1、市旅游文化产业开展情况调研报告 近几年来，市委、市政府对开展旅游文化产业高度重视，全市上下对旅游文化产业的地位和作用认识不断提高，加快旅游资源优势向经济优势转化的意识不断增强，作为旅游目的地、旅游文化产业作为新兴支柱产业的地位和作用日益凸显。 旅游经济开展取得突破，主要指标进入全省前列。，接待国内旅游者706.2万人次，国内旅游收入46.8亿元，海外旅游者31522人次，海外创汇792.4万美元，旅游总收入47.6亿元。 旅游产品不断升级，区域旅游特色逐步鲜明。全市共有成规模、较标准的旅游景区（点）42处，其中皇城相府和王莽岭为国家4a级景区，9个2a级景区，7个国家级工农业旅游示范点，a级景
2、区和国家工农业旅游示范点数量名列全省第一。以来，我市旅游公路建设投资到达2.6亿元，新建旅游专线20条，全市旅游公路累计到达28条，总里程到达318公里。目前，以市区为中心、1小时车程为半径、连接各大景区的旅游公路环线网络已经形成，极大地改善了旅游景区通达条件和便捷程度。 旅游企业规模扩大，接待能力不断增强。全市现有星级酒店20家，其中五星级1家，四星级5家，三星级6家，二星级8家，星级酒店数量和质量名列全省前矛，20家星级酒店共有床位数3000余支，平均客房出租率为67.4%。 3、旅行社。目前，全市有旅行社36家，其中4家国际旅行社，包括2家组团社，32家国内社。 文化与旅游融合的效应明显
3、。作为全国围棋发源地，有着极其深厚的文化内涵，8月，我市举行了第一届全国围棋文化节，围棋文化节的举办充分展示了的悠久历史和灿烂文化，展示了的时代风采和独特魅力，为经济社会又好又快开展提供了良好的文化条件；拍摄了电视康熙大帝、关中女人、别拿豆包不当干粮、赵树理、铁血长平、红窗花、白雪花有效地提高了旅游地的知名度。 二、十一五期间，我市促进旅游文化产业开展的主要做法 （一）加大政策引导力度。十一五期间，市政府大力实施精品名牌战略，推动旅游与文化融合，出台的市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要中提出把旅游业培育成为我市支柱产业之一。随后，相继出台了市旅游文物业十一五开展规划和关于进一步加快旅游业
4、开展的意见，从指导思想、奋斗目标、工作思路、政策和措施等方面作了具体的阐述，为旅游的持续、健康开展提供了政策保障、环境保障。8月出台的市效劳业开展大纲和关于加快开展效劳业的实施意见，又把旅游文化产业作为效劳业18个重点领域中的重中之重来培育开展。 （二）拓宽民间融资渠道 市政府以科学开展观为统领，积极探索资源型城市可持续开展的道路，大力鼓励和倡导全社会举办旅游业，一是鼓励资源型企业将旅游业作为接替产业，由地下向地面开展。提出了一矿一业的开展思路。兰花集团开发王莽岭景区，三八煤矿开发珏山景区，竹林山煤矿开发蟒河景区，市煤运公司开发棋子山景区，晋煤集团王台矿开发丹朱岭景区。二是加大文化旅游业对外开
5、放招商引资的力度，积极引导外地和民间资金开发文化旅游工程。河南客商孙先生投资4000万元，承包经营柳氏民居，沁水白云洞由个人投资开发，历山风景区被省城客商孟翠萍承包经营，XX县区凤凰欢乐谷景区由北京亿信通开发建设。 （三）加大政府资金投入。我市不断加大对旅游产业的投入，旅游产业呈良好开展态势。第一，市政府从起至，每年拿出202300万元作为旅游根底设施和旅游景区建设的贷款贴息补助。至，国家、省、市三级财政投入旅游和文物保护方面的资金约1.5亿元。第二，积极向上级部门争取资金。至今为止，为28个景区建设工程争取上级部门旅游建设资金约1200万元，这1200万元作为政府引导性资金，带动了如银行贷款
6、、自筹等其它投融资方式对旅游景区的投入。 （四）突出重点工程管理。，XX省把效劳业作为四大攻坚产业之一，而且放在第一位，其中旅游产业是作为新兴产业进行重点培育。在XX省效劳业18个领域1+2023工程中，我市皇城相府和王莽岭作为重点工程拟列入其中。在省建立旅游煤炭可持续开展基金工程库时，我市14个旅游工程，争取全部纳入该工程库，可为我市旅游文化产业争取更多的煤炭可持续开展基金打下坚实的根底。同时，加强对旅游文化产业工程根本建设程序的完善，完成旅游工程的审批、核准和备案手续。截止到上半年，共审批、核准、备案旅游工程13个，其中省审批、备案9个，为工程建设投融资打下坚实根底。 （五）文物保护和旅游
7、开发相结合。文物古迹作为一项重要旅游资源，对推动旅游产业开展，促进地区经济增长具有重要作用。十一五期间，我市32个重点文物保护单位被列入国家十一五抢救性文物保护设施建设专项规划，工程总投资17259万元，其中中央预算内投资2023357万元。这些工程的实施，充分利用我市文物的优势，最大限度延长它们的使用寿命，并发挥其自身蕴涵的价值，彰显人文景观的同时促进旅游产业开展。促进我市旅游文化产业的开展。 三、存在的主要问题 近几年，在政府主导开发文化资源、开展旅游业的战略措施下，我市旅游产业迅猛开展并取得了一定成绩，但是随之也暴露出来一些问题需要引起关注和重视。 （一）观念陈旧，认识还不 太到位。我市
8、许多地方旅游开展最缺乏的不是资源，不是资金，而是观念。各级、各部门普遍对开展旅游业的重要性以及旅游业在经济效益、社会效益和环境效益等方面的巨大作用缺乏足够的认识，尤其是缺乏对旅游业在调整产业结构中紧迫性、必要性的高度认识。 （二）宣传促销力度不够。近年来，我市游客接待人数及旅游收入均呈较大幅度增长，但多数是来自周边省市的游客，沿海地区、经济兴旺地区游客和境外游客相对较少，这就需要我们下一步在稳固原有市场根底上，进一步加大对沿海地区、经济兴旺地区和境外市场的宣传促销力度，优化游客结构，增加旅游收入。 （三）旅游相关产业开展滞后。多数景区的主要收入来自门票，旅游与文化还没有很好的融合在一起，没有对
9、当地丰富的旅游资源进行有效开发，没有培育出有当地文化特色的相关产业，没有形成以文化为龙头的旅游产业链。游客在我市停留时间短，人均花费不高，旅游业对经济的拉动效应没有得到很好表达。 （四）开发与保护的问题。我市自然风光秀丽，文化底蕴深厚，但是在对丰富的旅游资源保护和开发方面，有着诸多亟需解决的问题。目前部门旅游景点的开发管理涉及到文物、旅游、林业等多个部门，在一定程度上存在着各自为政，政出多门的现象。如何妥善解决开发与保护的矛盾，还需要加大综合协调的力度。 四、我市旅游文化产业开展的潜力 虽然，我市旅游产业获得了一定的开展、有了一定的市场根底，但总体来说作为旅游目的地的吸引力还不够强，游客停留时
10、间较短，客源输出多输入少，景区知名度不高，难以融入山西主要旅游线及中原旅游经济圈，旅游文化产业对经济的拉动效应还有很大的潜力。 拥有得天独厚的自然景观，包括王莽岭、围棋起源地棋子山、世界奇观挂壁公路和世外桃源锡崖沟。全市地处黄土高原与中州平原断裂带之最险要处，由上下错落的五十多个山峰组成，是太行山风光的典型代表；又如蟒河旅游风景区，是以保护猕猴和亚热带植被为主的国家级自然保护区，有山西动植物资源宝库之美誉；珏山风景区，那么有晋魏河山第一奇、小华山，小武当之美称；而大峡谷那么是喀斯特地貌的著名自然遗产。近年来，我省初步形成了晋北佛教文化、晋中晋商文化、晋南黄河根祖文化三大文化旅游区为主的旅游业开
11、展格局。其中，尤以晋商文化的迅速崛起为典型代表。与全省以人文景观为主的旅游业开展特点相比，风光独特的自然景观旅游资源独树一帜，恰好弥补了全省旅游资源的缺憾和缺乏。据专家论证：旅游必然成为全省继三大文化旅游品牌之后，以自然风光独占鳌头、沁河古城堡独具特色的第四大旅游区。 其次，拥有客源市场优势。与中原一大批诸如郑州、洛阳、新乡、安阳、焦作等具有极大潜在客源群体的大中城市紧相毗邻；第三，拥有旅游交通环境优势。已拥有或即将拥有侯月铁路、郑太铁路和晋焦高速公路、晋长高速公路、晋侯高速公路、晋洛高速公路等一批重要旅游交通设施。 第三、开展旅游业时不我待。河南已经抢先一步，利用我市的自然资源，做成了知名景
12、点。我市必须奋起直追，加大开展效劳业力度。近年来，XX省旅游业的开展，尤其是周边地区如焦作、济源、洛阳、开封等市的旅游业迅猛成形有目共睹。这些城市旅游开展的一个重要特征就是自然类风光景观的迅速崛起。云台山、小浪底就是其中最为典型的代表。仔细分析，这些自然类旅游品牌的景观主体绝大多数在境内。而的自然风光绝不逊色于她们，丰厚的人文景观更具市场吸引力。为此我们将以特有的太行山水风情为灵魂，以青莲寺、炎帝文化、长平古战场及沁河流域古城堡群为文化内涵，以棋子山、王莽岭、珏山、舜王坪、蟒河、太行山大峡谷为舞台，打造融自然风光与人文景观为一体的旅游品牌。争创出我省继三大文化旅游品牌之后，以自然风光独占鳌头的
13、第四张王牌，构建旅游业美好的明天。 五、几点建议 根据我市旅游文化产业存在的问题和潜力，我们认为，在今后要进一步加大旅游文化产业开展的力度。主要应抓好以下几个方面。 （一）进一步加大对旅游文化产业的政策支持力度。政府各有关部门要充分认识旅游文化产业在整个经济开展中的重要作用。把旅游文化产业的开展当作区域经济社会开展的大工程来抓，在规划土地、税收、财政等方面给于大力支持。 （二）进一步加大对旅游文化产业的资金投入。要加大对旅游文化产业的资金扶持，一是根据财力状况和旅游文化产业开展的需要，逐年适当增加投入，引导旅游文化产业的品牌培育、工程示范等。二是安排一定数额的旅游文化开展基金，作为导向性投入，
14、加快根底设施建设。三是安排一定数额的旅游文化产业的贷款贴息，扶持重点旅游文化产业工程建设和带动社会资金注入。 （三）找准旅游文化业的着力点。旅游的本质就是文化探寻、文化消费和文化享受。谋划和培育我市旅游文化产业，必须要有更加开阔的视野，找准旅游文化产业开展的着力点，学习借鉴其他省、市旅游区好的做法，结合实际，大胆创新，把文化的导入作为旅游精品建设的重要内容，大力开发富有浓郁地方特色、风情的文化旅游产品。加强文物保护和对非物质文化的挖掘与整理，扶持文化创意群体和经纪人，把具有特色的地方戏曲文化、民俗民居文化等文化形态融入旅游开发建设中。 （四）创新旅游品牌。充分挖掘地域文化内涵，表达地方鲜明特色，千方百计把神奇太行经典的旅游品牌打响叫亮。近年来，在旅游品牌的培育和宣传上，全省初步形成了晋北宗教文化、晋中晋商文化、晋南根祖文化三大文化旅游区。但没有太行山这一块，不能不说是缺憾，这就要求我们要进一步加大宣传促销力度，全力打造神奇太行经典的旅游品牌，努力向全省第四大文化旅游区神奇文化旅游区的目标迈进。 第9页 共9页