管理责任制、平安事故责任追究制，对道路运输企业的平安生产管理工作实现全方位的行业监督。 （五）、深化审批制度改革、依法行政许可 依据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国道路运输条例以及交通部有关客货运输管理的相关规定，明确州、县一级道路运输许可权限、许可工程、许可责任，公示州、县一级道路运输许可业务标准流程，有效促进道路运输许可环节的精简、严谨、公开、透明、廉洁、高效。进一步强化行政效能监督、确保依法行政许可。