1、对农村食品平安监管工作的调研报告 民以食为天，食以安为先。农村食品平安不仅关系到广阔农民的身心健康，同样也关系到农村的稳定，关系到社会主义新农村的建设。我们要站在构建和谐社会的高度，充分认识加强农村食品平安监管的重要性。本文试图以xx市为例，浅析当前农村食品平安工作现状和存在问题，探讨食品平安监管对策措施。 一、农村食品平安监管工作的现状 食品 从“田头到“餐桌环节很多，监管的部门也很多。2023年7月，根据国务院关于进一步加强食品平安工作的决定和省委、省政府关于XX省市县政府机构改革的意见精神，在原xx药品监督管理局的根底上，组建成立xx食品药品监督管理局。与此同时，xx市政府成立了由食品药
2、品监管局、农林局、质监局、工商局、卫生局、商贸局等18个部门组成的市食品平安委员会，委员会办公室设在食品药品监管局。遵循“分段监管为主，品种监管为辅的要求，食品药品监管局负责组织协调有关部门对食品平安管理进行综合监督检查，开展对食品重大平安事故的查处；农林部门负责初级农产品的质量平安监督管理工作；质监部门负责食品生产环节的食品平安监管；工商部门负责食品流通环节的食品平安监管；卫生部门负责餐饮环节的日常卫生监督；其它部门在各自职责范围内履行食品平安监管职能。在此根底上，在全市各镇建立健全了食品平安工作机构，镇食品平安办公室到达有专兼职人员、专室、工作制度、投诉举报 、台帐、活动记录等“七有标准；
3、在各村建立食品平安工作站，工作站也具备专兼职人员、 、制度、台帐、活动记录。由此，建立了“各级政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人的监管责任体系。 建立上述工作机制后，在地方党委、政府和食品平安委员会的领导下，重点抓了四个方面的工作：一是建立食品平安各项制度。如成员单位职责、信息发布制度以及平安事故应急预案等；二是推进农村食品平安“三网建设。即“监管责任网、“群众监督网、“现代流通网，把食品平安工作向农村推进；三是积极组织创立活动。先后开展了“食品平安示范市、示范镇、放心店创立，以此提升保障水平，增强平安放心度；四是集中开展食品平安专项整治。先后组织开展了城市室外烧烤、夜市排档、熟食摊点
4、、豆制品加工、儿童食品、小酒坊、纯洁水、农村食品、肉制品、奶制品和保健食品等2023多项专项整治。通过整治，食品平安形势有所改善，人民群众的平安感得到加强。 二、食品平安监管存在的问题及其原因 食品平安点多、线长、面广，涉及到从农田到餐桌的诸多环节，一些深层次问题没能根本解决，主要表现在： 1、源头污染问题没有完全控制。工业化大生产引起环境污染加剧，农业灌溉用水平安得不到有效保证。高毒、高残留农药的使用，特别是农村种植、养殖大户，为减少虫害、降低本钱，使用违禁农药的现象时有发生。另外，农药的滥用，还导致害虫的抗药性增加，农产品施药频次越来越多，用药量越来越大。 2、食品生产加工业整体水平不高。
5、据调查结果显示，绝大多数食品生产企业为2023人以下小作坊。一是产业比重小。全市食品企业工业2023年总产值56951万元，年产值20230万元以下企业633家，占总数的93.8%；二是规模小。食品生产加工企业中的规模企业数仅占全部工业规模企业总数的5%左右；三是作坊式企业多。667家企业中，约61%的企业均为小作坊，其中豆腐作坊达204家，占企业总数的30.1%，另有糕点类（面包、蛋糕为主）加工企业达251家，占企业总数的37.1%；四是质量管理状况不容乐观。食品加工企业普遍存在质量意识差、卫生状况差等问题，特别是一些小作坊从业人员素质低、工艺落后、加工设备简陋，不具备检验能力。同时这些单位
6、的周边环境和生产场所的卫生条件都较差，生产场所和居民区混住在一起，对食品平安构成了严重威胁。 3、农村食品市场不够标准。大多数农村农贸市场、批发市场、小超市、小食品店等经营秩序还不太标准，甚至不同程度存在无证无照经营现象。经营业主的索票索证意识不强，销售台帐等根本制度执行不力。食品行业信用体系建设相对滞后，信息体系建设有待加强。 4、餐饮业平安管理亟待加强。一是卫生管理与制度十分欠缺。据调查，91.2%的乡村餐饮单位未建立卫生管理组织与管理制度；二是单位管理较为混乱。大多数小型餐饮户，管理十分松懈，从业人员流动性较大，为了节约本钱，店主仅让一局部从业人员办理健康证，人员变动后也不主动申领健康证，从业人员健康合格证持证率仅达85%。在办理健康证过程中，接受卫生知识培训也流于形式，从业人员未能真正接受教育，卫生知识匮乏，个人卫生大多不符要求；三是原料采购随意性很大。除学校食堂逐步建立原料采购索证索票外，乡镇餐饮单位几乎从不索证索票，存在怕麻烦、怕费时思想；四是卫生设施不健全。大多餐饮单位卫生设施不健全或不配套 第4页 共4页