1、新形势下加强警察公共关系建设的思考分析 当前，我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期。公安机关担负的任务日益繁重，面临的挑战和压力愈加艰巨。大力加强警察公共关系建设，赢得社会各界和广阔人民群众对公安工作更多的理解和支持，对于圆满完成各项公安任务、推动公安工作科学开展具有十分重大而紧迫的现实意义。 一、警察公共关系的内涵 警察公共关系是指公安机关与社会公众之间的相互关系。其目的就是要通过主动沟通，一方面使社会公众更好地了解和理解公安工作，为公安执法赢得最广泛的群众支持，另一方面那么使公安公安机关更好地从公众视角审视执法和效劳工作，修正问题，改进缺乏，促进自身科学开展。警察公共关系由公安机关、社会
2、公众、信息传递三个根本要素构成，其中警察是活动主体，社会公众是活动客体，信息传递那么是活动内容。 二、警察公共关系建设的重要性 （一）加强警察公共关系建设是构建社会主义和谐社会的客观需要。公安机关在构建和谐社会中担负着重要使命，尤其是运用法律政策调节人与人、人与社会的关系，进行社会矛盾化解、维护社会治安秩序和社会稳定的责任十分重大。密切联系群众，保持与人民群众的血肉联系，是警察公共关系的核心问题。为实现构建社会主义和谐社会的目标，我们必须不断加强公安机关与社会各界的沟通，树立人民警察良好形象，有效开展各项工作，促进人民群众与公安机关、公安机关与其他社会团体之间以及社会各个阶层之间的关系。 （二
3、）加强警察公共关系建设是实施依法治国方略的客观需要。随着我国依法治国方略的深入实施，法律体系越来越完善。但仍有相当一局部人的法律意识淡薄，运用法律之外的方法解决问题的现象层出不穷，这对于依法治国方略的实施将产生消极影响。良好的警察公共关系可以扩大警务工作影响，促进人们遵纪守法，从而推动我国依法治国方略的进程。 （三）加强警察公共关系建设是确保三项重点工作扎实推进的客观需要。新的形势下，中央紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、根底性问题，提出了社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，成为化民怨、解民忧、赢得人民群众支持的重要途径，成为做人民群众的贴心人的重要手段。加强警察公共
4、关系建设，可以取得社会各界对公安机关的理解，赢得人民群众对公安机关的支持，为推进三项重点工作提供社会根底。 （四）加强警察公共关系建设是新时期公安机关完成新的历史使命的客观需要。“稳固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，效劳经济社会开展是公安机关在新时期所肩负的重大政治和社会责任。没有良好的警察形象，公安工作就不可能得到广阔人民群众的理解和支持，就不可能完成各项工作任务。只有切实加强警察公共关系建设，密切警民关系，才能造就出一批适应新形势、新任务、新要求的群众工作人才，才能获取来源于社会各个方面的有价值信息，才能创造有利环境，沉着应对并正确解决各种复杂问题，更好地完成公安机关的
5、荣耀使命。 （五）加强警察公共关系建设是公安工作实现科学开展的客观需要。公安机关通过警察公共关系这座连接警察组织与社会公众之间的桥梁，通过公共关系的运作，既可以协调公安自身更好地满足社会需求，贴近实际，效劳公众，争创一流，也可以获取公众对公安工作的理解、信任与支持。同时，警察公共关系建设是一个综合的、系统的工程，既涉及到公安机关对外如何与社会团体、人民群众沟通，又涉及到公安机关内部民警的管理、教育、培训等各个方面。因此，加强警察公共关系建设能够在很大程度上促进公安工作和队伍建设的科学开展。 三、社会经济开展过程中警察公共关系建设存在的问题 近年来，公安机关通过加强与媒体的联系和合作，加大典型的
6、宣传推广力度，加强与社会各界的联系沟通等形式，大力推进了警察公共关系建设，提升了人民警察整体形象。但是，如何系统地研究警察公共关系，客观审视社会角色定位，准确界定任务职责，实现新时期执法为民、争创一流，更好地履行公安工作要求还存在一定的问题。 一是警察公共关系主体意识存在偏差，工作显得相对被动。一些基层单位领导没有认识到警察公共关系对公安工作的重要意义，还习惯性的认为这是上级领导机关的工作，而自己只要打击犯罪、做好群众效劳工作就行了，警察公共关系建设无关紧要。还有个别领导干部对警察公共关系建设的认识简单化、消极化，认为警察公共关系就是和相关政府部门和新闻媒体搞好关系，就是在报纸、电视等媒体上播
7、放侦查破案的新闻报道。正是由于这种对警察公共关系的性质和功能认识缺乏，因而不能很好地根据本单位、本部门的实际，有针对性地主动开展协调警察公共关系的工作，致使工作缺少宏观规划和具体部署，显得较为被动而缺乏实效。 二是警察公共关系可用资源分散，工作难以全面开展。“警察公共关系这一现代理念还没有被大多数民警所理解和接受，并自觉运用到实践中，除临时性地举办过类似内容的专题讲座之外，各级领导和广阔民警缺少接受相关专业培训的渠道。警察公共关系工作缺少相应的日常运转模式，且没有专门的警察公共关系部门，尤其在基层公安机关，警察公共关系工作通常只能由办公室承担。在人员配备上，一些基层单位只有少数民警专职负责警察
8、公共关系工作，拓展警察公共关系还缺乏广泛意义上的群众根底。 三是缺乏客观的社会角色定位，缺少健全完善的效劳保障机制。公安机关担负着管理与效劳的双重职责，“12023报警效劳台的设立初衷主要是提高公安机关打击现行违法犯罪活动、处置各类突发事件的快速反响能力，同时为群众提供快捷、有效的“急、难、险、重类求助的紧急救助效劳。但在警务实践中，群众求助类报警的比重已远远超过警情类报警。在求助类 中，涉及工商、环保、民政、土地、城管监察、烟草、林水等其他明显不属于公安机关“紧急救助范围的非警务求助又占了相当大的比例，这一情况在节假日和夜间更为集中和明显。因公安机关不是上述问题的专业部门，如果盲目出警，不但
9、不能迅速为群众解决问题，还会因此引起各界的非议和群众的不满，最终会对公安机关建设良好的公共关系产生影响。 四是警民冲突时有发生，导致一些地方警察公共关系出现危机。公安机关作为政府的一个重要职能部门，在缓和、调处各种社会矛盾中直接承担先锋队、战斗员的角色，特别是在城市化进程中，在征地拆迁等涉及群众切身利益的事件中，人民警察直接与群众面对面，局部利益受损的群众往往把问题的矛头对准公安机关，把自己对社会的不满向公安机关发泄。同时，我国的治安状况在总体稳定的态势下呈现复杂多变的特点，基层一线民警面临着日益增加的各类事件以及由这些事件带来的各种各样的危机，但许多民警还没有意识到危机的存在，处理发生的事件
10、时，特别是一些新问题、新情况，由于经验缺乏、工作不细，对事件处理存在不妥之处，被媒体曝光后，又因缺乏应对危机的工作机制而产生负面影响，导致公安机关在公共关系建设中处于不利境地。 四、新时期加强警察公共关系建设的根本思路和措施警察公共关系建设没有永恒不变、放之四海皆准的统一模式，必须根据区域特点和经济开展情况，坚持对具体问题具体分析，坚持以实践为检验标准，在实践中不断调整，使之为本地区警察公共关系建设效劳。只有运用恰当的手段，与公众进行信息交流，在警察与公众之间架起一座彼此沟通、互相理解的桥梁，才能取得公众的最大支持，才能完成公安机关肩负的各项职责任务，才能树立公安机关在人民群众中的良好形象。
11、（一）统一思想，切实增强对警察公共关系重要性的认识。要教育全体民警时刻保持清醒的头脑，树立“警务活动就是警察公共关系建设的意识，通过自己的每一项工作、每一个细节，促进警察公共关系建设。要进一步深入开展“社会主义法治理念教育、“听呼声、走百家、送效劳活动、“大走访爱民实践活动、“学习实践科学开展观、“12023主题宣传日、“警营开放日、“相约警务工作站等系列活动，通过活动的开展，进一步增强全体民警的政治意识、大局意识、群众意识和效劳意识，转变执法理念，打牢“执法为民的思想根底，使全体民警带着效劳的情怀理顺各种关系，并在日常执法中有意识地加强警察公共关系建设。 （二）健全机制，积极回应人民群众的新
12、要求新期待。人民警察法规定：人民警察的任务是维护国家平安，维护社会治安秩序，保护公民的人身平安、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。如前所述，如果某些问题公安机关无力解决，无论是群众还是媒体便会对出警民警的能力表示疑心，对公安机关的解释进行大肆批评。因此，在新形势下，公安机关应放宽视野，拓宽思路，建立健全适应人民群众新期待的工作机制，才能更好的为群众效劳。如：建立一种“大保障效劳格局。在此格局内，公安机关应和工商、城管、民政、税务等其他政府职能部门建立联动机制，当遇到群众求助时，求助信息由“12023报警效劳台接警后，按照求助信息类别转接到相应部门，由该部门中的主责
13、人员对群众进行答复和解决。这样，既可以提高效率，以专业力量迅速解决人民群众的各种问题，满足人民群众的新要求，有效解决公安机关在公共关系中的为难境地，同时，还可以在一定程度上减少无用功，防止许多无效出警。 （三）警务公开，不断提高公安工作的透明度。建立良好的警察公共关系，就要使社会公众更好地了解警察、支持警察，这就要求我们要实行警务公开。除涉密工作外，其他各项工作都应最大程度满足老百姓的知情权，争取百姓的理解、信任和支持。顺义分局近年来按照市局要求，在派出所、人口处、出入境办事大厅、交通支队办事大厅等对外机构不但设立了警务公开栏、便民、利民提示公开栏，而且从公开警务工作程序、工作内容等方面，将警
14、务工作情况进行公开，使人民群众进一步了解公安机关的根本情况、机构职能、工作举措，在一定程度上为警察公共关系建设的有序开展奠定了良好的根底。 （四）大小兼顾，努力提升人民群众满意度。为效劳地方经济开展，确保人民群众安居乐业，公安机关要针对辖区治安特点，全面落实各项打防控工作措施，要切实找准工作的切入点和着力点，不仅要坚决打击影响极大、民怨极深的各类刑事案件，对那些切实关系群众利益的“小矛盾、“小隐患、“小案件、“小事情，也要认真加以解决。要通过点滴小事表达公安机关的宗旨，不断提升人民群众的满意度。 （五）善用媒介，全力为公安工作营造舆论支持。要发挥新闻媒体在警察公共关系中的作用，就要加大传播力度
15、，借助报纸、电台、电视台、刊物、 短信息、互联网等群众传播媒介，通过多元化、立体化的传播途径和方式，把公安机关的工作举措、各项业绩、面临的困难等各方面情况告知百姓，从而取得他们的理解、肯定、谅解，进而引导群众的态度和言行朝着有利于公安工作开展的方向转变。 （六）强化培训，着力提升公安民警的综合素质。能力建设是队伍建设的核心，素质建设是队伍战斗力的根底。公安机关加强警察公共关系建设应通过强化各类培训来不断提高自身素质，应根据本单位情况量体裁衣，研究制定适合本单位的工作意见，明确科目内容、考核方式与标准要求，为本单位开展培训提供指导和依据。应通过“轮训轮值、集中办班、轮岗挂职等形式，加强对民警的法
16、制教育培训，努力提高民警执法素质，牢固树立执法为民的理念和公平正义的理念。要使基层民警练就过硬的执法根本功，使民警的执法行为到达法律效果和社会效果的统一。要通过民警的一举一动，展示公安民警的良好素质，形成每一个民警都是一张“公安名片的社会效应。 （七）从严从优，注重引导民警以良好心态开展工作。要建立良好的警察公共关系，就要引导民警带着良好的心态执法。因此，工作中要建立长久有效的工作机制，既要表达从优，又要表达从严。要从职业荣誉、职业开展、职业保障、职业健康等方面入手，系统谋划新形势下的从优待警工作，确保每名民警“从警有荣耀、开展有空间、履职有保障、健康有关爱。要通过狠抓各项从优待警措施的落实，最大限度缓解民警来自工作、家庭方面的种种心理压力，使工作压力大、思想