1、市妇女维权合议庭建设情况调研报告 近年来，xx市妇联在省妇联的正确指导和市委、市政府的领导下，坚“一手抓开展，一手抓维权的方针，积极行动，多措并举，不断建立健全妇女维权机构，创新维权工作机制，充分发挥妇联社会化维权工作作用，为维护广阔妇女儿童合法权益发挥了积极作用。 一、我市维权合议庭情况 我市市县两级现有“妇女维权合议庭6个，挂设在人民法院民一庭，以宣传、提高妇女在法制社会中的平等地位为目标，通过严格执法、公正判案，对侵犯妇女儿童合法权益的行为予以制裁。据不完全统计，今年上半年共审理及涉及妇女权益的婚姻、抚养、赡养、外嫁女征地补偿、女职工劳动争议等案件730多件，通过维权审判为涉案妇女儿童挽
2、回各项经济损失，化解了大量易激化的家庭矛盾，依法维护了妇女儿童的合法权益，得到了群众的高度认可和有关部门的充分肯定。 二、主要做法及成效 1、健全机制，打造妇女儿童绿色维权通道。在建立维权合议庭的县（市、区）妇女维权工作中，妇联和法院全力联动，积极整合资源、搭建平台，成立县妇女儿童维权合议庭，由县法院选配审判经验丰富、责任心强、善于做思想工作的法官和具有一定法律知识、长期从事妇女儿童维权工作的人民陪审员共同组成合议庭，由分管民事审判的副院长具体负责合议庭相关工作并参与案件审理，将法院严肃的审判职能与妇联细致的思想工作有机结合，实现了优势互补，为妇女儿童维权建立绿色通道。在实际审判中主要表现在一
3、是对涉及妇女儿童维权的案件优先送达、优先排期开庭、优先审理、优先催促履行，站在妇女生存、儿童开展的角度来依法优先保护妇女儿童的合法权益。二是利用巡回审判制度把法庭开到田间、地头，只要发现涉及妇女儿童权益受侵害的案件，就地立案，就地审判，快捷有效维护受侵害妇女儿童的权益，并结合案例在群众中宣讲妇女儿童权益保障相关法律法规，使关爱妇女儿童的意识深入人心。例如XX县区韦庄法庭在今年4月接到一位老太太状告子女不尽赡养义务的案件，合议庭了解实情后，赶到老人所在的村子，在村头一块空地上搭建了一处临时审判庭，找来村干部和原被告双方，通过耐心细致的做思想工作，最终使双方达成了赡养协议，也使围观的老百姓深受教育
4、，到达了审理一案，教育一片的社会效果。三是设立绿色通道、减免缓交诉讼费、开展庭前调查等一系列措施，做好妇女和儿童的维权工作，在法律范围内最大可能地照顾妇女儿童。对经济困难的涉诉妇女儿童，经批准可以减免诉讼费，确保其合法权利及时得到维护，实现其在司法救济方面事实上的平等。 2、遵循原那么，依法维护妇女儿童合法权益。妇女儿童维权合议庭遵循“调解优先、调判结合工作原那么，由县法院XX县区妇联协商挑选局部热心妇女儿童工作的资深人民调解员、人民陪审员、妇联维权志愿者等担任调解员，参与婚姻家庭等案件的调解工作。对于妇女儿童维权案件，考虑到当事人双方之间特殊的社会关系，实行每件案件必须庭前、庭中、庭后调解，
5、多调少判。维权合议庭开庭审理前，女性法官、女性陪审员等利用她们熟悉妇女心理的特点，发挥善于做思想工作的特长，动之以情，晓之以理；其他法官对当事人从法律角度进行说服，尽力把矛盾解决在庭审前。在开庭审理过程中，注重道德荣辱观教育，感化当事人。并针对当事人的实际困难提供力所能及的法律援助，对确实有困难的当事人实行减、缓、免交诉讼费。对没有调和可能的婚姻家庭案件，依据中华人民共和国婚姻法及相关司法解释，并引用妇保法及相关法律法规，依法及时做出判决，同时对子女财产做出合理合法分配等工作。对一些涉及妇女儿童的典型案件，还进行公开开庭审理，扩大宣传影响，维护妇女生命财产平安。例如xx县维权合议庭在调解婚姻家
6、庭类纠纷中，首批6位经验丰富的调解员充分发挥各自特长，根据离婚案件的特点，通过“唤起旧情法成功调解了一起因酗酒而引发的离婚案，通过“消除隔膜法成功调解了一起因“网游而引发的80后小夫妻离婚案，通过“批评教育法成功调解了一起因无故猜忌而引发离婚案，通过“冷处理法成功调解了一起因婆媳纠纷而引发的离婚案等，表达了案件法律效果、政治效果与社会效果的三结合。 3、真情关爱，效劳妇女儿童身心健康开展。妇女儿童是社会中的弱势群体，妇女儿童维权合议庭注重与各相关单位相互联系，相互协调，加大法制宣传力度，通过法律帮助，切实保护妇女儿童合法权益。一是妇女儿童维权合议庭在受理涉及家庭暴力的离婚案件后，在当事人有证据
7、证明其家庭成员存在家庭暴力行为，依法及时做出“人身保护令民事裁定书。及时对涉案当事人及其所在地派出所、调解委员、妇联予以送达，确保妇女儿童的人身平安。二是实行案件回访制度。对审结的涉妇女儿童权益保护案件，定期进行回访，认真做到“两关注，即关注生活、关注身心，了解被访妇女儿童有无家庭经济困难，身体、心理是否健康，心情是否愉悦，并适时进行辅导和帮助。三是开展对未成年犯的帮教活动。从法律教育与心理教育两方面入手，帮助非监禁刑的未成年罪犯培养健康的心理和良好的道德行为，以遏制其重新犯罪。 三、存在问题及建议 社会化维权机制在社会上引起了强烈反响，得到了社会各界的充分肯定，一定程度上使受侵害妇女的合法权
8、益得到了保护。但是由于资金缺乏、人员紧张、沟通不畅等原因，还有县（市、区）尚未成立“妇女维权合议庭，未能到达标准化、制度化的要求，以致未能充分发挥其应有的职能作用。 1、工作资金缺乏。妇女维权合议庭是一个专业审判法庭，但由于它具有的特殊性质又使其具有救助的职能，减免诉讼费用在诉讼受理中是经常发生的现象，但由于案件受理必须经过法院的财务管理体系，维权合议庭开庭也要占据法院的专用房间，这些都给法院造成了一定的不便和损失。同时人民陪审员的交通费用、法律文书的代写这些也都需要一定的资金，因此，资金缺乏一直是妇女维权法庭在建设开展中的一个问题。 2、工作开展不平衡。县法院将妇联维权干部列为妇女维权合议庭
9、的特邀调解员，负责或参与婚姻家庭类案件的诉前调解。但实际工作中，妇联因为人员紧张，未能抽出专门人员到维权合议庭调解办公室坐班，导致实际上妇联干部参与涉诉调解的案件很少。 3、业务素质参差不齐。有的参与调解工作的特邀调解员年龄偏大，法律知识掌握不够，遇到新问题往往欠缺说服力；有的年纪轻、学历高，但缺乏社会阅历和调解经验，对这项婆婆妈妈的工作缺乏足够的热情和爱心。由此造成群众对调解工作的信任度下降，对特邀调解员能否解决纠纷存在疑心。 4、群众认知率不高。尽管我们利用各种载体对维权法庭也做过大量宣传，但还是没有在妇女群众中把维权和法庭两个概念联系起来，广阔妇女群众没能充分知晰、了解妇女权益保护的机构
10、，也没有使她们最大限度的应用妇女维权法庭。 几点建议： 1、抓宣传。一是加大普法宣传力度，提高婚姻家庭案件中当事人法律意识。二是与法院联合开展宣传。利用宣传媒体，大力宣传妇女维权合议庭和诉调对接工作机制；宣传典型维权案例；宣传维权工作先进典型。从而引导广阔妇女群众充分知晰、了解、利用这一维权机构，把它当成是自身权益维护的有力手段。同时也引导人们更多地关注妇女维权问题。 2、重协调。妇联需进一步提高与基层法院的协调沟通、配合力度。要增强工作主动性、积极性，建立良好的沟通联系制度；要做到取长补短，借助各部门的力量，共同做好妇女维权工作。未成立妇女维权合议庭的更要加强沟通，争取早日协调成立这一利民维
11、权机构。 3、促培训。联合各级法院开展业务培训工作。将建立高素质的人民陪审员和特邀调解员队伍作为培训工作重点，通过理论知识学习和业务能力培训，不断强化妇联干部陪审员和特邀调解员的业务素质、工作能力和艺术技巧，在妇女维权工作中彰显出应有的专业水平。 维护和保障妇女儿童合法权益是一项社会系统工程，也是妇联的职责所在，在今后的工作中，我们将一如既往，积极努力，寻求妇联维权职能与法院审判职能的最正确结合点，充分发挥妇女维权合议庭在解决婚姻家庭矛盾纠纷中的重要作用，进一步推进妇联组织与法院诉讼婚姻家庭纠纷调解的有效对接，为维护妇女儿童合法权益提供优质、高效的非诉调解和法律效劳，推动建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，切实维护社会安定，促进社会正义，努力为精神文明建设和社会和谐进步做出新的更大奉献。 第7页 共7页