1、年度平安生产工作情况报告 二00五年，在市委、市政府的正确领导下，我们以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，认真贯彻平安生产法律法规，坚持平安第一、预防为主的方针，严肃履行对全县平安生产实施统一领导的政府职责，通过及时正确决策，开展宣传教育，采取措施落实，使全县平安生产总体形势趋于根本稳定。全年全县共发生各类生产平安死亡责任事故53起，死亡60人。其中：煤矿12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按交警部门口径，统计时间自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初发生的3起共死亡2023人事故未统入）；非煤矿山3起，死亡3人；危险化学品行业2起，死亡2人；农电4起，死亡4人
2、；消防2起，死亡2人；工业企业及其他8起，死亡8人。除煤矿、道路交通各发生一起死亡4人的重大事故外，其余杜绝了特大事故，未发生因平安事故危及稳定事件，平安生产形势较去年明显好转。现将工作情况汇报如下： 一、县委政府对平安生产予以了高度重视 近几年以来，我县一直重视平安生产工作。今年以来，我们认真汲取去年秋湖9.3事故的惨痛教训，更是将平安生产摆到了至关重要的位置。我们自觉主动寻找平安生产工作方面存在的差距，全心全意，扎扎实实，认真抓好平安生产。 1、定期研究决策，已形成制度 县委、政府根本上做到了每月召开一次常委会、常务会，安排一定的时间听取全县平安生产工作情况汇报，决策协调处理重大问题，部署
3、下阶段工作。县平安生产委员会每季都要召开一次安委全会，通报情况，听取安委各成员单位主要负责人汇报，研究存在问题解决方法，并限期到位。历次会议都及时形成纪要下发，问题由两办或安委办负责督查落实。据统计，今年来，常委会、常务会、书记会研究平安生产达14次、全县性平安生产大会5次，县委、政府两办下发平安生产紧急通知17次。 2、深入基层，现场督查解难 县委书记易春阳、县长李大剑，几位副书记、常务副县长兼安委主任经常深入到洪山、蛇形山等重点产煤乡镇检查煤矿平安生产工作，催促乡镇党政负责人高度重视煤矿及其他各行业的平安生产工作，加大监督力度；屡次到海螺水泥、万里石膏矿、福长钢铁公司、城中路、绕城线、联络
4、线等重点工程，督查平安生产工作。主管平安工作的副县长龙燕青，牵头组织召开各种平安工作会议，催促县安监局、煤炭局的平安监管工作，解决存在问题，经常深入煤矿及其他生产经营单位检查平安生产工作，如在元月1日，组织公安局、安监局、煤炭局、地矿局等部门到甘棠镇的书家山、香花村检查非法煤矿反弹情况；农历正月初4晚，组织相关部门，对歌舞厅等娱乐场所突出检查消防平安情况；2023月12日，检查县煤炭局、消防大队、治安大队、交警大队、新华联超市、洪山、蛇形山、双乔煤矿等单位节假日值班和现场平安管理等情况。主管交通平安的副县长阳雄绪对交通方面的平安十分重视，重大问题及时亲自处理。如今年元月25日和12月4日发生在
5、晚上的两起重大交通事故，他都在事发后30分钟赶到现场，组织指挥抢救伤员。 3、全面落实平安生产责任制 去年底，县政府以政发59号文公布了xxx各乡镇XX县区直单位平安生产责任制，今年初即下发到各有关单位。并催促乡镇XX县区直单位根据明确的责任，制订各自的平安生产责任制度，并分解下到达下属单位，落实到岗位人员。今年我县16个乡镇XX县区直单位都按要求与县政府签订平安生产责任状，乡镇、县直也与下属单位层层签订，有的还收取了平安生产风险保证金，通过平安生产责任的约束机制，大大增强了单位负责人和广阔干部职工抓好平安生产工作的责任感。县政府对去年平安生产取得成绩的单位，都纳入了年度目标综合考评予以奖励；
6、对出现较大问题的单位，对照责任状条例，坚决实施处分；如今年元月15日在全县各乡镇、县直单位主要负责人大会上，就对两个乡镇、1个县直单位分别予以一票否决和黄牌警告。今年，我们仍将严格执行这一既定作法，以进一步确立平安生产责任制的严肃性。 4、严格标准生产平安事故查处 为从根本上扭转过去平时平安无人管、出了事故争罚款、责任照旧不落实、教训仍然冒汲取的状况，最大限度地保证事故查处的及时、准确、合法，充分发挥其警示作用，依据有关法律法规规定，元月份，县政府制发了xxx平安事故查处暂行规定（双政办发（202223）2号）。文件贯彻后，使事故查处既坚持了四不放过原那么，又杜绝了乱罚款现象。这一规定受到了市
7、局的充分肯定，并被转发到其它县、市、区推广。 5、重新修订了全县重、特大事故应急预案 4月初，政府重新修订了全县重特大事故应急处理救援预案并行文下发，同时指导督查各乡镇和负有平安监管责任的部门参照制订。所有乡镇和绝大多数县直单位已按要求制订了预案，并能做到常备不懈，为及时妥善处理可能出现的突发性重特大事故、最大限度地减少事故损失提供了制度保障和具体操作方法。 6、高度重视煤矿平安。 我县始终把煤矿平安作为全县平安生产工作的重中之重来抓，为切实加强对煤矿平安的监督管理，6月份，县政府成立了煤矿平安专项执法大队，从煤炭局、安监局、公安局等单位抽调得力人员，对全县煤矿进行轮番检查，重点监管高瓦斯矿，
8、几个月来，共查出平安隐患540条，整改到位490条，累计罚款19万余元。强制解决了一些老大难问题，如小富煤矿，现场管理混乱，长期高瓦斯作业，新泽煤矿长期独头巷达200多米作业。通过成立执法大队，对煤矿平安形成了乡镇安监站、县执法大队、县煤炭局、县安监局四个方面的交叉监管，提高了监管频率，降低了违章机率，有效杜绝了重特大事故的发生。 7、优先确保县安监局工作正常运转 县平安生产监督管理局作为政府行使平安工作综合监督管理的部门，县委、政府高度重视，无偿划拨原县轻工局的房地产作为县安监局的办公场所，在财政偏紧的情况下，先后屡次共拨款25万元，用于安监局购置小车、完善办公设施、配置必要装备等；人员编制
9、建局定8名，今年又增编2名，确保了县安监局能较好地行使了平安生产综合监督管理职能。 8、建立和健全乡镇平安监管网络。 二、职能部门各负其责，平安监管成效明显 煤矿、非煤矿山、道路和水上交通，危险化学品管理、消防平安、工民建筑是我县平安生产工作的重要行业。我们始终把这些行业的平安监管摆在突出位置，各职能部门、尽职尽责，做了大量扎实的工作。 1、煤矿平安专项整治工作扎实，已初见成效。 我县现有煤矿64家，通过近三年来的专项整治，加大了平安投入，更新了平安生产根底设施，提高了经营业主的平安素质和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以来，我们屡次重温秋湖9.3事故血的教训，先后召开3次矿长会，强化
10、矿长的平安意识；煤炭局先后举办了4期培训班，系统培训300人，对平安生产管理人员、特种工进行了一次全面培训；还以乡镇为单位，对煤矿近3000名从业人员进行培训，未经考试合格，不得从事煤矿作业，共淘汰150人；对高瓦斯矿井严格坚持先抽后采、监测监控、以风定产，三专两闭锁，全井撤人、地面放炮，严禁手镐落煤等综合防治措施。各乡镇对所有煤矿都明确了不少于1名干部作为平安监管责任人，乡镇安监站、煤炭局、执法大队加强了对煤矿的平安检查，每月每矿不少于3次。县安监局加强综合监管，对重点矿井进行不定期的抽查。使煤矿的重大平安隐患都能及时消除在萌芽状态，确保不发生重特大事故。国土资源、煤炭、安监、公安等部门紧密
11、合作，时刻关注全县非法煤矿的反弹，发现问题及时处理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓门等乡镇对可能出现的非法煤矿反弹的区域进行地毯式检查，确保了全县非法煤矿彻底关闭到位。 2、其他行业的平安整治力度加大 公安交警、农机监理部门加大了对道路交通整治力度，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速、非法车、农用车载客；交通航监部门及时取缔三无船舶。春运期间，县安监、交通、交警、运政等部门对杏子铺境内的黑车从事客运进行了打击，查获黑车8辆；6月份、2023月份，县安监、交通、航监、治安相互配合，对水上交通进行了两次专项整治。 公安消防部门加大公众聚集场所重点防火单位的消防平安监管力度，确保全县未发生大的
12、火灾事故。县安监局与消防大队还对重点场所进行了两次大规模的联合检查，5月份，一起会同青树坪镇政府对2023多家小打火机厂进行标准、整顿，制订了小打火机厂平安生产规定，取缔关闭了5家，保存了11家，根本上消除了小打火机厂的重大平安隐患。 公安局治安大队加强了对民爆物品的审批管理，严厉查处非法使用火工产品、无证爆破等行为。今年重点查处了原县大理石XX县区及周边采石场火工产品的违规审批、管理、使用，加大了监管力度。烟花鞭炮的3个生产厂家，通过县安监、乡企局、治安大队联合检查，强制整改，平安状况有了明显改观。 县建设部门加强了对工民建筑的平安监管。今年以来，对双峰七中等学校校舍建筑、海螺水泥工地、福长
13、公司工地等进行了平安监管；还XX县区安监局对县城改制企业门面出售后擅自改建、扩建等行为进行了整顿，责令各业主报专业部门审查鉴定，采取措施，确保平安。 县质监部门加强对特种设备的平安监管，强制对特种设备的检测、维护、保养，对特种作业人员进行全员培训，持证上岗率达95。由于县政府直接过问，全县各中小学采用热水炉作蒸饭供气的高压锅炉全部停用到位；石油液化气充装站收购各用户气瓶，负责定期检测，有效防止了气瓶事故。 县平安生产监督管理局加强了对非煤矿山、危险化学品、工业企业等生产经营单位的平安监管，认真履行综合监督管理职能，开展对石膏矿、金矿、铅锌矿等9家规模非煤矿山矿井的平安检查，共查出平安隐患182
14、条，整改到位167条。还组织各乡镇安监站对全县128家采石场、42家砖厂进行了一次全面的平安隐患排查，重点检查了青树坪、印塘一带的采石场，下发平安监察指令书16份，排查隐患43处，责令停产整顿2处，关闭存在重大平安隐患的采石场1处。对全县46家加油站、4家液化气充装站、1家液氧充装站及其他危险化学品经营单位，也进行了全面检查和整顿。11月份，对非煤矿山、危险化学品的生产经营单位负责人培训根本完成，现正在着手组织平安评估，方案年底前，完成评审发证工作。 3、乡镇切块包干工作机制已经形成 县委、政府要求各乡镇对辖区内平安生产实行切块包干负责。各乡镇党委、政府对此高度重视。全部配备了12名党政领导负
15、责平安生产工作。凡召开党委、政府会都要研究，召开其他会议都要布置、强调，党政主要领导经常过问平安生产工作，解决存在的问题。县政府办120号文下发后，各乡镇及时与县安监局联系，组建、充实了安监站，全面加强了对各行各业平安工作的日常监督检查。各乡镇都修订、完善了平安生产责任制度和应急救援预案，还与下属单位和重点生产经营单位签订了平安生产责任状。做到了年初有工作规划，年终有总结汇报。尤其是洪山、蛇形山等重点产煤乡镇，对平安生产工作更是不敢稍微掉以轻心。 三、更新理念，夯实根底，全面提高平安素质。 我县各部门始终坚持以人为本，夯实根底的平安理念。十分重视对平安生产的教育培训，要求党政干部认真学习平安生产的法律法规，学习平安生产方面的根本常识，争当平安生产的行家里手。今年9月，我们将平安生产法的学习列入了干部法制教育的内容，并对全县副科以干部进行了专题理论辅导，提高了广阔干部们的法律法规知识和平安意识。各有关的平安生产管理部门，根据各行业的特点，举办了各类平安生产培训班，有力地提高了各经营业主、平安生产管理人员、从业人员的平安知识和平安防范意识。全县累计培训5000余人，如煤炭行业对从业人员的培训，质监部门在特种设备监察条例公布后，组织对特种设备管理人员进行培训，县平安生产监督管理局依据平安生产法和国家安监局的文件精神，今年已对全县非煤矿山、危险化学品经营业主、平安生产管理人员共350人，