1、社会救助调研报告4篇 近年来，xx县的社会救助工作开展得卓有成效，为全县的救助对象做了许多实实在在的工作，对扶贫济困、缓解社会矛盾、维护社会稳定起到了积极作用。近日，为深入学习实践科学开展观活动，更好地保障xx县人民群众的根本生活，由县人武部汇同县民政局一道对全县的社会救助工作进行了专题调研。 一、救助现状 （一）各项救助制度进一步完善。 一是成立了城乡社会救助工作领导小组。民政、教育、财政、劳动保障、卫生、农林水、城建、环保、国土、司法、工商、税务、规划、宣传等部门和工会、妇联、共青团、残联等团体相互配合，团结协作，逐一明确职责，落实责任，根本建成了以城乡社会救助领导小组和乡镇、村（居）委会
2、为依托的管理平台，形成了齐抓共菅，整体联动的工作合力。县人民政府出台了xx县城乡贫困群众医疗救助实施方法、xx县城乡居民最低生活保障方法、xx县农村低保实施方案、xx县农村低保实施细那么、农村低保核查方法、农村低保指导人数分配表、农村低保核查表等，有效地保障了xx县社会救助工作的施行。 （二）救援能力进一步增强。 全县制定出台了xx县自然灾害应急预案，标准细化了报灾查灾救灾、灾情评估、应急保障、安置转移、生活保障、灾后重建等工作，建立了排险防灾、转移安置、查灾核灾、资金筹措、物资发动、灾后重建等六大机制，先后对清江水布垭库区景阳段、花坪乡黄木垭滑坡险情等进行了成功救助，确保了灾民有饭吃、有衣穿
3、、有水喝、有房住、有医疗。 （三）救助范围逐步增大。 xx县先后建立了城乡最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、农村五保供养制度、临时救助制度，建立健全了自然灾害应急救助机制、慈善捐赠方法等。各项社会救助制度执行情况良好，社会救助效果明显：农村低保对象9135户18673人，其中孤儿219户234人，占全县农业人口的4%，月人均补助47元，较好地保障了农村特困群众的根本生活权益。今年州民政局给xx县增加农村低保对象指标8763人，从7月1日起农村低保对象将到达27200人，保障比例占全县农业人口的5.9%;城市低保对象4229户7405人;农村五保老人1361人（其中，集中供养五保对象1177人
4、，分散供养五保对象184人）;40%救济对象53人;城镇定救对象28人;一般救济对象11人;其他救济对象5人。 （四）慈善捐赠气氛浓厚。 5.12四川汶川地震后，全县人民踊跃向灾区捐款捐物，县慈善协会共接受捐款355.9万元、大米150斤、衣物3150件、消毒药品一件。xx县还将仅有的113顶帐篷在最短的时间内连夜送往武汉，由省民政厅统一送到四川灾区。2月28日，全县在船儿岛广场举行了抗冰雪、送温暖捐赠活动，共接收捐赠款68万元。今年5月12日，xx县又开展了慈善一日捐活动和5.12赈灾彩票义卖活动，共募集资金12万元。 （五）监督机制逐步完善。 xx县在农村低保的上运作，提倡对有钱的事实行无
5、权操作，扩大群众的参与面，把决策权交给群众，重点抓住评议和公开、公示环节，发挥民主监督作用，确保农村低保启动的公平和纳入对象的准确。通过多种方式将民政工作职能、效劳承诺、监督 、有关政策、收费标准等公布于众，让群众心中有数、监督有据。全县低保工作按照开好三个会，搞好三公开，实行三统一，确保三到位的方法把这项好事办好，实事办实。即：开好三个会：开好村委会成员会，讲解低保程序。开好村民代表会，宣传低保政策。开好享受低保对象的会，宣传党和国家方针政策。搞好三公开：首先由村民代表推选，在村务公开栏上公开。再上报到乡（镇）、县民政局审批后返回到该村的村务公开栏上公示。最后到xx县财政与编制政务公开网上公
6、开。实行三统一：全县统一时间，统一标准，统一操作程序，确保这项工作不走样。确保三到位：入户调查到位，操作程序到位，资金发放到位。通过以上四个三到达了四个严禁。严禁优亲厚友;严禁暗箱操作;严禁拿低保送人情;严禁不深入村、组、农户家中，在办公室抠老壳，想报谁就报谁。在资金管理上，坚持按村组评议，张榜公示，乡镇审核，民政局审批的程序分配民政经费，对低保、五保供养、医疗救助、优抚等民政经费实行了银行一卡通发放，有效地杜绝了社会救助资金被截留、挪用、贪占现象。 关于我社会救助工作的调研报告 一、加强领导，进一步提高对社会救助工作的认识 社会困难群体就生活在我们身边，是社会的一员。在这局部群体中，有曾经为
7、社会主义革命和建设作出牺牲和奉献而致伤致残的人员;有由于受国家体制改革和企业结构调整影响而下岗失业的人员;有由于经济和社会事业开展被拆迁造成失地、失业的人员;还有就是因病因残致贫的困难群体，他们应当得到社会的补偿和帮助。如果这些困难群体的困难不能很好地解决，必定将成为社会不稳定因素。因此，社会困难群体救助是一项关系到我市实现两个率先，关系到小康社会的全面建设和开展的大事，是影响社会凝聚力和社会稳定的民心事业。各级政府和领导必须高度重视，统一思想认识，切实加强对社会救助工作的领导，把社会救助工作摆上议事日程，并采取有力措施，帮助社会困难群体解决问题，把民心工程办好、办实。 二、标准制度，进一步完
8、善社会救助体系建设 对社会困难群体的救助，是帮助他们解决生活困难的主要手段，而完善制度建设，是困难群体得到及时有效救助的保证。目前，我市的社会救助体系已进入稳定开展阶段，针对困难群体不同的需求，有针对性地建立了多种救助方式。根据我市经济开展水平，科学提高最低生活保障标准，特别是农村低保对象的补助标准，要逐步与城镇低保标准接轨。要采取相应的措施，使这局部困难群体有病能医、有学能上。要切实解决好四残人员的安置工作，随着企业改革进程的不断加快和转制升级，原有不少福利企业中的四残人员也纷纷下岗（不再享受补贴），根本的生活来源得不到保障，建议可采取社会化安置的方式，也就是按职工总数的比例来接收四残人员或
9、按比例负担四残人员生活费用。要继续强化低保对象、贫困户与企业挂钩扶贫脱贫和结对帮扶制度，建议新一轮帮困的对象由镇民政办和居委会提出，从而能切实有效地解决困难群体的生活，做到扎口管理，防止不必要的矛盾。 三、增加投入，切实保障困难群体根本生活 资金是社会救助的物质根底，政府财政资金等资金投入是开展社会困难群体救助的主要措施，也是提高我市社会救助能力的主要手段。在座谈会中，广阔民政干部呼吁较为强烈的是要结合我市经济开展水平，适度增加财政支付比例，增加社会帮扶资金，增加社会福利基金，使我市社会困难群体都能按政策规定及时足额地得到救助，共享改革开展的成果。 四、与时俱进，积极探索开展社会救助民间组织新
10、路子 社会救助是一项涉及全社会的系统工程，要从政治、经济两方面着眼，采取政府决策、政策调整、法制建设、社会救援等多种手段，多管齐下，才能有效解决。要积极开展社会救助民间组织，鼓励、吸收社会各界人士参与社会救助，是解决资金问题的有效途径。要探索以社会互助为宗旨的民间组织和群众自发组织的扶危、济困、安老、助残、扶幼、救孤等慈善会、福利会、基金会，使其成为救助社会困难群体的主要载体。 （1）实施鼓励开展的政策。政府部门要进一步转变职能，将局部社会救助和社会效劳的具体事务工作转移给民间组织去做。在XX县区将有条件的离退休人员和下岗失业人员组织起来，以社会团体的名义在社区开展各种类型的互帮互助活动，政府
11、可出台相应政策，对承担社会救助责任的团体或组织给予资助，以吸引和带动更多的社会财力，帮助困难群体。 （2）积极开展志愿者活动，组织以奉献、互动、互助、互爱等内容的公益性福利工作。形成对社会困难群体，有残帮残、有弱帮弱的物质帮助和精神抚慰。 （3）积极探索设立社会救助基金会。目前，要在从事社会公益事业的公立基金会的根底上，积极探索和允许国内外企事业单位、组织或个人利用其捐赠的财产设立私立基金会，并允许他们以个人或企业、组织的名称命名，鼓励有实力的先富起来的企业家回报社会，将一局部自由资金和财产捐赠出来，用于社会救助事业，允许他们有个人冠名权。但凡救助性民间组织捐赠的资金财产，可享受税收优惠政策，
12、调动社会各界参与社会救助的积极性。 民政社会救助工作现状调研报告 按照州政府对社会救助工作进行调研的有关要求，我局及时抽调人员对全州社会救助工作进行了深入调研。现就调研情况报告如下： 一、根本情况 （一）城市低保 xx年，全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元，人月均补助水平12023元。按照民政部、财政部关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知（民发xx99号）和省政府关于进一步加强就业再就业工作的通知（鄂政发xx1号）精神，从xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元，人月均补助水平到达173元。同时，将城市“
13、三无对象、城市孤儿以及城市艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，按照最低生活保障标准即240元给予了全额补助。 （二）农村低保 xx年，在州委、州政府和民政部门的大力争取下，全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人月均补差45元，其中，一类对象月补助不低于80元，二类对象月补助不低于50元，三类对象月补助不低于30元。xx年初，省民政厅批准我州再增加农村低保5万人，到达了20万人。目前我州农村低保资金通过金融机构按照“一卡通的形式直接发放到低保对象手中。 （三）五保供养 近年来，在各级党委、政府的重视和支持下，全州民政部门不断创新机制，着力探索农村五保集中供养“x
14、x模式，不断加强农村福利院根底设施建设、开展院办经济、提升管理效劳水平，五保对象的物质和文化生活得到了有效保障。农村五保集中供养“xx模式受到了省民政厅和民政部的表彰，中国社会报、新华社等先后作了宣传报道。目前，全州共建立了农村福利院12023所，五保对象13441人，集中供养9800人，集中供养率为73%，xx年共下拨资金1386万元。根据省厅文件规定，从xx年起，集中、分散供养五保对象以及分散供养孤儿的供养标准将各提高300元，分别到达1800元/年、1300元/年、1500元/年。 （四）大病医疗救助 我州于xx年开始大病医疗救助试点工作。几年来，全州累计救助20多万人次，有效地缓解了困
15、难群众患大病的医治困难。xx年，我州按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平的原那么，进一步推进医疗救助的改革开展。在救助范围、起付线、救助金额等方面重新规定。同时，对住院治疗的低保对象免收挂号费、诊断费，注射费、观察费、住院床位费优惠50%，手术费、辅助检查费优惠30%，常规性药品优惠2023%。 （五）临时救助 为及时缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难家庭突发性、临时性生活困难，我州建立了临时救助制度。城市居民每户每年救助标准一般不超过800元，农村居民每户每年救助标准一般不超过400元。对未满18周岁、父母双方因艾滋病或结核病死亡，或父母一方因艾滋病或结核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和结核病孤儿，按照人月均200元（生活费150元、抚养效劳费50元）给予生活救助。xx年，全州临时救助人数5000多人。另外，从xx年3月1日起，对六十年代精简退职职工，享受40%救济的对象每人每月提高25元，不符合40%条件的其他救济对象（含国民党宽释人员）每人每月提高20元。 二、存在的主要问题 （一）社会救助对象致贫原因多样 一是长期患病或突患疾病和重病致贫。救助对象因患病不能通过劳动获得收入，而且医疗费用偏高等问题加重了