1、关于招商引资优化产业结构的调研报告 本次调研由政协副主席冯绵起同志带队，政协提案法制委员会组织局部委员及发改局、经信局、招商局、农牧业局、园区办等部门负责人组成调研组，就我县招商引资优化产业结构进行专题调研。调研自5月3日开始至5月14日结束，现将调研情况报告如下： 一、招商引资工作开展情况 近年来，我县借助资源、区位、产业三大优势，不断优化招商环境，五年来，共招商引资255亿元，有力增强了开展的动力和活力，同时培育了一大批工程投资热点，新上了一批投资企业工程，为全县产业结构调整奠定了良好的根底。20xx年1月至5月，已赴北京、天津、广州、海南等地20家企业实地考察，接待来访投资洽谈企业45家
2、、280人次，签约工程5项，投资总额达4.7亿元，在谈工程3项，实际引进盟外到位资金5.86亿元。 （一）不断优化招商引资环境。一是完善交通网，省道32023线、进京通道两条高等级公路即将竣工通车，锡盟-多伦-丰宁-曹妃甸港口铁路即将全线贯穿，分别位于XX县区城东、西两侧，距县城均在25公里左右的上都支线机场和御道口通勤机场正在积极推进各项工作，XX县区将形成通江达海、四通八达的立体交通格局，区位优势会进一步突显为对外开放和推动经济社会开展的优势。以重点园区为突破，带动全社会外引内联快速开展，目前新型工业化化工区是锡盟重点培育六大工业园区之一，20xx年经自治区人民政府批准晋升为自治区级工业园
3、区，为产业聚集奠定了良好根底，已入驻企业31家。二是着力优化开展软环境。我县是西部大开发和振兴东北老工业基地政策双重受益区，借助这一区位优势，我县进一步实行税费、土地优惠政策，特别是对投资规模大、科技含量高、带动能力强的工程，政府采取一事一议，特事特办的议事原那么。同时优化工程注册登记及建设手续办理程序，进一步明确招商引资工作责任，强化效劳意识，提高效劳水平，增强招商引资吸引力。 （二）不断完善招商引资各项制度。招商局成立后先后起草制定了XX县区招商引资优惠政策、XX县区招商引资中介人奖励方法、XX县区招商引资工作流程及XX县区招商引资工作管理方法初稿，目前正在征求意见，争取早日出台我县招商引
4、资工作各项制度方法。 （三）招商引资方式不断创新。一是突出招商引资产业方向及招商引资重点，充分发挥兴旺地区商贸洽谈会、经济博览会等节会平台作用，有针对性地开展重大工程和重点产业招商推介活动。二是充分利用国家经济战略性调整的有利时机，大力承接京津冀经济圈产业转移。三是积极主动与各级各地贸促会、各大商会、行业协会等机构广泛交流，寻求合作空间，充分利用各类社会机构实行社会化招商。四是扩大以商招商的成果，为落地工程做好效劳，与企业经理加强联络，变企业经理为工程信息提供人和工程引进的联络人。同时不断完善招商引资的鼓励机制，通过政府协调调动各方面力量和积极性，将招商引资工作作为经济开展的重中之重，形成了“
5、领导带动、部门互动、工程推动、政策驱动、全民联动的新格局。 （四）大工程使招商引资开展后劲强势。大工程在拉动经济开展和结构升级方面发挥着越来越重要的作用，成为加速产业结构升级和企业转换机制、加快开展的“助推器。随着大唐国际多伦煤基烯烃工程、晶鼎聚龙氟化工工程的投产运营，煤化工、氟化工主导产业地位突显，塑料产业、新型化工、商贸物流等新兴产业形成了群体开展的格局。 二、存在的主要问题 （一）招商引资环境需进一步改善。从硬环境看：已签约工程受土地、环境等因素制约进展缓慢，尤其是园区内根底配套设施建设有待加强，熟地缺乏，限制了对城市根底设施等有严格要求的企业入驻。从软环境看：环境和效劳还需进一步优化，
6、个别职能部门大局意识不强，效劳意识淡薄，工作效率不高，办事程序复杂且缺少透明度。 （二）工程库建设不标准。在建立完善重点工程库工作中，行业所属主管部门作为储藏工程的编制主体，有义务有责任负责所属行业储藏工程的编制工作。招商局成立后对全县工程库进行了进一步的精细化管理，筹划、储藏、包装了一批适合我县开展实际的工程，已累计完成储藏工程12023项。储藏工程仍需要行业所属主管部门进一步进行科学论证、适时调整、动态管理，确保储藏工程不过时，不断档。 （三）对外宣传渠道较窄，对外知名度不高。我县虽然积极通过政府网站、新闻媒介、各级各地投资贸易洽谈会、投资环境说明会等多种渠道开展招商引资对外宣传，但全县经
7、济社会影响力和资源禀赋、产业根底、投资环境的知名度还比较低，招商宣传显得不够到位。 （四）工业生产缺少新的增长点，重大工程审批难度较大。目前我县共有规模以上工业企业24户，仅占全盟规模以上工业企业总户数（353户）的1/15，对经济增长的拉动作用还十分有限。同时由于受国家宏观政策调控，经济增速放缓的影响，工程审批门槛日益提高，重大工程推进困难。 三、对策和建议 （一）转变工作作风，提高工程引进效劳质量和水平。建立健全重点工程效劳长效机制，进一步简化工程审批程序，认真执行限时办结制和效劳承诺制。大力倡导跟踪效劳、上门效劳，尽量缩短工程手续办理时间，提高审批效率和质量，不断纠正重审批、轻效劳的现象
8、，同时要解决个别部门不作为、乱作为、慢作为以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题，努力营造优质高效的效劳环境。强化招商队伍建设，加强招商业务学习培训，招商引资相关部门干部职工要掌握市场、金融、法律、礼仪等多方面的知识，深入研究产业转移趋势和资本流动规律，力争拥有一个坚实的招商引资理论根底。 （二）强化有效措施，全面提高招商引资的质量和水平。一是要切实加强领导，由招商引资工作领导小组统筹协调各部门力量，形成招商合力。二是完善招商引资工作机制，为招商引资、改善投资环境提供有力支持。三是充分利用国内各大新闻媒介、播送电台及各类经济专刊，围绕我县主导产业和南部区域中心城市建设，以优势特色、非资源型和高科技产业转
9、移承接为重点，加大招商宣传和工程推介力度。四是做好招商引资网络建设，逐步完善XX县区招商引资网，及时在网上发布招商引资信息和供投资者选择的投资工程。 （三）建立和完善工程库。一是标准化，提升储藏工程质量，聘请专业的工程包装筹划团队，结合我县实际，围绕南部区域中心城市建设、煤化工、氟化工下游产品延伸及配套加工、高新技术产业、装配制造、农畜产品精深加工及商贸物流、旅游开发等，对我县进行实地考察、市场调研，进一步筹划包装一批适合县域经济开展的好工程，并适时调整储藏工程。二是类别化，在原有储藏工程根底上，进一步补充完善中小微企特色产业领域，使工程库建设更加符合实际、科学合理。三是网络化，抓紧建立工程库信息网络管理平台，利用网络技术宣传我县的政策和最新的投资环境，发布招商引资的工程信息，逐步开展与盟级工程库的整体链接，以便于更准确、更及时地实现招商工程动态更新，为我们的网络招商工作打好根底。 （四）明确重点领域，严把招商引资工程入口关。按照转变经济开展方式，大力开展节能减排工程和循环经济工程的要求，进一步提高招商引资质量和选商层次，对产能落后，环境污染严重的工程要严把入口关，提高准入门槛，为依靠新技术，走资源节约型、环境友好型企业搭建开展平台，重点引进技术含量高，产业链条长，节能减排好的非资源型产业工程。 第6页 共6页