1、县人民代表大会常务委员会工作总结报告 各位代表。我受县第十五届人大常委会委托，向大会报告五年来的工作，并提出今后工作建议，请予审议。过去五年工作回忆十五届人大常委会依法履职的五年，是我县经济增速最快，社会事业成效显著，百强县建设迈出坚实步伐的五年，也是我县坚持人民代表大会制度，民主法治建设全面推进的五年。五年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，紧紧围绕全县改革开展稳定大局，与“一府两院等国家机关，独立负责地履行职责，协调一致地开展工作，为推动全县科学开展、依法治县做出了积极的奉献。 一、准确定位，讨论决定重大事项科学化水平进一步提高五年来，常委会始终坚持议大事、求实效的原那么，围绕全县经济社会
2、开展和事关人民群众切身利益的问题，以促进经济开展方式转变和构建和谐社会为着力点，先后审查和批准了县政府关于五个年度性国民经济和社会开展方案、财政预算以及“十一五规划中期评估等执行情况的报告，并就撤乡并镇、保障性住房建设融资和涉及全县政治、经济、教育、文化、卫生等重大事项作出决议决定。五年来，组织召开人大常委会会议30次，依法作出决定22项。在讨论决定重大事项中，按照xx县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项方法的要求，严格遵循坚持党的领导原那么、法律原那么、全面性原那么以及群众利益原那么，正确把握县委决策与人大决定的关系，全面支持和促进了“一府两院的工作，为推动经济开展和社会全面进步发挥了重
3、要作用。 二、缜密选题，监督工作实效进一步增强五年来，常委会坚持围绕中心、突出重点、依法监督、讲求实效的工作思路，拓展监督领域，改进监督方式，增强监督实效，全力推动经济社会各项事业又好又快开展。 1、围绕科学开展开展工作监督。常委会把工作监督重点放在事关国计民生、改革开展稳定、群众切身利益以及社会普遍关注的重点问题上，共听取和审议“一府两院专项工作报告22个。内容涉及方案、预算执行、非公有制经济开展、农业资金投入使用、果园标准化生产、方案生育优惠政策落实、农村新型合作医疗、疾病预防与控制、义务教育、物价工作、物业管理、平安生产、“五五普法以及强力推进执行工作、预防职务犯罪等方面，及时全面地掌握
4、研判某些领域和重要方面工作开展现状和根本走向，在充分肯定其成绩的同时，比较准确地发现其中存在的问题、潜伏的矛盾和薄弱环节，并提出改进措施和建设性意见，有效地推动了全县经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设的全面协调可持续开展。 2、围绕法律法规贯彻实施开展法律监督。常委会紧密结合我县实际，站在维护社会公平与正义，促进依法行政、公正司法的高度，严肃审慎地开展执法检查。重点对互联网上网效劳营业场所管理条例、水污染防治法、义务教育法、就业促进法、物业管理条例等2023部法律法规贯彻实施情况进行了检查。对贯彻法律法规过程中存在的5个方面的22个问题，及时提出整改意见和建议，催促“一府两院
5、积极整改，促进了政府依法行政、司法机关公正司法，有力地推动了国家法律的全面贯彻实施。如202223年，为了更好地配合县委关于加强青少年思想道德建设的重大工作部署，常委会抓住社会各界对网吧非法接纳未成年人及超时营业反映强烈这一焦点问题，结合全国开展的中华人民共和国未成年人保护法实施情况的执法检查，把贯彻实施互联网上网效劳营业场所管理条例情况，作为执法检查重点工程，形成了建议具体、可操作性强的审议意见，并连续两年对条例执法检查审议意见中未完成环节进行了屡次跟踪检查，使存在问题得到较好的整改落实，为未成年人健康成长提供了良好的文化环境。又如202223年，常委会围绕创立省级旅游示xx县，确保县委提出
6、的“一河清水过县城目标的实现，把县人民政府贯彻实施中华人民共和国水污染防治法情况作为重点执法检查工程，着力对各厂矿企业进行了重点调查和准确研判，提出了针对性强、富有建设性的意见和建议，并于202223年专门听取了县人民政府关于水污染防治法执法检查审议意见整改落实情况的报告，促进了水污染防治法在我县的贯彻实施，使沮河水体污染不断加剧的势头得到了有效遏制。同时，配合省、市人大常委会在我县开展的5次执法检查活动，充分发挥了积极照应、协调配合、上下联动、整体推进的效能。 3、围绕维护社会稳定开展信访工作。为了进一步加强和改进人大信访接待工作，常委会专门确定了一名常委会副主任负责信访接待工作，进一步健全
7、了信访接待、转办、督办机制。按照分级负责、归口办理的原那么，五年来，共受理群众来信72件，接待群众来访289人次，转办、督办信访案件72件，使人民群众反映的问题根本上得到了妥善处理，有效地促进了社会的和谐稳定。 4、围绕增强监督实效改进监督方式。在监督工作中，常委会注重抓好四个环节。一是注重议题。按照少而精的原那么，以保障每次人代会确定的各项工作任务的落实为重点，以全县年度重点工作的监督为目标，以代表视察、执法检查中发现的具有倾向性、普遍性的重大问题为依据，将事关全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设的重大事项确定为执法检查和听取专项工作报告的重点内容。二是注重调查研究。在执法检查和听取专项
8、报告前，都要由常委会领导带队，组成调研组，深入开展调查研究，力求全面掌握真实情况。三是注重审议质量。审议报告时，提前向常委会组成人员印发材料，使其真实、准确掌握审议内容，以便在审议发言时，能更准确地提出建设性的意见和建议，整理形成针对性和可操作性更强的审议意见。四是注重跟踪督办。审议意见发送“一府两院后，责成常委会有关工作办事机构跟踪督办，落实整改。五年来，“一府两院自觉接受人大及其常委会的监督，积极整改，使执法检查和专项工作报告的各项审议意见，均得到较好的落实。如202223年，常委会抓住我县住宅小区建设步伐加快，物业管理已经成为人民群众普遍关注的热点这一现实问题，对县人民政府贯彻实施XX省
9、物业管理条例情况进行了专题调研，2023年又听取了专项工作报告，形成了根本情况翔实、建议内容具体的审议意见，县政府高度重视，认真研究和落实了加强和改进住宅小区物业管理工作的有力措施，形成了一整套比较标准的工作机制，为推进我县物业管理水平的快速提升奠定了良好根底。 三、严格程序，人事任免工作进一步标准常委会在人事任免工作中，严把三个环节。一是依法任免。坚持党管干部与人大常委会依法任免干部相统一的原那么，严格遵循党政领导干部选拔任用工作条例和xx县人民代表大会常务委员会国家机关工作人员任免方法的规定，按照德才兼备、以德为先的用人标准，严格依法做好人事任免工作。二是标准程序。按照法定程序，坚持对拟任
10、人员进行任前法律考试，严把拟任人员的法律素养和法制观念准入关；坚持组织人事部门到会介绍其根本情况，表决任命前接受询问以及任前供职表态等制度，力图做到对拟任人员见其人、睹其容、听其言，保证人事任免工作的严肃性和标准化。三是强化任后监督。在做好干部任命的同时，坚持把人事监督与工作监督有机结合起来，通过听取专项工作报告、开展工作视察、组织专项检查等形式，又结合所任干部的任前承诺，观其行、识其德、量其能，形成了党委管理干部与人大依法监督干部的衔接统一机制，做到人大常委会任前有发言权、任时有表决权、任后有监督权。 四、激发活力，代表作用得到有效发挥人大代表是人民代表大会的主体，充分发挥代表作用是做好人大
11、工作的根底。常委会认真贯彻代表法，按照xx县人民代表大会代表执行代表职务发挥代表作用方法的要求，积极为代表发挥主体作用、依法执行职务提供效劳。一是着力提升代表素质。根据代表履职实际，按照突出重点、因需施教、梯次培训的原那么，首先，以人大代表履职必备的根底理论、专业知识和专门技能为主要内容，做好人大代表的全员培训。先后举办培训班5期，参加培训的代表500多人次。其次，以监督法、预算法等重要法律和实施经济监督、预算监督的根底理论、根本技能为主要内容，对县人大常委会组成人员进行重点培训，努力提高其方案、预算监督水平和履职能力。共培训常委会组成人员3次，56人次。再次，以马克思主义国家学说、政党理论和
12、我国国家机构运行方式等根本理论为主要内容，对县级领导、乡镇领导以及部门领导代表进行培训。邀请国家、省人大领导赴黄授课4次，培训各级党员领导代表324人次，有效地提高了各级党委领导、支持和保障人大依法履职的自觉性、工作水平和领导艺术。二是着力加强联系指导。坚持常委会组成人员联系代表制度，要求定期走访，听取代表意见。在召开全委会会议、组织专题调研、开展执法检查等活动中，坚持吸收代表参与，重视吸纳列席代表的意见。五年来，常委会组成人员联系走访人大代表870多人次，邀请人大代表列席县人大常委会、吸收参与专题调研、执法检查等活动540多人次。三是着力加强履职评议。为了活泼代表活动，提升代表履职的社会满意
13、度，常委会从202223年起，按照先行试点、逐步推广、梯次推进、全面开展的原那么，深入开展人大代表述职评议活动。几年来，先后有120名代表向选民述职，接受监督评议。评议活动既为人大代表增加了履职压力和动力，又极大地激活了广阔选民广泛参与对人大代表的监督意识，畅通了代表与人民联系的渠道，为基层民主政治建设平添了一道亮丽的风景线。四是着力加强议案建议督办。县十五届人大一次会议以来，“一府两院对代表提出的2023件议案，已办结7件，3件正在办理。对代表提出的116件建议，20230件已办结，16件尚在办理，办理结果均已逐一答复代表。在督办工作中，常委会不断完善代表议案和建议的交办、督办、答复等工作制
14、度，强化跟踪监督，使议案、建议的办理效率和质量有了较大的提高，保障了代表权利，促进了代表作用的充分发挥。 五、强基固本，注重加强对乡镇人大工作的指导乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，是我国民主政治建设的前沿阵地，对于国家权力机构体系的运行效能，具有重大影响。人大常委会以完善乡镇人大领导体制和工作机制为核心，以加强正规化建设为抓手，积极探索，努力创新，悉心指导，成效显著。一是注重消除认识误区，找准指导工作的结合点。努力纠正片面认为县乡两级人大仅有法律监督关系，加强对乡镇人大的工作指导“于法无据的认识误区，树立县级人大对乡镇人大实行法律监督和业务指导，既是法定职责，又是份内之事的观念。二是重视破
15、解体制难题，找准指导工作的着力点。尽管县乡两级人大职责有别，活动内容、方式存异，但其都有在同级党委领导下履行职责、开展工作的共性。因此，只要紧紧抓住依靠各级党委领导这一着力点，发挥各级党委统揽全局、协调各方的领导优势，就能打破体制阻隔，取得上下贯穿、协调共振的效果。基于以上认识，县人大常委会党组向县委系统地汇报了加强对乡镇人大工作指导的思路，得到县委的赞同和支持，在深入调研的根底上，制定了关于进一步加强和改进人大工作的实施意见，以黄发20222320号文件下发全县贯彻落实。文件就人大工作必须遵循的指导思想、重大原那么、工作内容、工作程序和工作方法等作出了明确的规定，为乡镇人大工作提供了重要的政
16、策依据和活动遵循。以县委文件的全面贯彻落实为契机，乡镇人大工作出现了五个方面的积极变化： 1、以完善领导体制和工作机制为核心，加强乡镇党委对乡镇人大工作的领导和支持，使其履行职责有路子。常委会党组建议县委从202223年起将乡镇党委领导人大工作、支持和保证人大依法履职情况纳入对乡镇党委年度目标责任制考核之中，并建立了乡镇人大工作年度先进集体评比奖励制度，在每年县人代会上予以奖励，有效地打破了乡镇人大工作平湖静水、波澜不惊的现状，鼓起乡镇人大相互竞争、开拓创新之新风。要求乡镇党委每年至少听取一次乡镇人大主席团的工作汇报，研究审定乡镇人大工作方案，讨论部署乡镇人大重要工作和重大活动。要求乡镇人大定期向乡镇党委请示汇报工作，在人大代表开展的调研、视察、检查等活动时，要主动邀请党委负责同志参与等，从而形成了乡镇人大工作较为健全的领导体制、工作机制和鼓励机制。 2、以完善组织机构为重点，加强乡镇人大干部队伍建设，使其履行职务有