1、新型职业农民培育调研报告 新型职业农民是推进现代农业的中坚力量，加大新型职业农民技能培育，培育壮大农村技能型、知识型人才队伍，是解决“三农问题中将来谁种田、种好田的迫切要求，也是加快工业化、城镇化、现代化进程的需要。为更好地加快培育XX县区新型职业农民，根据县政协要求，我们对XX县区新型职业农民培育情况进行了初步调查，现将情况汇报如下： 一、XX县区农业农村劳动力资源情况 XX县区乡村人口172461人。有劳动力资源90563人，占乡村人口的52.5%，其中男劳动力资源占59.3%、女劳动力资源占41.7%。在农业农村劳动力资源中乡村从业的人员85536人，占劳动力资源总数的94%。在从业劳动
2、力中真正从事农业的只有41693人，占乡村从业人员的48.7%。2023年外出（含离乡）的劳动力28888人，占从业人员总数的33.8%。 二、XX县区新型职业农民情况 我们不完整的将农业专业合作社、家庭农场、种养大户、农村能工巧匠、农机维修工、农村操作员、农村经纪人等作为新型职业农民来统计的话，据不完全调查统计，目前，全县共有新型职业农民2916人，占乡村从业劳动力总数的3.41%。其中，脐橙、茶叶、刺葡萄、蔬菜等种植能手397人，占新型职业农民总数的13.6%；生猪、肉兔、甲鱼、山羊等养殖能手324人，占11.1%；茶叶等农产品加工能手70人，占2.4%；农民合作社带头人175人，占6.2
3、023%；农村经纪人82人，占2.8%；动物防疫员124人，占4.25%；农机操作手430人，占14.74%；农机维修员200人，占6.86%；蔬菜园艺工、农村建筑匠、沼气工、渔业船员等能工巧匠359人，占12.3%；农民信息员170人，占5.82%；乡镇旅游员335人，占11.49%；乡镇兽医员、农药销售员、兽药经销员250人，占8.57%。 三、XX县区新型职业农民培育的主要途径 新型职业农民是近两年提出的新概念，在农民培育上，目前XX县区主要有四条途径： （一）县农粮局的阳光工程劳动力转移就业培训和实用技术培训。为提高农民劳动力转移技能，增强就业能力和科学种田水平，从2023年开始，农粮
4、局开展了以阳光工程为重点的农村劳动力转移就业培训，每年培训农民在2022人左右，到2023年培训农民15900人次。同时结合农业新品种、新技术、新器械推广，每年还开展速成技术培训5000人次左右。 （二）县果茶局每年开展柑橘肥水管理、修剪、黄龙病防控技术培训202300人次左右。 （三）县就业局每年开展农村充裕劳动力转移就业培训2600人左右，引导农村充裕劳动力合理有序流动，推动农民工就地就近转移就业。 （四）县职业中专每年开展职业知识教育2022人左右。 四、XX县区新型职业农民培育存在的主要问题 （一）从新型职业农民现状看： 一是数量严重缺乏。全县共有新型职业农民2916人，占乡村人口总数
5、的1.69%，占乡村从业劳动力总数的3.41%，低于全国平均水平。其中中专、高中以上学历占3.9%的比例，比现代农业发XX县区市农业农村人才占比差距更大。 二是分布不均。从此次统计的数字看，XX县区新型职业农民大多集中在种养方面、农机操作维修和农村能工巧匠方面，种养能手合计721名，占总数的24.7%，农机操作维修630人，占21.6%，农村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、经营、农村经纪人、技能型等其他类型人才严重缺乏，人才行业分布极不平衡。 三是结构不够合理。从年龄结构来看，青年农村实用人才数量较少，大局部农村实用人才年纪在45岁以上，队伍普遍年纪较大，有进一步老化现象。 四是
6、从文化知识结构来看，高中及以下文化程度较多，且大多数农村实用人才没有接受过系统的职业技术技能教育，整体文化素质不高，尤其是高技能、高层次人才紧缺。从性别结构方来看，女性农村实用人才少。 （二）从新型职业农民培育的要求看： 一是时间上存在矛盾。新型职业农民系统培训真正要让农民系统掌握一门根本的业务技能，需要较长时间，按省要求生产经营型至少要15天以上，专业技能型也要5天以上。现阶段农村中青年大局部外出打工，在家务农的大局部50岁以上，而且都经营着如脐橙、水稻、生猪等 一、二项主要产业，要离开家中 一、二天也许还可以，要 五、六天离开家来学习培训，家中的产业受到影响，相当困难。即使走得开，农民在家
7、打工一天20230多元，而培训 五、六天就少赚 五、六百元，一般农民是很难想得开的。 二是学习内容上矛盾。要提高农民专业技能，就必须系统的学习培训，而且需要较长的时间。而50多岁以上的农民大局部文化水平较低，听系统的学习乏味，甚至听不懂。短期快餐应对式培训、培训时间短、重点突出可以起到立竿见影的效果，但要系统提高农民的业务技能又很难。 三是培训经费上矛盾。新型职业农民培训经费如果可以争取到上面工程支持，农民培训的教材、吃、住等费用是可以解决的。但培训还要资料整理等管理费用，这局部费用都是要县财政配套解决的，而目前大局部县财政配套资金是根本不可能到位的。所以在培训上，存在部门多做事、多垫钱，没有
8、积极性。 （三）从新型职业农民培育的渠道看。虽然有农业部门、人事就业部门、教育部门等，但培育的角度不一，而且都以速成培训居多，很难到达提高整体综合素质的效果。 五、促进新型职业农民培育的几点建议 新型职业农民是推进现代农业的重要力量，新型职业农民数量和质量，直接关系XX县区现代农业开展进程，最现实的关系到将来十年、二十年后谁来种田、种好田的问题。如何推进XX县区新型职业农民培育，建议如下： （一）建立鼓励机制，调动农民参与培育积极性。如对于培训合格的新型职业农民颁发合格证书，新型职业农民在开展产业上给予政策扶持，提供信贷、用地、品种、技术、信息等方面的支持，特别是工程和资金扶持，使他们实实在在
9、得到看得见、摸得着的好处，充分调动新型职业农民的积极性、主动性、参与性。同时设立政府性新型职业农民培育基金，对于参加新型职业农民培训5天以上培训合格的，除来回车费、吃住报销外，还给予适当的误工补贴。 （二）切实提高培训质量，保障培训效果。如培训内容要切合当前实际，农民有强烈的需求；培训教材要理论与实践相结合，通俗易懂；培训的师资力量，既要有较好的理论水平，还要有丰富的实践经验。使农民学了几天真正学到知识，尝到甜头。 （三）保障农民培训经费，调动部门积极性。县财政要站在支持农业农村长远开展的大计上，支持农业，切实保障培训部门的工作经费，最根本的工程配套经费必须到位，做到既有钱养兵，也要有钱打仗，调动培训部门的工作积极性。 （四）改革新型职业农民培育途径，培育农业农村持久人才。目前的农业部门、人事就业部门对农民的培育对象都是中、老年为主，而且都是在家从事农业农村的为重点。这局部劳动力，十年、二十年就老化。真正农业农村的后继力量还是在现在的青年人，因此新型职业农民培育的重点、应该在八o、九o、甚至00后身上，因此加强现在初、高中的农业职业技术教育，应该是新型职业农民培育的重中之重、长远之计。这几代人，不管他以后种不种田，他们生在农村，有农业切身体会，将来不能打工了，回来农村了，也有知识的积累。 第6页 共6页