1、山西高平在全市经济运行分析会上的讲话 在全市经济运行分析会上的讲话 杨晓波 （2023年7月31日） 同志们： 经市委、市政府研究决定，今天，我们在这里召开全市经济运行分析会，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一重要讲话精神，认真总结上半年经济工作，深刻分析存在的困难和问题，全面安排部署下半年经济工作，进一步发动全市上下，统一思想，鼓足干劲，乘势而上，奋力攻坚，确保圆满完成全年各工程标任务，推动全市经济社会平稳较快开展。刚刚，吴市长对今年上半年主要经济指标完成情况进行了通报；靳部长通报了去年XX市对各县（市、区）经济社会开展的考核情况，并就今年的综合考核进行了安排；财政、国税、地税、经贸、
2、中小、煤运等单位作了表态发言。对照年初确定的目标任务，结合上半年任务落实情况，实事求是的评价上半年的经济工作，总体来讲应该是：有喜有忧，忧大于喜。所以说，今天的会议既是一次经济工作盘点会，又是一次分析问题、查找缺乏的反思会，更是一次冲刺全年目标任务的再部署、再发动会。一会儿谢书记还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三方面意见： 一、总结成绩，正视问题，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，紧紧围绕全市劳模会、党代会和五届人大一次会议确定的各工程标任务，大力实施“16488转型跨越开展战略，抢抓机遇，
3、攻坚克难，主要经济指标实现了时间过半、任务过半，全市经济社会保持了平稳较快开展的良好态势。 （一）主要指标完成良好。截止6月底，全市地区生产总值完成93.9亿元，占全年任务的50.5%，比上年同期增长14%；财政总收入完成18.8亿元，占全年任务的51.9%，增长6.6%；一般预算收入5.4亿元，占全年任务的54.7%，增长15.8%；固定资产投资总额31.9亿元，增长39.2%；社会消费品零售总额14.9亿元，增长18.4%；城镇居民人均可支配收入8720元，占全年任务的50%，增长13.6%；农民人均现金收入402023元，占全年任务的57.4%，增长18.1%。 （二）工业经济稳步增长。
4、全市42户规模企业完成现价工业总产值20236.8亿元，同比增长37.8%；规模以上工业增加值70.8亿元，工业增长速度20.1%。全市共有生产矿井2023座，已开工建设矿井19座，准备开工矿井2座，生产原煤351万吨，比去年同期下降13%，平均售价每吨880元，同比上涨34.8%；氮肥产量42.3万吨，增长19.9%，价格为每吨2167元，上涨36.6%，产值增加30%；铸铁管产量6万吨，增长35.4%，价格为每吨4200元；新胜肉类、天坤特材完成工业总产值3.4亿元，这些都为拉开工业经济的增长发挥了重要作用。 （三）工程建设进展顺利。今年我市共安排重点工业技改工程21个，年内方案投资13.
5、8亿元，目前已完成投资4.2亿元，占年方案的30.2%。其中，高平化工糠醛生产线、神隆氏生物活性肽、厦普赛尔pet瓶装生产线等工程正在试运行；唐一锂电池、融高太阳能、福川制铁、昌平煤机等工程正在安装设备，近期可投入试生产；其他工程正在有序推进。6个重点节能工程累计完成投资1.1亿元，其中维高水泥低温余热发电工程已根本完成。77个全民创业示范工程累计完成投资17亿元，其中20个工程已投产，33个工程正在建设，其它24个工程正在进行前期准备工作。这些工程建成投产后，将进一步优化我市产业结构，增强开展后劲。 （四）农业经济势头良好。今年以来，我们坚持以新农村建设“八大工程为载体，以创立“省级现代农业
6、示范区为目标，不断加大对“三农工作的投入力度，大力开展现代农业，强化农村根底设施建设，促进了农业经济的健康开展。扎实推进粮食高产创立工程，全市2023.6万亩小麦产量达2858.8万公斤，亩产264.6公斤，与去年持平； 38.2万亩秋粮作物长势喜人，丰收在望。加大结构调整力度，新开展温室大棚850栋，比去年增长一倍；新建千头上以规模猪场8个，出栏生猪67.9万头，同比增长3.1%；新开展果园2022亩，建设省级无公害水果基地202300亩。加强水利根底设施建设，赵庄、陈区水库除险加固工程已完成总工程量的80%，8月份可完工；开工建设农村饮水工程22处，已完工6处。加大生态建设力度，完成荒山造
7、林1.2万亩，河道绿化20公里，建设经济林2130亩，完成高陵高速公路林带绿化和七佛山步道工程，共栽植各类树木15万余株。 （五）城乡建设有序推进。启动实施住房保障工程，已开工建设各类住房5304套，其中：安置楼628套，第二期经济适用房1752套，商品房2924套。继续推进集中供热工程，完成管网设计，开工建设丹河支线工程。加快丹河市区段综合整治一标段景观工程建设和张家坡段改造工程，启动了二标段景观工程拆迁改造工作。南湖公园、长平苑建设已完成土建和局部绿化工程，客运中心站建设已进入招标程序，近期即可开工；全面铺开户户通水泥路扫尾工程，完成高沁高速公路迁坟、工程设计、招标等前期工作，高平至晋城一
8、级路工程桥涵和路基建设已接近尾声。 （六）社会事业全面开展。大力实施“科教兴市战略，成功申报全省可持续开展实验区；加快开展教育事业，实验中学预计九月份完工，河西、三甲中心幼儿园主体根本完工，高平中专、神农中学等学校配套设施建设进展顺利。繁荣开展文化事业，成功举办了炎帝农耕文化节、XX省广场文化艺术节等大型文化活动。深化医药卫生体制改革，市、乡、村三级公立医疗机构零差率销售实现全覆盖；市人民医院综合住院楼主体已完工，13个乡镇卫生院全部达标；新型农村合作医疗参合率达98.5%， 29.8万人次获得补偿金额3467万元。高度重视就业和社会保障，新增城镇就业岗位2560个，转移农村劳动力人数3320
9、23人；发放各类社会保险金1.2亿元，发放率达20230%。扎实推进人口和计生工作，保持了低生育水平。深入开展“平安生产年和专项整治活动，平安形势总体稳定。 同志们，今年上半年，是我们掀开“十二五规划新篇章、完成市乡班子换届新任务的关键时期，面对精彩开局的紧迫任务，面对进退留转的政治考验，特别是面对平安事故和自然灾害的严峻挑战，全市上下团结一心、众志成城，一手抓经济开展、一手抓换届选举，一手抓民生事业、一手抓平安稳定，长平儿女用坚决的信念、拼搏的精神、顽强的斗志再次奏响了开拓进取、奋勇争先的赞歌。到高平工作两个多月来，我真真切切地感受到了全市人民顽强拼搏、负重赶超、敢为人先的时代精神，一点一滴
10、，每每想起，无不令人自豪、令人欣慰。借此时机，我代表市政府，向为我市经济社会开展做出奉献的各级干部职工、企业家和广阔人民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，经济社会开展中还存在不少困难和问题，主要表现在： 1、产业结构不尽合理。截止6月底， 一、 二、三产比重为4.3：73.8： 21.9，工业整体畸重、煤炭一业独大的问题更加突出。特别是第三产业虽然绝对值有所增加，但在产业结构中所占比重在下降，而且目前还没有制定相关扶持政策，没有形成有效的鼓励机制，现代效劳业规模小、档次低、开展慢的问题依然突出。按照国际标准，大体上人均gdp到达202300美元时，第三
11、产业在经济结构中所占比重应该到达40%，而我市目前仅占到21.9%，要实现“十二五确定的第三产业年均增长28%以上、占全市生产总值36%的目标，任务十分艰巨。 2、经济开展后劲缺乏。后半年稳固和保持经济平稳较快开展的压力比较大，主要是经济增长的动力缺乏，经济开展新的增长点不多，经济开展速度不快。煤炭产业是我市国民经济的支柱产业，更是我市经济增长的主要动力。但是目前全市煤矿生产企业仅2023个，按照核定产能，全年煤矿产量仅为615万吨，如果考虑到增加复产企业、被整合煤矿开工建设等积极因素，今年我市的煤炭产销总量也只有800至900万吨，必将影响到工业经济的质量和效益。再加上洗煤企业大都处于停产关
12、闭状态，冶铸行业市场波动较大，特别是我市经济还没有摆脱高投入、高消耗、高排放的方式，高能耗企业依然占据很大比重，经济增长背后节能降耗的压力不断加大，下半年经济增长能否保持良好的速度和效益存在较大压力。 3、兼并重组进展缓慢。经过两年多的强势推进，兼并重组工作已进入任务最艰巨、推进最吃力的阶段。一是由于矿井建设集中，出现了用地、电力、资金紧张困难，影响了煤矿建设进度。二是在确保乡村和群众利益上，面临标准难制定、措施难实施、工作难推进的挑战，如果不适时进行有效的对接和协调，将会引发矛盾隐患。三是XX省煤销集团由于内部体制机制不顺畅，一直没有兑现在我市注册成立独资或控股公司的承诺，而且资金补偿不到位
13、，政出多门、责权利不对等，严重影响了我市兼并重组工作的有序推进。 4、园区经济开展滞后。园区建设的管理体制仍不顺畅，部门职责不够明确，管理机构、开展规划、根底设施建设等力度不大、动作不快、效果不明显，整体工作仍处于起步阶段。现有的四大工业园区严格意义上只能算是几家企业的简单相加，离根本意义上的园区概念相去甚远，导致重复投资多、建设本钱大。当然我们有土地的瓶颈、资金的困难，但我们也有一些主观上的因素，从而导致园区招工程难，工程落地更难。同时，我们的一些干部效劳意识不强、职责不清，也影响了园区的开展。 5、财税增收压力加大。受兼并重组整合影响，今年我市仅有2023座矿井正常生产，年生产能力615万
14、吨，大局部为根本建设矿井，造成产能严重缺乏。上半年我市煤炭产量仅为351万吨，比202223年下降55%，比202223年下降21%，比202223年下降13%。由于煤源短缺，今年煤炭外运下降31.9%，洗煤产量下降63.5%，严重影响了财税增长。截止6月底，财政总收入、一般预算收入勉强实现“双过半，仅占全年任务的51.9%和54.7%。从乡镇来看，工商税收任务仅有3个乡镇（南城、建宁、河西）完成，最低的石末乡、陈区镇仅完成任务的12.3%、17.8%；一般预算收入任务只有河西（68.4%）一家完成。从目前情况看，后半年不可能新增生产煤矿，而乡镇地面企业开展滞后，新的税收来源很少，税收增长乏力
15、，要完成全年目标任务压力很大。 6、平安形势依然严峻。从3月26日我市起短期内连续发生四起平安事故看，说明我们的一些干部对平安生产的重视程度不高、思想认识麻痹、责任意识淡薄，一些平安监管人员在隐患排查和检查验收中作风漂浮、走马观花、熟视无睹，一些技术操作人员综合素质低、技术水平差、操作不标准，一些企业平安制度不落实、根底管理薄弱、现场管理混乱等等。煤矿方面，现代化矿井建设与中高层人才短缺的矛盾越来越突出，给煤矿平安生产带来隐患。防汛方面，“6.24和“7.2两次强暴雨带来的灾害，反映出我市水利根底设施依然薄弱、抵御自然灾害的能力还很差。食品平安方面，今年以来全国范围内食品平安事故频发，食品平安
16、不容无视。前不久，在XX市召开的平安生产会议上，又对我们的消防平安和道路平安进行了批评。针对上述问题，我们一定要引起高度重视，深入研究，积极应对，千方百计地加以解决。 二、明确任务，突出重点，全力做好后半年的经济工作 今年是“十二五的开局之年、起步之年，认真扎实地做好今年的经济工作，对于未来五年的开展意义重大、影响深远。站在新的起点上，我们既要善于依托“十一五打下的良好根底，满怀信心地寻求转型跨越的自身优势，更要勇于立足当前我市的实际情况，冷静客观地正视经济开展的严峻形势。 站在山西看高平，虽然“十一五末我市财政总收入处于全省第四位，但是与排在前面的孝义、柳林等县市相比差距就有十几亿，与紧随之后的长治、襄垣等县