1、县级机关公用经费开支控制调研报告 县级机关公用经费开支控制调研报告 按照县委办关于印发2023年全县党委系统信息调研报送重点的通知（xx委办202311号）精神，县纪委汇同县财政局、县机关事务管理局、县财政会计核算中心等单位对县级机关事业单位公用经费开支根本情况和存在问题进行了调研，并对标准公用经费开支进行了研讨，现将有关情况报告于后。 一、根本情况 据县会计集中核算中心按实际支出数统计，2023年纳入集中核算的县级机关事业单位会议费开支1354万元，比上年增长74.3%；公车消费1306万元（不包括购置经费），比上年增长44.6%；接待费开支1827万元，比上年增长59.7%。截止2023年
2、6月30日，全县纳入集中核算的单位有142个。据初步统计，今年16月县级行政事业单位的公用支出总额为7527万元。其中：办公费为485万元，比去年同期增长21.9；交通费为640万元，比去年同期增长45.5；会议费为611万元，比去年同期增长3.6；招待费为1257万元，比去年同期增长68；培训费为277万元，比去年同期增长95。随着公务员津补贴的标准，不能再违规发放任何奖金、津补贴，预计各单位用于考察、学习、接待的经费还会大幅增长，所以，标准我县公用经费开支迫在眉睫。 二、存在的主要问题及原因 当前，我县各项公用经费开支存在的主要问题是： （一）会议经费增长过快。因xx离主城近，由我县承办的
3、会议逐年增多，局部会议发放纪念品、现金、购物券等，局部餐费、住宿费标准偏高。县内会议在增多的同时局部城关参会人员参与就餐，少数会议工作人员太多等原因造成。 （二）接待中浪费现象普遍。在公务接待中缺少具有操作性的具体标准，陪餐人数多，菜、酒、饮料、香烟等消费标准逐年提高，单位之间彼此宴请现象有所回头，造成浪费。 （三）学习培训费用增加。外出考察学习费用增加，针对性不强，实际效果较差。 从报表分析，局部单位公用支出增加的主要原因，一是局部单位存在上年结余，年初财政虽未拨付多余资金，但单位根据今年的预算资金安排，向财政提出申请大笔开支；二是局部单位有预算外资金收入，财政也为其预算了经费，单位有了资金
4、后总想法把资金用出去；三是局部单位新增加了工程资金支出；四是上年度财政决算的超支按照有关财务规定转入本年度公用支出，造成今年的公用支出比去年同期高。 （四）公务车管理存在问题。一是表现在公务车数量与现有编制存在较大差距。目前全县共有公务车辆446辆，编制为183个，其中全县局级部门下属事业单位（含学校、医院）XX县区公安局未核定编制，此局部共有184辆车，剔除后仍有79辆车无编制。二是表现在车辆使用管理上难度大。八小时之外和节假日的车辆管理存在盲区，真正用于公务活动的时间与公务车的支出上，存在管理不善的情况，公车私用和违规驾驶公车现象仍然存在，同时还存在公务车使用节能降耗的意识不强，造成浪费。
5、 从情况分析看，公务车增多的原因，一是1996年、1997年配备的公务车较多，目前到了换车顶峰期；二是随着经济社会的开展，相应增加了公务的需求。公务车超编原因，主要是局部单位因领导职数大大超过“三定职数，现有的公务车无法满足工作要求，以及局部临时机构和局部单位因执法需要经批准配置了公务车，这局部车均无编制。 三、标准公用经费开支的建议 为了管好用好有限的财政资金，发挥财政资金的最大社会效益和经济效益，对加强公用事业支出管理提出如下建议： 一是要严肃预算，对局部单位的预算外支出的核定要准确，防止单位以各种名目申请财政资金。二是监督部门要加强监督检查，特别是各种工程资金是否有结余，要严格执行财政结
6、余资金管理方法。三是出台相关的公务管理方法，严格控制公务支出。建议如下： （一）完善会议费管理方法。根据现行物价水平，在广泛征求意见的根底上，适当调整目前执行的会议费综合定额标准。会议费综合定额标准一经县委、县政府审定，各部门单位必须严格执行，财政部门严格按照综合定额标准预算会议经费。未经县委、县政府主要领导或常务领导批准，任何会议不得发放纪念品、现金、购物券等。 （二）完善公务接待管理方法。一是完善制定公务接待分类自助餐标准、宴请餐标准（包括酒水等所有费用在内），控制陪餐人数，原那么上不馈赠纪念品、不安排到旅游景区参观。二是由县机关事务管理局办理的重大公务接待要事先制定接待方案（包括来客单位
7、、接待对象和级别、陪餐人数等），报经县委、县政府主要领导或常务领导批准前方可实施。财政部门按照接待方案和分类标准审核接待经费。三是部门单位自行安排的接待要本着“厉行节约、大方得体的原那么进行控制，经县级机关公用经费开支控制调研报告第2页 费在财政预算安排的包干经费中解决。探索向公务接待费超支严重的单位按超支金额的多少征收政府调节基金。 （三）严格控制外出考察学习。建立外出考察学习（含培训、会议，下同）审批制度，成立外出考察学习审批领导小组，对所有国家工作人员外出考察学习进行严格审批。外出考察学习必须要针对我县经济社会开展中需要解决的问题而去，考察学习后要写出解决实际问题的考察学习报告，供县委、
8、县政府决策使用。 （四）严格执行差旅费管理方法。各单位和部门要严格执行县级机关事业单位差旅费管理规定，建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数和天数，按照职务等级乘坐交通工具，从严控制出差人员乘坐飞机，按照规定实行定点住宿。对变相包干向职工普遍发放出差伙食补助费的，按违纪发放津补贴行为严肃处理。 （五）加强公务车管理。建议增设一次编制、调整总编制等方法，重新核定全县公务车编制数，核发编制证，进一步理顺全县行政事业单位及其下属事业单位的车辆编制管理。按照资金渠道不变的原那么，实行永久性编制和增设一次性编制。原那么上按编制配备公务车，对无编制的二级事业单位从严配备公务车，减少公务车数量，从严查处公车私用和违规驾驶公车问题，抑制公务车开支增长过快势头。同时加强机关车辆管理干部和车辆驾驶员的教育管理，实行下班及节假日公务车钥匙统一保管制度，积极推进智能化管理模式，逐步实现维修、加油、保险等公务车辆使用的“一卡通管理模式。 第5页 共5页