1、民政工作年中分析会讲话 同志们： 正当我市进入主汛期、民政工作任务十分繁重的时刻，经局党组研究，决定召开这次年中分析会。会议的主要任务是，传达学习全省民政工作年中分析会议精神，总结上半年我市民政工作取得的成效，分析当前民政工作面临的形势，查找存在的问题，安排部署下半年的工作任务。今天上午，各县（区）民政局长就各自的工作情况作了汇报。下午，市局各位领导就各自分管的业务作了要求，希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、上半年工作成效 （一）以保民生为重点，抓好救灾与社会救助工作 1.城乡低保工作。我局坚持城乡低保听证评议和“三榜公示制度，全面打造“阳光低保。一是城市低保应保尽保。
2、普洱市自202223年1月起，城市居民最低生活保障标准提高至187元/月，截至6月共有45999人纳入城市低保，发放城市低保资金3469万元。二是农村低保扩面提标。截至6月共有33.25万人纳入农村低保，按照月人均50元的标准，发放农村低保资金9889.99万元。三是做好春节慰问和一次性生活补助发放工作，共有45691名城市低保人员、349269名农村低保人员和五保户领到春节慰问费和一次性生活补助。 2.救灾救济工作。全面落实“政府主导，分级管理，社会互助，生产自救的救灾工作方针。认真做好春荒灾民生活救助工作，下拨750万元救灾资金用于解决灾民灾后的根本生活救助；认真做好灾情信息收集工作，全面
3、启用了国家自然灾害灾情信息管理系统，初步建立了纵向到村委会、横向与相关职能部门对接的灾情收集连动体系；认真开展防灾减灾工作，以全国“512第一个防灾减灾日为契机，各县（区）结合当地实际，组织了“防灾减灾进校园、“防灾减灾进企业、“防灾减灾进农村、“防灾减灾上媒体四个主题活动；认真做好汛期前的各项组织发开工作，及时做好查灾报灾、灾民紧急转移安置、灾民生活救助和民房恢复重建工作，妥善安置受灾群众的根本生活。 3.城乡医疗救助。我局进一步完善了大病医疗救助方法，把城乡医疗救助与新型农村合作医疗有机结合起来，提高城乡医疗救助资金使用效率，争取更大社会效益。资助全市农村五保、农村低保、农村重点优抚对象4
4、26383人参加新型农村合作医疗，资助资金852.76万元；对城乡患大病的困难群众，纳入医疗救助范围予以救助，上半年共救助大病患者4286人，救助金额321.66万元（其中：农村3852人，救助金额245.9万元;城市434人，救助金额75.76万元）。 4.农村五保供养。截至今年6月全市共有五保户16128户、16724人。其中，分散在农村供养的是15980人，共发放农村五保资金1243.13万元，月人均现金补助120元；集中供养五保老人744人，1至6月现金补助96.54万元。 5.临时救助工作。进一步完善了临时救助方法，着力加强对生活无着落的流浪乞讨人员及流浪未成年人的保护教育工作，确保
5、受助人员根本生活和根本权益，不断提高救助管理标准化、社会化、人性化水平。上半年共临时救助流浪乞讨人员268人次，支出救助资金3.6万元，医疗救助资金2.5万元。 （二）以保稳定为核心，不断落实双拥优抚安置政策 双拥工作。广泛开展了“春节走访慰问活动，重点慰问边防、艰苦地区的连队、站（所），看望重点优抚对象、军队离退休干部，共支付慰问金380万元。完成第八届省级双拥模范（先进）城（县）命名暨双拥模范（先进）单位和先进个人表彰推荐准备工作。优抚工作。完成了重点优抚对象“三属数据核查统计工作，完成上报残障优抚对象辅助器械需求数量统计工作，出台了普洱市优抚对象医疗保障实施方法，今年上半年，全市共下拨优
6、抚经费1603.32万元，都按新的抚恤补助标准发放到每一个重点优抚对象和出国参战民兵民工身上，没有出现因优抚政策不落实而导致的上访情况发生。安置工作。今年全市共接收退役士兵797人，其中回农村安置562人，经审核符合安置工作254人（其中复员士官45人，转业士官42人，义务兵134人，政策性33人）。报名参加文化考试132人，全市已安置退役士兵20人，共发放一次性自谋职业补助金1167523.71元。开展退役士兵培训工作，2月4日至24日，历时20天，举办退役士兵摩托车修理、烹调和计算机培训班。继续抓好军队离退休干部住房制度改革，认真开展“和谐军休家园和谐军休家庭创立活动。 （三）以保开展为前
7、提，不断加强基层社会管理 标准开展了村民自治示范和村务公开民主管理示范单位创立活动，村务公开民主管理和村民自治工作得到进一步加强。认真贯彻落实中共普洱市委关于进一步加强农村基层组织建设的意见，村干部“根底补贴绩效补贴村集体经济创收奖励的结构补贴制度得到进一步落实。积极推进和谐社区建设创立活动，完成了全市36个社区居委会换届选举工作和4个新建社区的组建工作。组织开展了县级行政区域界线联检工作，完成市内449.4公里的界线联检工作。全力推进地名数据库建设，目前已完成八县一区的数据录入工作，预计在八月底全可完成此项工作。及时协调处理行政区域界线实地位置认定不一致引发的纠纷，积极配合资源主管部门调解在
8、林改中出现的林地、林木纠纷，维护界线附近地区的社会稳定。进一步推进婚姻、收养登记效劳标准化和登记网络化建设。上半年，全市共办理国内公民结婚登记8388对，办理协议离婚登记893对，办理涉外、涉港澳结婚登记18对，办理涉外、涉港澳离婚登记1对，登记合格率达20230%；收养登记37件；市级新登记社团5家、民非1家；县（区）级新登记社团21家、民非3家；全市共火化遗体894具，火化率达16.5%，各经营性公墓安葬骨灰和遗体墓穴236个。 （四）以落实政策为着力点，不断强化社会福利事业 进一步落实好老年人优待政策，切实保障老年人的根本权益。积极争取80周岁以上高龄老人的保健补助和百岁老人的长寿补助落
9、实发放。加强老年文化工作，丰富老年人的精神文化生活，促进基层老年文化活动的开展。继续抓好“微笑列车工程，对23名儿童唇腭裂患者进行免费医疗救治，实施修复手术。按照福利企业资格认定方法，开展了福利企业的年检工作。对社会散居孤儿根本情况进行了调查统计。积极做好福利彩票销售工作，今年上半年，共销售福利彩票14170万元；每年用福利彩票公益金资助贫困大、中学生50至60人，每人每年一次资助2023005000元不等，资助金额近20万元。 总结分析上半年的工作，有以下几个主要特点： 一是突出实效，狠抓重点。202223年，省政府将完善城乡低保制度，全面推进城乡医疗救助制度，提高五保供养水平、推进敬老院建
10、设和灾区民房恢复重建等列入全省重点督查的20项重要工作。今年以来，市政府领导和局领导先后屡次到省民政厅汇报工作，千方百计反映我市民政工作的困难和问题，积极争取省民政厅在资金上给予支持。年初以来，省民政厅向我市拨付城乡困难群众一次性生活补助3838.15万元，预拨了城市低保资金3974万元、农村低保资金9298万元。安排我市冬春救助资金750万元。预拨抚恤生活补助费1603.32万元。安排202223年新建儿童福利院、流浪未成年人保护中心等工程资金480多万元。年初以来，市级财政预算安排城乡低保资金683.17万元，安排一次性生活补助资金5万元，对城乡低保对象每人发放20230元元旦春节慰问金。
11、预拔退役士兵自谋职业资金22023万元，军休干部经费838万元。社会救助和优抚安置抚恤补助标准的提高，使民政对象真正得到实惠，保障和改善民生工作取得了重大实效。 二是突出工程，狠抓建设。从市局到各县级民政部门深入学习实践科学开展观，狠抓民政公共效劳工程建设，努力夯实根底，着力推进民政事业可持续开展。在继续实施农村敬老院建设五年规划的根底上，为进一步加快农村敬老院建设步伐，投入1700万元，新建普洱市敬老公寓1所，主体工程已完工，正在完善附属工程；改扩建、修缮敬老院4所，其中：墨江县敬老公寓（墨江县双龙敬老院）已完工，景东县锦屏镇中心敬老院、镇沅县中心敬老院、宁洱县中心敬老院正在建设中，这些工程
12、按既定规模全部建成后，年内将新增床位1250张。加强救灾物资储藏库建设，已分别落实普洱救灾物资储藏库、景谷救灾物资储藏点建设资金202300万元、50万元，普洱市救灾物资储藏库正在建设中，景谷县救灾物资储藏点前期各项工作根本完成，建设用地、建设规划、施工组织各环节的工作有序开展，同时，积极争取镇沅县、孟连县新建物资储藏点工程申报工作，逐步完善全市物资储藏点的合理布点，全面提升全市的应急保障和应急支援水平。普洱市儿童福利院建设工程，占地面积14.5亩、总建筑面积520234平方米、概算总投资792万元，已于3月份正式破土开工；澜沧儿童福利院儿童食堂、镇沅县社会福利中心工程正抓紧进行；普洱市流浪未
13、成年人救助保护中心建设工程规划工作正在开展，预计下半年建设开工。殡仪馆建设工程，景东县殡仪馆建设工程主体工程已封顶；镇沅县殡仪馆新建、澜XX县区殡仪馆改造、景谷县殡仪馆搬迁等工程工程正在建设中；江城、西盟抓紧做好新建殡仪馆的前期准备工作。 三是突出创新，狠抓制度。全市各级民政部门以改革创新为抓手，不断加强制度建设，提高工作水平。市局出台了普洱市优抚对象医疗保障实施方法、草拟了普洱市进一步完善城乡医疗救助制度的实施意见等标准性文件，有力地推动了优抚制度和医疗救助制度的创新和完善。全省临时救助制度建设由城市向农村推进。联合市人民法院等部门初步建立了涉诉特困人员的司法救助制度。组织相关人员参加省厅举
14、办的全省新任民政局长培训、全省25个边境县边境乡镇及藏区乡镇民政助理员业务培训和全省老龄系统行政执法暨信息统计工作培训等2023多个培训班。这些制度的创新、工作方式方法的创新，有力地推动了全市民政事业的开展。 四是突出责任，完善机制。在落实“责任政府四项制度、总结202223年民政工作目标管理责任制的根底上，市民政局与各县（区）民政局签定了目标管理责任书，将救灾救济、社会救助、基层政权和社区建设、社会福利、殡葬改革、社会组织管理、自身建设等14个工程纳入了目标管理范围，层层落实责任，形成合力，有力地保障了工作任务的落实和工作目标的实现。按照实施“阳光政府四项制度的要求，切实加强“阳光民政建设，
15、在局机关设立了实施四项制度意见箱，公布监督举报 ，通过政务公开栏、网络和热线 等形式，定期向社会通报民政重点工作、公示重要事项，提供政务信息查询效劳，组织重大决策听证，主动接受公众和社会的监督，保障了人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，强化了对民政行政权力的监督和制约。加快“数字民政建设，创新民政工作手段。加快全市民政信息化平台建设，构建民政办公自动化工作网络，不断提升民政管理信息化和民政信息公开化水平。加强“法制民政建设，开展民政依法行政依据梳理，制定民政政策法规实施细那么，加大民政法律法规宣传力度，强化依法行政的意识和能力，提高依法行政水平，为民政事业的健康有序开展提供了坚实保障。局
16、机关还对现行的学习工作和效劳管理制度进行了全面清理，进一步健全完善规章制度，有力地推进了民政工作的法制化和机关工作的制度化、标准化建设。加强“廉洁民政建设，进一步加大专项执法监察力度，对民政专项资金管理使用情况，特别是202223年的救灾资金、福彩公益金、低保资金使用情况，以及优抚安置政策贯彻落实和专项资金管理使用情况进行了重点督查和执法监察。以科学开展观为统领，打造“满意民政工程。按照市委关于开展深入学习实践科学开展观活动的部署，我局的学习实践活动从3月份开展以来，按照规定要求，精心组织、稳步推进，圆满完成了“学习调研和“分析检查阶段的各项工作，并于7月7日转入学习实践活动的第三阶段，即“整改落实阶段。局班子成员紧密联系思想和工作实际，结合各方面提出的意见和建议，结合学习调研中取得的阶