1、2023年县市职业教育进展状况考察报告 6月29日，我们考察了江西省修水县职业中专学校，及本市崇阳县职业教育中心和嘉鱼县东方红中等职业技术学校。现将考察状况汇报如下： 一、考察状况 1、修水县职业中专 修水县职业中专实行的是政府主办，各部门共同参与，集全县之力做大做强公办职业教育的模式。（1）投入：实行“以政府投入和企业投入为主体，其他投入为补充的多元投入方式，县财政坚持“预算内保证、预算外倾斜的原那么，从20x年起每年支配专项经费100万元以上，政府和社会累计投入资金2023余万元，给县职业中专增加划拨土地100亩。该校目前已成为校内环境洁净秀丽、配套设施齐全、教育技术装备现代化的中等职业学
2、校。（2）规模：现有在校中专生2700人，短训学员1000人。累计培训技能人才6000人，培训有用型农夫4万余人次。开设专业16个,与日本住友财团签订了长期合作协议，开设了4期赴日研修班。毕业生就业率在97%以上。尤其是针对新农村建设和特色产业进开放办了蚕桑、茶叶、林果、畜牧、水产、矿产加工、水利电力、农业机械技术推广、城镇规划设计等十个重点专业班，学杂费由县财政全免，并适当补助生活费，毕业后主要支配在县内就业和创业。(3)师资：该校原有师资80余人，近年面对社会公开选调、选聘了50余名优秀老师。老师工资由县财政全额负担，并实行职教津贴制度，对专业老师普遍上浮两级工资，还制造条件逐步解决老师住
3、房问题，使该校成了全县老师最憧憬的学校。（4）管理：该校由县政府直接管理，县长亲任第一校长，分管教育副县长任其次校长，财政局、教育体育局、劳动局局长分别兼任第三、四、五校长，具体主持工作的第六校长是通过公开竞聘后，由人事局一名副局长担当，彻底打破了部门资金协调难问题，真正做到集全县之力办一所优质职校。该校先后被评为“江西省重点职业学校和“江西省现代教育技术示范学校，并成功申报全国“星火学校。 2、崇阳县职业教育中心 崇阳县职业教育中心是政府主导，公办为主体，民办为补充，部门齐协作，多元化投入的股份制学校。（1）投入：该校政府出资1400万元征地174亩，并完成“三通一平工程。20x年浙江客商陈
4、定模投入2023多万元建设了综合大楼和教学楼、宿舍楼，劳动局投入900万元建设了短训大楼，阳光（民营）投入800万元开办中专部，本地建筑商投资360万元建设食堂（以30年经营权作抵回报），总投入5500万元，建筑面积4.5万平方米，有12个标准化专业实训室，可容纳同学5000人。20x年，县政府将崇阳卫校及众望高中公有股份折价后抵给陈定模，让其退出职教认真办普高，还差陈定模600多万元债务由县教育体育局认领。政府和教育、劳动部门是最大控股股东，参与管理，但不参与分红。（2）规模：该校同时加挂了崇阳中等职业技术学校、职业高中、农村劳动力转移培训基地、湖北仪表学校崇阳分校、播送电视高校、人力资源市
5、场，现有在籍同学2700余人，其中中职同学1462人。（3）师资：该校现有老师126人，其中公办老师48人，公办老师财政预算全额工资，校长和管理人员是在全县公办老师中公开竟聘产生。（4）管理：20x年全省职教工作会后，县委常委会确定成立职教中心项目指挥部，分管教育的副书记任指挥长，各相关部门负责人为成员。一年后，觉察普教、职教混合办学有诸多弊端，于是今年6月，县长办公会又确定作通陈定模思想工作，让其退出全部股金和普高部。改成政府主办的股份制职业学校，实行统一招生、统一管理、统一支配就业，整合教学资源，整合专业设置，整合老师队伍。目前，县政府已确定从20x年下年起，将阳光工程、雨露规划、春风行动
6、等多种职业培训资金全部集中到职教中心，断绝其他零散民办技校的补助，将该校做大做强。 3、嘉鱼县东方红中等职业技术学校 嘉鱼县东方红中等职业技术学校是政府免费供应土地，通过招商引入的一所民办职业技校。（1）投入：20x年3月，县委、县政府为了彻底解决职教进展滞后问题，确定在新城区以每亩3万元包干的方法征地300亩，引进广东省增城市松田实业（董事长马云珍）创办该校。20x年8月正式开工，第一期工程现已投入8000多万元，竣工总面积8.2万平方米，建有教学楼、行政楼、培训楼、试验楼、实训楼、图书馆、学术报告中心、多媒体教室、标准运动场、同学公寓。（2）规模：该校可同时容纳在校同学5000人，年培训3
7、000人次。20x年9月首次招生，现有同学1359人，32个教学班，开设了12个专业。（3）师资：该校现有老师88人，其中有37人是教育体育局从公办老师中选拔抽调的，平均每班有1名公办老师，工资保持不变；校长是教育体育局推举给董事会聘任的。（4）管理：该校由董事会自主管理，实行校长负责制。县政府在引进该项目时除了无偿配送300亩土地外，还配套了其他优待政策，如挂念投资方办理筹建相关手续；各职能部门应收缴的行政规费，由县行政效劳中心统一收取，按每平方米不超过10元包干；前三年每班配备1名公办老师，保存公办待遇，三年后公办老师愿留的脱离公办身份，不愿留的返回公办学校；政府负责将水、电、电信、电视、
8、大路通到学校门口；政府协调相关部门将劳动力转移培训、职业岗位培训等项目主要托付给该校举办。 二、考察思考 通过考察三县三校三种不同的职教进展模式，我们感受深刻，启发很大，虽然这三种进展模式各有所长和所短，但都得到上级领导和部门的充分确定，取得了较成功的经验，值得我县学习和借鉴。 1、统筹管理是关键。三县县委、县政府都高度重视职教统筹进展，思想高度统一，步调高度全都。县委、县政府主管领导和分管领导自始至终把职业教育进展和项目建设摆上重要议事日程，与经济建设和招商引资同等对待。修水县在统筹进展上是做得最好的，各职能部门高度协作和支持，资金高度集中，政策空前优待，财力全力支援，管理全面完善，打破了部
9、门互不卖帐的格局，摆脱各方利益关系相互竞争、相互拆台的困惑，办学效益、就业质量快速上升。 2、整合资源是前提。三种模式都是为了全面整合职业教育资源，集中力量，集中资金，集中管理办好一所优质中职学校，使其成为集招生、教学、实训、就业于一体的职业学校。崇阳县劳动局在职教中心建设的短期培训大楼就是最成功的方法，不情愿整合进来的民办职业技校只会被自然淘汰出局。 3、效劳经济是目的。三县进展职教的目的都是为县域经济进展效劳，特殊重视针对在县内就业和高质量就业的专业设置，留意了各种项目资金的效益管理，使职业教育更好地为新农村建设和兴工强县供应智力支持和人才资源。修水县就特殊侧重为地方招商引资效劳的专业建设
10、，资金集中后不撒胡椒面，不搞重复补贴，就读县内就业专业的同学不仅不交一分钱，还有生活补贴，而向县外就业的专业补贴相对要轻得多，既解决了县内企业“劳工荒问题，同时降低了同学县外实习本钱和企业员工培育本钱。 4、因地制宜是原那么。三县为什么选择三种不同的模式？这主要是站在各自的县情根底上考虑的。修水县职业中专原来虽然规模不大，但始终保持了公办职校这面红旗，积累了丰富的办学经验，因此该县确定集中力量办好公校。问题是政府投入压力很大，每年100万元的预算与新的职教政策要求相比明显偏慢。崇阳县公办职校与民办技校都有确定的根底，因此实行以公办为主，民办补充的股份制合作办学，既保存了各自品牌，又壮大规模。问
11、题是政府已投入的征地本钱和教育体育局担当的债务压力较大，只有期盼学校出效益后，能得到上级更多更大的项目资金来填补。我县状况与崇阳比较接近，不同的是我县民办学校过多过滥，资源过于分散，整合难度要远高于崇阳。嘉鱼县职业教育在20x年前根本上处于停滞状态，没有品牌和规模，而是实行招引外资来进展。问题也是政府担当了高额的征地本钱，各部门资金难以协调，老师难以聘请，且面临较近的赤壁粮校、咸宁技校等强劲对手，投资者要收回本钱最少在30年之后，投资风险很大。我县能否遇到这种大商完全要靠机缘，300亩以上的征地困难也可能比嘉鱼更大。 其次局部职教进呈现状与问题 据调查，全县职校共有15所，其中公办3所（职教中
12、心、农广校、驾校），企办1所，民办11所。共有校内面积180亩(含租赁)，固定投资近2023万元，教职工285人(专业老师124人)，年培训力量5000人。依据民办教育促进法第十一条规定，我县民办职业学校都只能担当职业技能培训和职业资格培训，不能担当中等职业学历教育。只有县人民政府主办的，经市级教育主管部门批准的通城县职业教育中心，才是全县唯一合法的具有中职招生资格的公办职教学校，已经教育部确定为“国家级重点中等职业学校（全市仅2所）。该校现占地61亩，建筑面积14680平米，教职工102人（含专业老师28人），在籍同学1843人（含电大269人，职高生848人，联校726人），共设了电子电器
13、、机械、中西医、数控、模具、旅游等11个专业，其中电子电器为省级重点专业，今年职业高考质量再次排全市第一位。 由于当前体制、机制等多方面的缘由，使全县职业教育整体水平与经济进展需求极不适应，主要表现： 1、多头管理，无序竞争，导致招生环境恶化，生源外流。农广校属农业局主管，职教中心属教育体育局主管，驾校属公安局主管，其他民办技校属劳动局主管。民办技校审批单位只有一家，但能够给钱的单位涉及到教育、劳动、农业、团委、扶贫办、妇联等多个部门，重复补贴。各职教学校普遍存在着散布虚假广告、攀高招生回扣，相互抵毁、挖夺生源等问题，同学和家长茫然不知所措，有的干脆选择县外职校，今年外流生源高达1500人以上
14、，职校“招生难与同学“择校难同时并存。 2、设施落后，师资缺乏，导致教学质量低劣，品牌不优。绝大多数学校固定资产投入少，且设备陈旧，专业老师严峻缺乏，加之学校又没有标准的培训教材，没有科学合理的课堂教学评价体系。老师教学效果卑微，技能培训纸上谈兵，这对于文化功底原来就弱的同学来说犹如雾里看花，不知其然。因此，70%以上同学毕业后反映“学不到什么东西。即使是县职教中心要到达国家级中职办学标准，还需新增80个教室、435间寝室、28间试验室、8个实训车间和1个图书馆等。 3、重复办班，变相办学，导致就业质量不高，声誉下滑。如计算机、财会、机电、电子、文秘等热门专业和低本钱专业重复率到达80%以上，
15、有的职校只要同学说想学什么专业就开什么专业，根本不考虑自己是否具备相应师资和设施设备。有些学校办学变成了“职业介绍所，过分延长实习时间，并将企业支付的实习工资违法霸占，打着职教旗帜，变相贱卖同学劳动力，使职校社会诚信声誉快速下滑。 4、资金分散，审查不严，导致职教中心受惠不大，进展缓慢。县职教中心由于财务帐要通过县核算中心审计，所以今年除分担了400余名阳光工程培训任务外，春风行动、雨露规划、春蕾行动、青春富康行动等项目资金从未得到分文。省政府规定“各市、州、县人民政府也要相应设立职业教育专项进展经费，并列入年度财政预算。从20x年起，全省城市教育附加费支配用于职业教育比例，一般地区不低于30%。我县至今没有设立职教专项进展经费专户，资金分散使用，中职教育没有得到大力扶持，招生规模难以扩大，省人民政府教育督导室鄂政督（20x）2号文件对全省中职招生状况进行通报，我县已排全市倒数第一位。 8