1、2023年考察经济产业园区报告 为了学习兄弟市州产业园区建设、大企业大集团培育以及中小企业效劳体系建设的经验和做法，5月12日5月15日，市经信委由党委副书记、副主任、纪委书记带队，组织局部中层干部先后到、雅安等地进行了学习考察。 一、市的经验和做法 （一）切实加强产业园区规划引导。先后出台了关于加快工业集中区建设的意见、关于推动产业园区（工业集中区）大进展的实施意见等文件，高起点、高标准制定产业园区规划，全市规划建设产业园区（工业集中区）12个，完成了进展功能定位。规划面积183.6平方公里，现已开发面积52.1平方公里，比2023年新增开发面积13.3平方公里。其中：区、经济开发区为省级经
2、济技术开发区，区、盐磷化工循环经济产业园区、峨市工业集中区为省“1525重点园区。到2023年，区要创立成为千亿产业园、国家级区、科技新城的核心区和带动区。 （二）着力提升产业园区集聚力量。全市依托区位优势、资源优势、产业优势，在现有产业根底上，着力延长和拉长产业链条，开展产业上下游和关联产业招商，初步形成了各具特色的产业园区，并以园连片，形成了三大板块集聚区，即以区、临港高新技术开发区、市工业集中区、峨眉工业集中区为代表的电子信息（物联网）、新能源、现代装备制造、现代物流等新兴产业集聚区；以沙湾冶金建材产业园区、经济技术开发区为代表的冶金建材产业集聚区；以盐磷化工循环产业园区、犍为工业集中区
3、、井研工业集中区为代表的盐磷化工产业集聚区。目前全市入园企业到达1036户，规模以上企业355户。2023年实现主营业务收入781亿元，完成投资134.7亿元，分别占全市工业的66.7%、55%；工业集中度达63%。沙湾冶金建材产业园区、盐磷化工循环经济产业园区、峨市工业集中区先后跨入“百亿园区行列。 （三）全力加大招商引资工作力度。坚持招商引资不放松，以“项目为核心，依据“项目兴区、产业强区的思路，坚持实行多元化立体招商，招商引资工作呈现出“投产一批、在建一批、洽谈一批、追踪一批、储藏一批的良好态势。区依托新光硅业、乐电天威，大力进展硅材料及太阳能光伏产业，成功引进拓日新能光伏产业园、迈士通
4、能源技术西部产业基地、琅盛LED西部生产基地等项目，成为全市高新技术产业的聚集高地。沙湾冶金建材产业园区依托西南不锈钢公司，延长不锈钢产业链条，成功承接一大批下游企业、关联项目，入园规模以上企业51户，形成了“冶炼热轧酸洗冷轧制品的完整产业链。盐磷化工循环产业园区以和邦、福华、永祥、东汽等企业为龙头，进展盐磷化工硅材料及太阳能光伏副产物处理循环产业链条，引进了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技术企业。 （四）严格实约化供地。严格执行工业项目建设用地把握指标，切实做到集约化供地，对进区项目的投资额、投资强度、投资规模及各项用地指标按规定进行审核，对不符合产业要求和投资把握指标的一律压缩其用地
5、规模，防止圈占土地，到达了既保障合理利用土地资源，又保证了项目的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆迁超前，成熟土地（含已征已拆）近2023亩，为下一步园区招大引强打下了坚实根底。 （五）加大大企业、大集团培育力度。坚持扶优、扶强、扶大的原那么，重点支持一批主导产品突出、经济效益好、科技开发力量强、经营机制灵敏的龙头企业，在土地、资金、能源、运输、项目建设等方面赐予重点支持。力争通过大力扶持，形成一批带动产业链和区域经济进展的大企业、大集团。市近11年虽没有新的上市公司，但积累了一批新的企业，蓄势待发。“十三五期间规划通过资本市场进展，力争新增5家上市公司。 （六）突出信用担保体系建设。鼓舞民间
6、投资设立担保公司。支持非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构。乐观探究企业间自愿组织互助基金会等互保联保形式。目前市中小企业担保公司已达21家。其中，登记备案的有19家，政策性担保机构7家，商业性担保公司11家，会员制担保机构3家，注册资本金9.2亿元。2023年1-4月累计完成担保额11.2亿元，有效解决了局部重点中小企业融资难问题。 二、雅安市的经验和做法 （一）创新园区进展机制，着力推动产业集群进展。推动园区的体制改革、进展模式和管理方式创新，建立了政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效的运行模式，支持“飞地工业进展，建立了“市县园区共建共荣共享的园区管理体制机制，增加园区吸引
7、力量。对产业园区、产业集群进行总体规划，在产业园区中进行规划集中建园，实行企业集中、产业集中和合作、竞争进展。截止目前，全市形成了机械产业、新兴材料和皮鞋产业等三个较大的产业集群。2023年，全市重点产业园区完成工业投资43.35亿元。累计入园规模企业户数310户，累计完成工业增加值50.82亿元，同比增长42.6%。 （二）狠抓项目推动，切实增加进展后劲。深化实施“开放推动年，坚持“投资拉动、产业支撑，大力实施重点项目推动规划，鼓舞围绕区域优势和特色资源，抓好一批大项目、好项目的规划和实施。抓住园区“扩区 调位的新机遇，乐观承接产业转移，推动项目集中开工建设。今年在雅安市工业园区集中开工的3
8、2个重点产业项目涉及投资额124.5亿元，是雅安市市级重点产业项目的重中之重，主要涵盖林产一体化、汽车制造、新能源、化工等重大产业，是雅安实施“项目带动、投资拉动、加快进展的又一硕果，为雅安经济进展培育了新的增长点。 （三）加强自主创新，着力提高竞争实力。坚持优质资源向优势企业倾斜，深化实施名牌强企战略，鼓舞企业乐观争创中国著名商标、中国名牌、有名商标、名牌等，打造名企、名品、名牌，不断提高企业和产品知名度。组建了国家茶叶产品质量监督检验中心（），占地面积20亩。建成后的国家茶检中心，检测面掩盖绿茶、红茶、黄茶等茶叶深加工产品及代茶饮料等9大类，检验参数97个。该中心集产品开发、科技创新、标准
9、争辩、询问效劳、检验检测于一体，将有力提升区域品牌，塑造茶产业形象。 （四）创优效劳环境，加大要素保障力度。建立和推行项目落户产业园区的“绿色通道，切实加快项目在审核、环评、安评、用地、生产许可证、平安许可证、工商注册等环节的办理进度，做到提前介入、快速办理、保证用地，着力协调解决好企业在生产经营和项目建设过程中遇到的煤、电、油、气、运、资金、原材料等问题。电力资源等生产要素向园区倾斜，重点抓好电网电力的调配和留电政策的争取实施，建立水电资源就地转化的长效机制和与地方经济进展水平相适应的电价体系。 三、几点启示和建议 （一）切实加强产业园区规划引导，不断提升产业园区集聚力量。加强科学规划，坚持
10、高起点、高标准建设，努力提升产业园区科学建设水平。重视产业上下游的延长和科研，弥补产业链中的缺失环节，不断增加产业集聚力和带动力。进一步转变进展方式，切实推动产业园区循环经济进展。加强土地管理，合理利用土地资源，集约用地，大力支持企业“零增地技改，建设多层标准化厂房，对想圈地铺张土地资源的企业要予以限制。进一步加大政策支持和根底设施建设投入力度，在融资担保、效劳平台、科技创新、高端人才引进等方面，赐予政策倾斜。 （二）进一步加大招商引资工作力度，在更大范围、更宽领域和更高层次上“借力进展。学习经验，努力做到“四个转变，即从园区规划为主转向产业规划和工业新城规划并重，从引进企业为主转向引进企业与
11、培育产业并重，从硬要素效劳为主转向硬要素与软要素效劳并重，从传统工业园区为主转向产业园区和高新技术园区并重，使产业园区成为开放的窗口、城市化的主载体、招商的主战场、经济的增长点。 （三）坚持走高新技术进展之路，在新兴产业上着力创新突破。加快推动高附加值产业快速进展，重点加快培育电子信息产业。电子信息产业不仅具有很长的产业链，而且也具有很长的价值链。东部兴旺地区的经验证明，谁牵住了电子信息及IC这个“牛鼻子，谁就能抢先驶上经济转型升级的快车道。要抓住富士康、戴尔、仁宝、纬创等企业入驻、的重大机遇，乐观引进电子等配套型中小企业入驻，配套进展，错位配套，集群进展，把打造成承接电子信息产业的配套产业基
12、地。 （四）坚持优先进展战略，着力培育壮大骨干企业。要留意优化产业分工与协作，加强优势资源整合，引导企业走差异化、专业化进展道路。充分发挥龙头骨干企业带动作用，加强自主创新，提升核心竞争力。特殊是在上市企业培育方面，在政策、资金、项目等方面对企业倾斜，支持企业尽快上市，做大做强，参与国际竞争，打造国际品牌，进一步提高国际竞争力。 （五）突出担保体系建设，努力解决中小企业融资难。融资难是制约中小企业进展的瓶颈。加强信用担保体系建设是解决中小企业融资难的重要渠道之一。应依据政府引导、社会参与、市场运作的原那么，建立以政策性担保机构为主体，以商业性、互助性担保机构为两翼的“一体两翼融资担保体系构架，切实加强市、县区融资担保机构建设，建立银行、政府、企业和担保机构四方合作的融资机制，促进全市担保业可持续进展。 7