1、政府年终大会工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、年以来的工作回忆 年以来的四年，是经济和社会事业协调开展、XX县区综合实力显著增强的四年。四年来，本届政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在全区人民和各单位的大力支持配合下，以邓小平理论和“重要思想为指导，牢固树立和贯彻落实科学开展观，抓住机遇，奋力拼搏，扎实工作，创新有为，全面完成区“方案各工程标任务，编制并启动区“规划，取得了改革开放和现代化建设的新成果。 （一）区域经济持续健康稳定开展。四年来，区政府坚决贯彻中央宏观调控政策，在较好的宏观经济形势下，加
2、快构建以效劳经济为主的产业格局，区域经济持续、健康、稳定开展。全区综合经济实力显著增强。2年，全区生产总值实现550.92亿元；财政总收入117.76亿元，是2年的3.2倍，其中区级财政收入48.30亿元，比2年翻了一番。产业结构调整取得明显成效，全区根本形成了以现代效劳业、先进制造业、商贸业和房地产业为支撑的四大产业格局。现代效劳业开展迅猛，信息效劳业、专业效劳业和科技研发效劳业的营业收入占现代效劳业的78%；以开发区为主的先进制造业较快开展，科技成果转化对经济开展的奉献度稳步提高；商贸业能级不断提升，社会消费品零售总额年均增长11.6%，商圈综合消费效应进一步增强，社区商业及休闲娱乐、购物
3、旅游等快速开展；认真贯彻中央关于房地产市场的宏观调控政策，房地产业结构进一步优化，市场交易进一步标准。通过产业结构的调整和优化，区域经济运行质量不断提升。现代效劳业和先进制造业税收占全区税收的比重提高到47%，高新技术产业产值占工业总产值比重到达54%；非公有制经济快速开展，以私营个体和三资企业为主的非公经济对全区税收的奉献度到达58%。围绕重点功能区和重点工程，招商引资和楼宇经济工作取得新成绩，四年累计合同利用外资18.3亿美元，吸引内资160.2亿元；一批以现代效劳业为主的内外资企业入驻本区，目前区域内共有总部型企业27家及世界500强和国际知名企业近60家。街道、镇经济实力不断增强，为社
4、区建设、管理和社区效劳奠定了扎实的物质根底。 （二）区域创新合作迈出新步伐。四年来，认真贯彻科教兴市战略，坚持区属开展向区域联动推进，加快构建区域创新体系。切实加强与大院、大厂、大企、大校的互利合作。与开发区建立了更加紧密的合作机制，区区合作取得新的成效；与中国普天集团签订了战略合作协议，启动建设了普天邮通科技园；与中科院分院、复旦大学等签订开展战略协议，枫林生命健康科学园区建设进入实施阶段；推进与交大、华东理工、师大等科研院校和企业单位合作，科技园区建设取得新进展，至2年底，共建成3个科技园、6个创意园和5个孵化基地。政府加大对自主创新的政策聚焦和效劳。制定和出台关于加强对科技投入和管理的意
5、见等政策和文件；设立2022万元自主创新产业化资金，27个工程得到资助，73个工程获得市高新技术转化工程认定；专利申请数和创造专利数继续在全市保持领先。成立区科技创新效劳中心，加强对专利、商标品牌的保护，区域科技创新环境不断优化。 （三）XX县区建设和管理大力加强。过去四年是XX县区建设快速推进、XX县区功能更趋完善、XX县区形态和环境质量改变较为显著的时期。坚持规划领先的理念，四年内编制完成了市中心城分区规划等总体和专项规划41项，XX县区开展的框架更加清晰。坚持条块联动机制，实施“阳光动迁，突破了动拆迁“瓶颈，先后完成铁路南站、轨道交通4号、7号、9号、2023号线和中环线等市重大工程的前
6、期动迁工作，累计拆迁房屋116万平方米，动迁居民1.4万户，单位565家。结合铁路南站建设和“排堵保畅工程，先后新建和改建了老沪闵路、石龙路、斜土路等一批重要道路。大力推进多层住宅平改坡综合改造。四年累计完成平改坡综合改造173.8万平方米，完成旧住房综合整治232.7万平方米。加强XX县区生态建设，滚动推进环保三年行动方案，水、气、声治理取得明显改善。创立成国家卫生XX县区和市环境保护模范XX县区，四年全区累计新辟公共绿地95万平方米，绿化覆盖率到达24.9%。围绕合作组织峰会、第48届世乒赛、特奥国际邀请赛等重大活动和赛事，加强市容环境综合整治，XX县区景观更加亮丽。以交通管理、治安管理和
7、市容管理为重点，初步建立了铁路南站地区管理机制。推行城市网格化管理试点，建立起城市管理新模式。 （四）各项改革工作积极推进。在推进经济社会协调开展的进程中，区政府坚持按照中央和市委、市政府的整体部署，紧密结合实际，遵循社会主义市场经济开展规律，坚决不移推动各项改革。同时加强政策配套，把有关政策落到实处，XX县区活力不断增强。认真落实市财税体制改革方案，完成区域内企事业单位在地统计和税收属地征管工作。积极推进国有资产监督管理体制改革，形成了国有资产管理、营运和监督机制，国有资产保值增值率年均到达12023%。按照“政企分开、管办别离的原那么，先后完成了区域内市容、环卫、园林、民防等作业单位“事转
8、企的转制工作，环卫、园林等作业开始全面走向市场。社会事业改革探索推进。按照市教委关于学校体制改革的部署，完成西南位育中学等3所公立转制学校深化改革工作；按照“降低费用、提高水平、标准效劳、加强管理的总体思路，稳步推进社区卫生效劳综合改革。进一步精简行政审批事项，行政审批制度改革取得明显成效。整顿市场经济秩序的力度进一步加大。完善市场监管措施，加强前置审核，标准市场审办流程，市场经济秩序不断标准。认真清理了一批限制非公有制经济开展的标准性文件，加强政策扶持，从市场准入、政府监管、权益保障等方面引导和支持非公有制经济有序开展。 （五）社会各项事业深入拓展。条块结合，以块为主，资源整合，社会事业向社
9、区下沉的效劳模式和工作机制根本形成。根底教育和终身教育体系不断完善。教育均衡开展持续推进，完成初中建设工程三年规划，初中办学质量明显提升；大力加强实验性、示范性学校建设，6所学校创立成市实验性、示范性高中；深入推进教育综合改革，全面实施素质教育，成为全国教育改革实验区和全国科技教育综合试点区；社区教育完成三级网络构建，各项活动蓬勃开展；制定了本区关于大力开展职业教育的实施意见，明确了职业教育开展的工作方向和重点。公共卫生体系建设根底不断夯实。形成区医疗卫生中心、社区卫生效劳中心和社区卫生效劳站三级卫生效劳体系；卫生防病工作不断加强，防治非典和禽流感取得重大胜利。文化体育事业蓬勃开展。探索构建公
10、共文化效劳、文化产业开展和文化市场监管三大体系，公共文化设施效劳网络进一步完善；公益文化活动丰富多彩，公园星期音乐会被评为全国特色文化工程（广场），一批重点历史文化资源得到妥善保护。公共体育设施的建设与扩容加快，新增健身场所8个，被评为全国群众体育先进XX县区；体教结合全面推进，青少年竞技体育取得新突破。以工程为抓手，条块联动实施社区社会事业三年（2023年）行动方案，推进并完成30个社区社会事业示范工程。科普、人口计生、档案、双拥、统计、民防、兵役、残疾人等工作创新有为，形成特色，先后荣获各种全国先进称号。妇女儿童、民族、宗教、对台、侨务、对内对外合作交流、地方志和年鉴编撰、红十字会等工作较
11、大提升了整体水平，取得了长足进步。 （六）社区建设和管理效劳水平迈上新台阶。根据市委、市政府提出的着力推进社区“三大中心建设的要求，区政府通过促进资源整合与共享，大力推动公共资源配置进一步向社区倾斜。按照“前台一口受理、后台协同办理的原那么，建成13个社区事务受理效劳中心，涉及群众根本生活和保障的各类行政事务实现了集中办理；通过调整、改建、盘活现有公共设施，建成6个社区文化活动中心；按照“六位一体的要求，建成12个社区卫生效劳中心和64个标准化社区卫生效劳站。构建居家养老和机构养老相结合的社区为老效劳体系，建立区和局部街镇为老效劳中心。积极为老人提供上门送餐、巡回送医等一批为老效劳特色工程；加
12、强机构养老硬件建设，四年新增养老床位202360张，建成标准化老年活动室90个。科学调整街道和居委会的规模。配合铁路南站建设和管理，完成对、龙华、长桥、康健、凌云等5个街道的行政区划调整；因地制宜，完成天平、枫林等6个街道居委会调整工作，全区居委会总数从345个整合为298个。健全“两级政府、三级管理的社区管理责任制。坚持长效管理与专项整治相结合，XX县区市容环境进一步优化，生产平安、交通平安、消防平安、食品平安等工作得到切实加强。基层民主政治建设实质推进，完成居委会换届选举，居委会直选比例达58.4%，居委干部素质和居委会标准化水平不断提高。进一步推广协调会、听证会、评议会“三会制度，强化了
13、居民自主参与、自我教育、自我管理的民主意识。文明创立工作取得积极成果。积极践行社会主义荣辱观，深化公民道德建设，广泛开展群众性精神文明创立活动，全区13个街道、镇实现文明社区（镇）全覆盖，其中有6个街道、镇提升原来标准，创立成新版市级文明社区（镇）。 （七）社会保障和社会稳定的根底进一步夯实。围绕人民群众“安居乐业的目标，加大投入，加强管理，民生和社会管理水平切实提高。积极推进平安XX县区建设。深入开展严打斗争，有效开展了一系列社会治安突出问题专项整治和集中行动，落实和完善社会治安综合治理的各项措施，建立健全社会治安防控体系和预防犯罪工作体系；确立了平安建设的目标和任务，大力推进平安实事工程，
14、全区社会治安保持稳定。深入开展人民调解、矛盾化解、信访接待等各项工作，妥善处理各种社会矛盾。法制宣传教育持续深化，法律效劳和法律援助水平有效提高，被评为“四五普法全国先进XX县区。社会保障和救助工作明显增强。政府低保救助为主，医疗、教育、住房救助为补充的“四位一体社会救助体系进一步完善；城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险根本实现全覆盖；通过政府帮困和社会帮困相结合，四年共发放财政性社会救助金2.9亿元；认真落实廉租住房政策，累计解决廉租住房1294户，切实解决局部困难群众住房问题。促进就业工作进一步加强。通过加大财政投入、创业带动就业等多种形式，促进就业的政府责任体系、就业效劳体系和职业培训
15、体系不断完善；政府出资购置效劳，扎实推进了“万人就业等工程；建成南站就业保障效劳场所，形成以职业介绍为主的综合性“一站式效劳模式。四年累计开展职业培训14.6万人次，新增就业岗位17.6万个，城镇登记失业人数控制在市政府历年下达的指标数以内。 （八）政府自身建设进一步加强。围绕建设“效劳政府、责任政府、法治政府的要求，积极转变政府职能，政府公共效劳水平和综合管理效能进一步提高。依法行政工作深入推进。主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，建立完善与区人大、政协的定期工作联系制度，政府决策科学化、民主化程度和执行的有效性进一步增强；深入贯彻落实中华人民共和国行政许可法，在全市率先开展了标准性
16、文件评估工作，政府工作的法治化、标准化水平明显提高。政务公开范围进一步扩大。积极落实市政府信息公开规定，坚持“公开为原那么、不公开为例外，及时公布有关政务信息；落实政务公开监督检查及考核机制，使公众享有知情权、参与权、表达权、监督权。财政预算管理水平不断提高。突出政府财政预算的公共效劳功能，积极促进财政预算向民生、实事工程等领域倾斜，较好完成了一批为民效劳实事工程。建立财政资金拨付、使用、绩效评估等环节的程序规定，财政资金管理进一步加强。大力推动政务信息化进程，探索推进流程再造、绩效评估等工作，推进诚信体系建设，政府运行机制不断完善。认真落实党风廉政建设责任制，积极治理商业贿赂，切实深化政风行风建设，违法违纪案件得到有力查处。继续深化领导干部经济责任审计，审计在财政性资金管理、国有资产监管、干部廉政建设等方面的作用有效加强。积极推进学习型政府建设，加强中华人民共和国公务员法学习和培训，加大公务员的教