1、城市管理综合行政执法局工作方案报告一、健全城市管理综合协调长效机制，营造齐抓共管城市管理工作的整体合力（一）健全城市管理委员会高位协调工作机制。认真履行市城市管理委员会办公室职能，提请市政府尽快出台关于加强城市管理工作的意见，健全完善我市“市政府统一领导，区政府组织实施，城市管理委员会牵头督导考核，各相关部门协调配合，街道社区具体落实，市民群众自觉参与的两级政府、三级管理、四级网络、多方联动、齐抓共管的城市管理体制。推动市城市管理委员会进一步发挥高位协调职能作用，确立联席会议制度，定期研究与城市管理有关的重要事项；协调各成员部门、单位做好城市管理工作。（二）健全层级考核机制。修订完善xx市城市
2、管理工作考核方法。根据201x年市委工作要点要求，将城市管理工作纳入市经济社会开展综合考核，依据年度综合考核结果，落实城市管理考核奖补资金制度。积极履行市城市管理委员会办公室职能，健全城市管理日常考评机制和经常性监督检查机制，对各区政府（管委会）、各相关市直职能部门（单位）贯彻落实有关城市管理政策、法规和目标任务完成情况进行指导协调、监督检查和考核。（三）建立数字化、网格化、精细化城市管理机制。加快建设国家标准数字化城市管理指挥平台，提请市政府批准成立“济宁市数字化城市管理监督指挥中心，在市城市管理委员会的统一领导下，全面负责数字化城市管理的指挥、调度、协调、评价、考核等工作。催促各区加快数字
3、化城市管理二级平台建设，尽快与市级平台进行对接，实现济宁城区数字化城市管理监管的网格化、精细化、全覆盖。催促县级市201x年前、各县201x年前全面建成并运行数字化城市管理系统，全面提高我市城市管理综合执法工作的数字化、网格化、精细化水平。二、开展市容环境综合整治活动，打造整洁优美、和谐有序城市环境（一）强化市容环境综合整治。一是疏堵结合整治占道经营。与各区、相关职能部门联合联动，按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷和偏远区域适当疏导的要求，督导各区及分局清理取缔阻碍交通、污染环境、影响居民日常生活的马路市场、早点夜市、露天烧烤、市场外溢及各类店外经营。二是严查违法建设。实行违法建设日报告制度
4、，对违法建设做到“及时发现、及时制止、及时处理，坚决控制和制止群体性乱搭乱建。强化规划监察执法工作力度，对在城市规划区建设用地范围内未按建设工程规划许可进行建设以及擅自变更建设工程使用性质等违反城市规划的行为进行监督检查和行政处分，保障城市建设有序进行。三是持续开展市容整治。进一步深化对乱停乱放、乱贴乱画的整治，不断提高清理时效和质量。催促沿街经营业户搞好自律，做好“门前三包责任制的落实，去除脏乱差现象。催促有关部门做好各类市政及公用设施的全面修缮和更新；加强重点时段值班和监控，加大对商业促销和建筑施工单位噪音扰民行为的监控和处置；加强非机动车停车场监管，联合公安交警等部门，积极探索自行车有序
5、停放的试点模式和非机动车标准停放长效管理机制。四是严查乱倒垃圾和车辆抛撒。联合公安、住建、交通部门深入开展标准渣土运输管理专项执法行动，有效遏制车辆抛撒、车辆带泥上路等违规行为。健全完善渣土管理长效制度保障体系，建立动态执法监管机制，突出抓好建筑工地源头治理和渣土运输公司化运作、清理无牌无证渣土运输车辆等工作，标准建筑渣土处置作业行为，全面提升城区渣土管理工作水平。五是提升标准广告牌匾设置和亮化工程管理。深入开展城区户外广告专项整治活动，摸清底子、清理违规、明晰产权、完善手续、依法管理。联合市规划局、财政局、公共资源交易中心等部门，论证编制市城市规划区户外广告设置总体规划及各主要道路的控制性详
6、细规划，推进户外广告公开招标运作，构建户外广告长效管理工作机制。结合我局职能，出台有关指导城市亮化工作的标准性文件；立足城管执法职能，催促沿街产权单位做好道路、广场、楼体及庭院亮化的设计、施工安装和开启运行，不断提升城市形象魅力。六是积极做好“三重工程的执法保障工作。对我市确定的重点工程、重大节会、重大迎查等活动纳入重点效劳保障范围，提升标准、明确责任、确保效果，全力打造效劳“三重工程的优良环境。（二）开展市容环境综合整治载体活动。一是开展城区市容环境热点难点问题专项整治活动。结合迎接省转方式调结构观摩会、省运会、大气污染治理和“五城同创要求，持续开展市容环境热点难点问题专项整治活动，落实强有
7、力整治措施，一个难点一个难点地整治，一个问题一个问题地解决，确保干一件，成一件，争取较短时间内使学校、医院、农贸市场周边、背街小巷及居民小区市容环境质量有一个大的提升。二是实施市容环境文明示范创立活动。坚持“定位准确、整治持续、标准在先、执法必严的原那么，指导各区及分局确定示范路、示范广场、示范小区创立试点，对示范创立工程的市容秩序、环境卫生、户外广告、灯光亮化、公共设施、“门前三包等方面进行全方位地示范创立，彻底整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱悬乱挂等现象。通过示范工程创立活动，打造一批城市管理精品亮点工程，示范带动城区市容环境面貌整体提升。（三）健全完善城管执法长效工作机制。
8、一是完善城管执法目标责任、考核奖惩、监督检查“三个体系。建立局主要负责人负总责、层层落实责任的“宝塔形、网格化、全覆盖、分线作战的责任落实体系，强化监督检查，严格考核奖惩，把各项工作任务落到实处。二是建立执法大队派驻街道机制。按照“属地管理、街居负责、部门协调、门前三包的城市建设管理体制要求，指导各分局向街道派驻执法大队，执法大队负责人与街道负责人双向兼职、双重管理，充分发挥街道城市管理责任主体作用，实现城市管理综合执法工作全面覆盖、有效管控、责任落实、管理长效。三是建立数字化网格化执法机制。将数字化城管平台和网格化管理紧密结合，建立起城区内分工明确、责任到位、反响快速、处置及时、运转高效、考
9、核标准的数字化城管执法新模式。四是强化系统指导机制。加强对县（市）城管执法工作的指导，针对各县（市）执法局亮点工作，按季度组织召开现场推进会。五是健全根底保障机制。强化法制建设工作，修订完善执法程序，改进标准文书制作，编印常用法律法规及制度汇编、城管执法工作手册，启动行政处分网上办案系统，为日常执法工作提供良好操作规程与制度支持，提升我局执法案件标准办理、阳光办理的科技防腐能力与水平；抓好办公室工作标准化管理，提升办公室效劳基层、效劳一线的质量和效率；加强财务装备工作，做好城管执法队伍专用装备的规划、配置、保养及更新等管理工作，保障城管执法工作顺利进行。三、实施城管执法民生保障工程，提高人民群
10、众对城管执法工作的满意率（一）实施民生摊点工程。认真落实全市民生保障体系201x年底前“在城区科学规划设置10个便民效劳摊点区，提供不少于1000个便民效劳摊位的安排部署，在前期工作的根底上，结合城建开发、道路改造、农贸市场建设和环境整治，增设一批时令蔬菜、瓜果临时销售点及其他便民摊点。对已设置的便民疏导点不断提档升级，完善设施，做到划线标准、定点定位、分类设置、有序经营，努力实现既方便居民群众，又保证市容环境和道路畅通的良好效果。（二）优化行政审批效劳。坚持为民效劳的理念，进一步优化行政审批程序，严格遵守审批中心各项管理制度，完善“一站式办理机制，依照公开透明、便民高效的原那么，下放审批权限
11、，缩短审批时限，不断提升效劳效能。（三）开展城管执法“六进活动。继续开展“进社区、进学校、进市场、进工地、进企业、进窗口的城管执法“六进活动，围绕群众关注的市容环境热点难点问题，开展有针对性的专项整治行动，努力把问题解决在萌芽之中，做到“想市民之所想，急市民之所急，提高市民群众对城管执法工作的满意率。四、加强队伍建设，提升城市管理综合执法队伍素质形象（一）深入开展解放思想大讨论活动，推进城管执法工作实现“四个转变。以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实年初市委市政府一系列重要会议精神，按照全市深化“解放思想跨越开展大讨论活动安排部署，扎实开展全市城管执法系统“解放思想跨越开展-为人民管好城市，聚
12、人心珍爱城市大讨论活动，深入查摆城管执法工作和队伍中存在的突出问题，剖析思想根源，研究对策措施。通过学习讨论，进一步提升全市城管执法系统对城市管理综合执法工作重要性和紧迫性的认识，把全系统同志智慧和力量凝聚到实现党的xx大和市委、市政府确定的目标任务上来。努力通过解放思想大讨论活动，推进城管执法工作实现“四个转变。一是工作方式上从重管理向重效劳转变，在效劳中实施执法，在执法中表达效劳。二是工作主体上由传统的以政府为主体向政府主导、社会共建模式转变，努力形成齐抓共管的整体合力。三是工作方法上从重管制控制向协调、协商转变，努力通过平等对话、沟通协调来解决问题。四是工作机制上从重事后处置向更加重视源
13、头治理转变，超前宣传、超前普法、超前纠违，减少相对人损失，提高城管执法工作效率，提高市民群众对城管执法工作的满意率。（二）加强队伍作风纪律能力建设。一是加强城管执法宗旨理念教育。引导全系统人员牢记“为人民管好城市，聚人心珍爱城市的城管宗旨，树立“以人为本、为民效劳的城管理念，掌握“以法育人，以理服人，以情动人的城管方法，培养“敢于担当，容于责备，甘于吃苦，乐于奉献的城管精神，贯穿“建设城市管理文化，弘扬城市公共精神的城管主题，明确“以优良的作风素质赢得尊重，以科学的工作方法赢得理解，以实际工作成效赢得认同，努力实现城市形象、城管队伍形象新提升的城管目标。年内分专题举办培训班，努力提升城管执法队
14、伍的精神境界和方法艺术。二是加强思想政治建设。采取辅导讲座、上党课、座谈会、心得体会交流等形式，组织全局人员深入学习xx大精神，组织参加学习xx大精神和党章知识竞赛，开展“五个一主题教育实践活动，完善思想政治工作联络员和例会、谈心等制度，健全思想政治工作长效机制。三是加强干部队伍建设。开展机关和所属事业单位竞争上岗，根据市政府关于进一步理顺城市建设管理的意见及有关职能调整要求，按照编制、内设机构设置，开展系统内竞争上岗、干部轮岗工作，进一步激发干部职工队伍干事创业活力。四是加强作风纪律建设。修订、完善各项队伍建设规章制度，开展纪律作风集中整顿活动，重点整治队伍中存在的“低、怕、慢、浮、懒问题，
15、弘扬实干精神，大兴实干之风。五是加强基层组织建设。实施基层组织效劳提升工程，开展党的群众路线教育实践活动，有效发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。六是加强党风廉政建设。完善反腐倡廉制度体系，健全廉政承诺、述职述廉、考廉评廉、干部廉政档案等机制，大力推行党务公开，全面推进责任追究机制，建立覆盖权力运行全过程的预防监控体系，树立城市管理综合执法队伍为民务实、清正廉洁的良好形象。（三）开展队伍建设系列主题活动。一是开展文明创立活动。继续开展文明单位、文明机关创立活动，广泛开展与社会各界的文明共建联谊活动，增进沟通交流、优化内外环境，年内局机关争创成省级文明单位。以贯彻落实xx大精神为契机，
16、开展多种形式的征文比赛、演讲比赛、文艺汇演等主题活动。二是开展集中调研活动。组织有针对性的学习考察活动，学习外地先进城市管理经验做法，掌握最新城管执法动态，进一步解放思想、提升境界，创新城市管理模式。继续开展“我为城管献一策活动，聚集大家的智慧和力量，推动城市管理综合执法工作又好又快开展。三是开展典型选树活动。利用“七一等重要纪念日，开展评先树优活动，选树各个层面的先进集体、先进个人，发挥典型带动、模范表率作用，通过典型引路、以点带面，带动城管执法队伍整体素质的不断提升。五、加强城市管理文化品牌建设，影响带动市民珍爱城市意识整体提升（一）总结形成城管文化品牌框架体系。将近年来我市城市管理综合执法工作的宗旨理念、规章制度、长效机制、精细化管理等方面的经验和做法进行梳理总结，逐步形成内涵丰富、特色鲜明的济宁城管文化品牌框架体系。编印城管文化手册、拍摄城管专题片、出版城管画册、发行城管明信片等形式，充实品牌内容，