1、工业园区开展调研报告 加快园区配套设施建设，提升效劳管理功能xx县政协经济委员会xx工业园区是全县工业经济开展的主战场，是接受兴旺地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，园区开展迅速，在全县工业经济开展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区根底设施和生活配套功能还相对滞后，已对园区持续开展造成了严重制约。 一、xx工业园建设成就与开展前景1、编制了一个前瞻性开展规划。为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从2023年开始，县委、县政府就着手谋划xx工业园建设，县十四次党代会提出“对接主XX县区、融入大xx、决战新工业、做美沙河城的全县开展思路，省委、省政府作出加快推进xx
2、沿江开放开发的重大决策之后，xx工业园成为我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了xx工业园控制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临xx，东与城西港区相连，规划总用地40平方公里，近期35年内，集中建设核心区约22.5平方公里，生活配套区2平方公里。将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划。 2、园区根底设施建设投入大幅增加。近几年来，xx工业园累计投入根底设施资金近2023亿元，完成了“万亩土地平整、xx联圩除险加固两大扩园工程，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、
3、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化3.3万平方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。 3、园区重大产业工程建设高潮迭起。到今年年底，园区共引进工程44个，其中投产工程19个，在建工程15个，签约工程2023个。投产规模较大的工程有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等；在建工程主要有投资浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业；签约较大的工程登喜鸟纺织服装、亿安xx水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。2023年，xx工业园完成固定资产投资35.4亿元，园区
4、主营业务收入预计到达25亿元。逐渐成为我县工业经济的主要增长极。 4、园区开展前景预测。根据规划22.5平方公里核心区测算，按照现有的开展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将到达6.8亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将到达6万人。 二、xx工业园根底及配套效劳设施建设存在的问题随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区根底及配套效劳功能滞后的矛盾逐渐凸现，将在一定程度上制约园区经济的快速健康开展。主要表现在： 1、园区根底设施有待进一步完善。经过几年的建设，xx工业园已初具规模，具备一定的承载能力，但按照新的规划要求，园区水、电
5、、路等根底设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流根本处在规划、谋划之中，企业货物吞吐主要依靠公路运输；供电能力只有一座12023千伏变电站；园区天然气管网尚未建成；自来水供应成为园区开展的制约瓶颈；污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满足园区跨越式开展的需要，同时，污水管网建设也严重滞后。 2、园区生活效劳设施有待加快推进。由于前期入园工程投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的需求矛盾尚未凸现，但按照园区工程推进速度，未来生活效劳需求将明显加大，目前园区生活效劳设施推进速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到xx居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便；没有商业
6、效劳网点、企业职工要买上一点生活日用品都非常困难；没有文化娱乐场所，职工文化生活单调，难以留住生产工人；企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。 3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用；公安、医疗、教育、银行、保险、邮政、电信等机构未进园区；园区内及外接交通不便，从沙河和xx没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在一定程度上造成“招工难和“留人难；园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。 4、园区行政管理功能不够健全。xx工业园区已成为我县经济开展的重要平台，但xx工业园管理局人员配置过少，主要精力放在根底设施建设上，容易造成重建设，轻管理，效劳质
7、量跟不上；事关园区企业开展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办结。 三、xx工业园区根底和配套效劳设施建设的建议上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没有充分预计到工程建设和园区快速开展造成的，这些都是开展中的问题，及时解决，园区建设就一定会迈上一个新台阶。 1、坚持规划的严肃性。园区控制新详划和配套效劳区详规已经制定，一是要为园区长远可持续开展留足空间，一次性规划，分步建设，细分园区功能区块。要统筹产业布局和园区根底设施，社会公用事业，商业效劳设施布局。二是要确保规划的科学性和严肃性。规划一经批准，要严格遵循规划要求建设，不能随意改
8、变规划，降低建设标准，坚决防止目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚的行为。 2、加快园区根底设施建设。要强化园区开展根底先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的根底配套设施。与此同时，要借鉴沿江其他工业园在开展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统一定要掌握在政府手中。一是xx工业园要把平安保障放在第一位置。确保圩堤防洪到达50年一遇标准，排涝到达20年一遇标准，xx化工企业多，确保消防设施配套，严防次生灾害发生，提高xx工业园及园区企业应对突发事件处理能力；统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流；二是加快建设园区开展的根底设施建设步伐。
9、xx码头和铁路专用线一定要利用这次XX省沿江开放开发规划修编机遇，列入XX省沿江开放开发规划，启动码头建设。由政府主导解决园区供水瓶颈；建议供电部门超前规划一座220千伏的变电站，提高园区供电能力。 3、完善生活配套效劳设施。在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。一是综合配套效劳区，要高标准建设，充分表达以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等标致性建筑，又要整合园区各企业需求，建设直接为企业职工效劳的公租房、职工公寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化娱乐休闲场所等。二是设立园区内公交，将园区公交与沙河、xx公交线路对接。三是做好保洁工作，设立园区环卫所，投入必要的
10、人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个干净、优美的开展环境。园区生活配套效劳建设是一项系统、复杂工程，工程工程多、种类多，不可能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。 4、积极探索多元化投入机制。园区根底设施和配套效劳设施，建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，要政府主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力量参与建设。一是政府重点主要是积极争取工程，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相结合，搞好公共根底设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等根底设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业效劳中心、文化娱乐设施等，可由政府提供土地，鼓励园区内企业入股
11、自建自营。三是通过土地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满足园区企业职工住房需求。政府可以出台优惠政策鼓励银行、保险、邮政、电信等部门提前进入园区。 5、健全园区效劳管理配套体系。进一步明确xx工业园管理局对园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能，把xx工业园打造成一级准政府。要做好与有关部门的业务衔接，协调发改委、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门，积极参与配合园区企业的管理和效劳。各有关职能和效劳部门应尽快延伸到园区。进一步提高办事效率，积极探索行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的效劳。 6、加强xx工业园闲置用地管理。xx工业园在前期招商工程中，有些企业未能按合同正常投产或投产后又停产的现象，导致工业用地闲置，造成土地资源浪费。一方面是投入了大量的根底设施建设资金，另一方面不能产生经济效益，因此，必须依据土地管理等法律法规，制定相关政策，收回闲置用地，破解用地瓶颈。 第7页 共7页