1、郭声琨在自治区第十次党代会上的报告 XX省第十次党代会上俞正声报告 中国共产党XX省第十次代表大会，是在上海处于转型开展的攻坚阶段召开的一次十分重要的大会。中央要求上海当好全国改革开放的排头兵和科学开展的先行者，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，勇敢地担负起时代赋予的荣耀使命，坚决不移地走创新驱动、转型开展之路，在加快推进“四个率先、加快建设“四个中心和社会主义现代化国际大都市的伟大征程中阔步前进。 加快推动经济转型开展 推动经济转型开展，关键是要紧紧依靠制度创新、科技创新和管理创新，率先走出一条科技支撑作用明显、体制机制活力迸发、效劳经济比较兴旺、城市效劳功能完善、城乡和区域一体化开展的
2、转型之路。 （一）始终坚持先行先试，不断把改革开放向纵深推进继续高举浦东开发开放旗帜，深化浦东综合配套改革试点，着力在扩大开放、完善市场体系、吸引人才等方面先行先试、率先突破。牢牢把握增值税制度改革试点的重大机遇，深入推进各类效劳业改革试点。以更大力度推进国资国企改革和国有经济战略性调整。促进非公有制经济特别是民营经济健康开展，加大支持小型微型企业力度。大力吸引跨国公司在沪开展地区总部及各类功能性机构，营造跨国公司“在上海，为世界的良好环境。积极吸引和效劳国内各类企业总部在沪开展，培育和开展我国的跨国公司。加快转变外贸开展方式，积极开展效劳贸易、技术贸易和新型国际贸易，推动加工贸易转型升级，鼓
3、励各类有条件的企业通过多种方式“走出去。 （二）充分发挥科技创新的引领作用，以建设张江国家自主创新示范区为重大契机，加快推进企业股权鼓励、科技金融结合等创新突破，努力在建设创新型城市中走在全国前列。加强重点领域前瞻性布局，深化部市和院市合作，支持实施国家科技重大专项和任务，努力在大型客机、极大规模集成电路制造装备及成套工艺等领域突破一批关键核心技术。加强根底研究和大科学工程及研发基地建设。进一步激发各类企业创新主体活力，充分发挥高校、科研院所在创新和转型中的重要作用。针对共性技术研发等薄弱环节，整合资源，健全组织体系和配套政策。深化科技体制机制改革，强化知识产权创造、运用、保护和管理。加快推进
4、智慧城市建设，全面提升城市数字化、网络化、智能化水平。 （三）加快推进“四个中心建设，构建具有国际竞争力的新型产业体系按照高端化、集约化、效劳化，推动三二一产业融合开展，加快形成效劳经济为主的产业结构。国际金融中心建设要把握人民币跨境使用的重要机遇，以金融市场体系建设为核心，以金融改革开放先行先试和营造良好开展环境为重点，增强金融创新活力。国际贸易中心建设要着力提高市场开放程度和贸易便利化水平，完善现代市场体系，鼓励贸易方式创新，搭建贸易平台，深化口岸通关模式改革，推动外高桥国际贸易示范区先行先试。国际航运中心建设要优化航运集疏运体系，加快开展现代航运效劳体系，深入推进国际航运开展综合试验区建
5、设。加快开展各类生产性、生活性效劳业。大力开展新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业和先进制造业，加快培育一批行业龙头企业。促进信息化与工业化深度融合，重视和加强品牌建设，鼓励企业以设计、研发、营销等为重点转型升级。优化调整钢铁、石化等行业的产品结构，大力推进杭州湾北岸先进制造业基地等建设。有序推进黄浦江两岸开发，促进苏州河两岸协调开展和功能提升。 （四）坚持统筹城乡开展，构筑城乡一体化新格局强化规划引领，有重点有步骤地分类推进新城建设，着力构建中心XX县区与新城等便捷集约的交通联系。统筹工业园区、产业基地和大型居住区与新城建设，促进产城融合，提升新城综合功能。加快转变农业开展方式，着力推进
6、农业适度规模经营和农业生产新型组织方式，着力培育职业农民，着力完善包括机械化作业在内的农业社会化效劳体系，率先根本实现农业现代化。加大对农村低收入人群和经济相对困难村的帮扶力度，加强农村根本公共效劳。加快改革农村土地管理制度，切实保障农民权益。 （五）全面提升城市管理水平，建设平安、便捷、宜居的城市加强对轨道交通、建筑消防等重点领域隐患排查和治理，确保城市运行平安和生产平安。确保城市食品药品平安。提高特大型城市水资源、能源等平安保障能力。深化市政公用行业改革。深入实施公交优先战略，强化城市交通一体化管理。 （六）大力提高生态文明水平，建设资源节约型和环境友好型城市持续抓好重点领域和重点单位的节
7、能减排管理，推进新能源开发利用，确保完成国家下达的各工程标。实施最严格的耕地保护制度和土地利用制度，注重存量土地的二次开发。加强资源节约集约利用。合理开发利用海洋资源。滚动实施环保三年行动方案，下大力气改善大气和水环境质量，进一步加快崇明生态岛建设步伐。 （七）进一步增强效劳全国能力，促进区域经济合作深化与繁荣开展加强与兄弟省区市的合作，全面提升效劳长三角地区、效劳长江流域、效劳全国的水平。深入实施国家长三角地区区域规划，加速推进长三角地区一体化开展，努力为建设具有较强国际竞争力的世界级城市群作出更大奉献。依托长江黄金水道建设，促进长江流域联动开展。积极参与西部大开发、中部地区崛起和东北地区等
8、老工业基地振兴，加强与环渤海、珠三角等地区的互利共赢合作。创新完善帮扶机制和方式，努力帮助对口支援地区增强自我可持续开展的能力。加强与港澳台地区的交流，进一步提升经贸、教育、文化等领域合作水平。 大力推进社会主义民主政治建设 坚持中国特色社会主义政治开展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以法治建设为重点，在发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用上下功夫，在拓宽协商求同、民主参与的渠道上下功夫，在公开透明、及时回应社会和群众关切上下功夫，积极稳妥地推进政治体制改革，不断稳固和开展上海心齐、气顺、劲足的生动局面，为人的全面开展创造更好的民主法治环境。 （一）加强领导、改进监督，不
9、断提高开展社会主义民主政治的能力完善党总揽全局、协调各方的领导格局，以强化监督和扩大公开为着力点，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。支持人大加强对“一府两院的工作监督和法律监督，对关系改革开展稳定大局及群众切身利益、社会普遍关注的重大问题进行重点监督，加强对其所选举任命干部的监督。支持政府加快转变职能，深化行政管理体制改革，着力推动以预算公开为核心的政务公开。支持政协组织开展各种形式的调研活动并就重大问题提出意见和建议，把民主监督融入政协履职全过程。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在组织群众、引导群众、效劳群众和维护群众合法权益方面的重要作用。把提高各级党组织整合社会资源和引领群众
10、的能力作为 执政能力建设的一项重要任务，主动接受舆论监督，善用媒体与群众交流、做好群众工作。积极探索开放式决策机制。 （二）扩大社会主义民主，广泛凝聚智慧和力量坚持、完善和开展人民代表大会制度，坚持、完善和开展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持、完善和开展基层群众自治制度。积极搭建平台，使人大代表、政协委员充分表达观点和意见。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，支持居委会直选、村委会“海选，进一步推动基层工会、共青团、妇联和行业协会扩大直选范围，完善政务公开、村务公开、厂务公开等各类公开办事制度，全面推广评议会、听证会、协调会等民主制度。发挥统一战线的独特优势和重要作用，
11、大力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。加强同民主党派合作共事。大力加强党外代表人士队伍建设。积极做好新的社会阶层人士工作。加强民族、宗教、侨务和港澳台工作。 （三）深入推进依法治市，不断提高各项工作的法治化水平全面落实依法治国根本方略，大力弘扬社会主义法治精神，维护宪法和法律的权威，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，依靠法律和制度加强对权力运行的监督和制约。强化科学立法、民主立法，完善立法听证制度，充分发挥人大代表、政协委员在立法中的作用。全面推进依法行政，强化行政问责，把上海建设成为全国法治环境最好的行政区之一。坚决支持司法机关依法独立公正行使司法权
12、，防止以各种形式干扰司法活动。深入开展法制宣传教育，使学法尊法守法用法成为全社会的自觉行动。 显著增强上海文化软实力和国际竞争力 坚持中国特色社会主义文化开展道路，传承中华文化精髓，吸收世界文化精华，彰显海派文化特色，繁荣开展社会主义先进文化，显著提高市民文明素质和城市文明程度，显著增强上海文化软实力和国际竞争力。 （一）大力践行社会主义核心价值体系，不断夯实全市人民团结奋斗的共同思想道德根底在全社会弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，践行公正、包容、责任、诚信的价值取向。加强公民道德建设，深化精神文明创立，深入开展学雷锋活动，大力倡导志愿效劳，培育向真、向善、向美的文明风气
13、。实施哲学社会科学创新工程，推进优秀文艺作品原创基地建设，促进精神文化产品创作生产。加强青少年思想道德教育，培养社会主义事业建设者和接班人。 （二）加强和改进新闻舆论工作，进一步营造健康向上、和谐理性的舆论气氛重视党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等主流媒体建设。丰富网络文化产品和效劳，培育文明理性的网络环境。健全新闻发布网络和工作制度，建好以“上海发布为核心的政务微博群，做好突发公共事件新闻报道和舆论引导。加强舆论监督，推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题。重视外宣工作，营造客观友善的国际舆论环境。 （三）建设一流的公共文化效劳体系，更好地保障人民群众根本文化权益加快建设中华艺术
14、宫等重大功能性文化设施，推进市和区（县）文化馆、博物馆、图书馆等公共文化场馆建设，加强XX县区农村、大型居住区等基层文化效劳设施布局。保障公共文化产品和效劳有效供给，改进公共文化设施的管理营运，推动公益性文化场所免费开放。保护和利用民族、民俗、 民间文化和革命历史文化等，传承上海历史文脉。培育群众文化团队，广泛开展群众性文化活动。 （四）加快开展文化创意产业，切实增强城市文化竞争力和影响力推进文化与科技、金融、贸易、信息、旅游等产业融合开展，优化文化创意产业布局。加快国家数字出版基地等重大文化工程建设，支持壮大国有或国有控股文化企业，积极扶持“专、精、特、新中小文化创意企业。打造知名文化品牌，
15、加强效劳平台建设，加大金融效劳力度，推动文化创意产业快速健康开展。 （五）深化文化领域改革开放，充分激发文化开展活力推进国有转制文化企业建立现代企业制度，鼓励各类社会资本进入文化产业，引导社会力量参与公共文化效劳。加强部市合作、市区联动和部门协同，办好国际性重大文化节庆活动，建设国家对外文化贸易基地，提升文化产权交易所功能，促进文化交流合作，推动文化产品和效劳“走出去。营造宽松文化环境，让上海成为文化人才集聚的高地和文化创新创业的沃土。 全面提高人民生活水平和社会和谐程度 要着眼于促进人的全面开展，着力完善公共效劳，着力推进城乡融合，着力促进公平正义，强化源头治理，创新社会管理，努力实现平等包
16、容、共建共享，让广阔人民群众都感受到上海这座城市的美好。 （一）着力完善公共效劳，进一步满足人民群众需求全面提升各级各类教育的质量，促进教育公平、多样、优质开展。深化医药卫生体制改革，逐步实现人人享有根本医疗卫生效劳。优化完善公共体育设施，提升市民身体素质和生活质量。坚持方案生育根本国策。完善常住人口居住管理制度，促进来沪从业人员更好地融入城市开展。完善“920233养老效劳体系，建设老年友好型城市。构建现代社会救助体系。关心支持残疾人自强、自立、更好地开展。 （二）加快健全保障体系，共建共享美好生活鼓励创业带动就业，加大就业培训力度，统筹做好各类群体的就业工作。深化收入分配制度改革，努力缩小收入差距。健全完善养老、医疗