1、工业工程建设调研报告 为加大对已提供土地指标工业工程建设进度的跟踪，加快推进该类工程的开工建设，日前，我委会同区经委、招商办赴5个区级工业区，对该类工程进行检查。 一、根本情况 年下半年共安排工业建设工程58个，占地面积2474亩，其中5个区级工业区落实土地指标共有32个工程，占地面积为202323亩。其中已开工的工程有14个，占总数的41%；正进行施工图设计的工程有15个，占工程总数的46.9%，其中近半数的工程4月份前可开工建设。各工业区工程个数及建设简要情况如下表所示（详细情况见附表）。 注：工业区由于道路规划、动迁的影响，去年落实指标的工程启动较慢，13个工程不计入内.二、工程建设推进
2、中存在的问题及主要原因 从总体上看，我区“1+5工业区的工程推进速度较快，实际开工工程数约50%，这些工程的开工建设将对今明两年的工业经济产生较大的作用。但是尚有不少工程没有开工，究其原因，这既有审批手续程序周期的因素，但更多的是外部因素，从调查情况看，影响工程建设进度的外部主要因素有： 1、土地“农转用手续办理速度较慢。目前我区上报市房地局的新建工业工程，大局部尚未获得市房地局的土地正式批文，因此有些工程建设单位，特别是外资企业心存顾虑，觉得工程建设程序不标准，在办理完区各职能部门的审批手续后还不愿开工建设。 2、动拆迁已成为工程推进的制约瓶颈。从工程总量上看，动迁“钉子户影响工程建设进度的
3、工程所占比重较大，而且由于其完成动迁时间的不确定性（实际操作中工业工程动迁不鼓励强拆），对具体工程建设进度的影响不容小觑。 3、局部工程选址不属法定的规划范围。去年宏观调控后，我区各工业园区也相应核减了面积，在去年上报的工程中，有2个工程的建设地块不在核减面积后的规划范围内，已被市房地局退回。经去年工程评估协调小组审批、目前正办理手续的30多个工程中，也有可能还会出现类似情况。 三、工作建议 工业园区的建设与开展，必须遵循国家与市宏观调控的政策要求，牢固树立科学开展观，走可持续开展的道路。当前，要以“严格设置准入条件，认真筛选建设工程，合理分配用地面积，尽量缩短建设周期为工作重心，根据工程质量
4、继续统筹安排我区的工业用地指标，进一步提升我区工业区的整体能级。 1、标准工程审批程序，确定日常办事机构 要进一步标准工程审批程序，建议工程评估协调小组每月召开一次例会，按照“批工程、核土地的原那么，对各工业区申报的新引进工程进行评审与筛选，并对评审通过的工程按质量（产业导向、投资强度、土地出让价格、环保评价等）进行排序，投资规模大、科技含量高、生产能耗低的工程实行优先供地，并以文件形式下发给各审批职能部门。工程方可据此办理各项审批手续，待市房地局土地指标下达后，按排序先后办理用地申报手续；其它需协调处理的难事、急事，各工业区可向日常办事机构提出申请，以“一事一议的方式处理。 2、建立工程长效
5、管理机制，做好园区配套效劳工作 为加快推进工程建设进度，形成工程长效管理机制，建议成立工程专管员例会制度，及时了解工程建设的最新动态，在此根底上加强监督与管理，并积极做好相关协调效劳工作，促使工程缩短建设周期。同时，各职能部门要强化效劳的意识，帮助工业区解决用电、用水、环保设施等根底设施方面的难题；对有利于工业区开展的问题，如工业区自建标准厂房工程，可经区工程评估审批领导小组确认，在工程审批环节设立“绿色通道，加快工程建设进程，并在财政贴息、贷款及其它相关政策等方面提供特殊支持。 3、完善园区招商制度建设，促进经济协调开展。 针对工业区面临的土地瓶颈问题，各工业园区要从招商的源头抓起，对招入工程的产业导向、环境保护、用地规模等方面加强管理，设置一定的工程准入门槛，努力提升工程质量。同时对动拆迁等工作的各个环节，制定相关的政策措施，引导与催促企业缩短建设周期，提高园区工程引进工作整体效率，促进工业经济的协调开展。 第4页 共4页