1、市审计局党风廉政建设和反腐败工作报告 一、指导思想 和工作任务 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委七次全会、省纪委五届七次全会、市纪委十二届二次全会和全国及省审计工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和“从严治理审计队伍的方针，紧紧围绕效劳审计“全面转型、提升价值理念，更加注重廉政教育，夯实拒腐防变根底;更加注重制度建设，完善惩防体系配套制度;更加注重抓好落实，增强廉政制度执行力;更加注重积极预防，健全廉政风险防控机制;更加注重监督检查，严肃查处违纪违法问题，为提升审计队伍素质、履行审计监督职责、发挥免疫系统功能
2、、推进审计事业科学开展提供有力的制度保障，为促进海口经济社会较快开展提供坚强的纪律保证。 二、主要内容 （一）坚持夯实根底，着力抓好廉洁自律工作 1.深入开展反腐倡廉教育，切实筑牢拒腐防变防线。一是学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，深刻领会三个全会的精神实质，更好的坚持把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中去，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二要深入开展建立学习型机关活动，建立健全政治学习、主要领导干部定期讲廉政党课等制度，进一步加强机关反腐倡廉教育，着力用中国特色社会主义理论武装头脑，坚决理想信念，树立科学的审计理念。每年组织一至两次以廉洁从政为主要内容的主题教育活动，倡导党员
3、干部讲党性、重品行、作表率的良好风气。要加强审计干部有关渎职侵权法律法规的学习，把依法依纪开展审计，列入加强防范教育的内容和作为工作督查的根底，多宣传、多提醒，严管理、严要求，促进警钟长鸣，切实防范审计渎职等违纪行为的发生。三是结合机关党建创先活动，大力推进廉政文化建设。进一步加强思想道德、职业道德和廉政文化建设，筑牢审计干部拒腐防变的思想根底，增强廉政建设“生命线的意识和执行审计纪律的自觉性。继续把争先创优活动作为机关党建活动的重要载体，树立和弘扬廉洁勤政的良好作风。 2.坚持教育与管理相结合，加强执行廉洁自律规定的监督检查。抓党风廉政建设要立足教育，强化管理与监督。重点加强对领导班子和领导
4、干部的监督，通过执行民主集中制、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度情况的检查，催促领导干部严格遵守党员领导干部廉洁从政假设干准那么和关于实行党风廉政建设责任制的规定，催促党内监督条例的贯彻落实。要继续加强与有关部门单位、人大代表、政协委员、党风廉政建设监督员、民评代表的联系与沟通，充分听取他们对审计机关党风廉政建设、审计干部遵守廉政制度的意见和建议，形成监督合力，增强监督实效。 （二）继续推进机关惩防腐败体系建设，深化治本抓源头工作 进一步贯彻落实上级关于加强党风廉政建设的指示精神，充分发挥审计“免疫系统功能，不断推进机关惩治和预防腐败体系建设，建立健全监
5、督制约机制，深化从源头上预防腐败工作。 1.以保证正确行使审计权力为重点，进一步加强和发挥机制制度的约束作用。围绕审计法规、审计纪律的执行，在加强监督检查、有效防范上下功夫。继续执行行之有效的廉政建设工作制度实行党风廉政建设责任制的规定、廉政征询、审计回访等各项审计工作纪律，抓好审计组审计现场纪律。今年要把社保资金审计、投资审计和专项资金审计作为审计工作的重中之重抓紧抓好，严防在审计现场实施、后期工作中出现问题。继续实行聘请党风廉政监督员制度，结合实际做好审计机关党风、行风监督工作，进一步发挥制度在防治腐败方面的保证作用。 2.加强机关效能建设，切实转变机关工作作风，推进工作落实。一是切实加强
6、机关效能建设，认真执行xx市2023年机关效能建设实施方案，认真落实“一线工作法和效能建设十项制度，不断改进机关工作作风，严格执行“六不准工作纪律，努力提高机关工作效率和工作质量，大力倡导“以人为本、执政为民理念，树立机关良好形象。二是要加大对工作效率的督查，确保按时、保质、保量完成全年审计工作任务。三是要进一步转变机关干部职工工作作风，通过加强明查暗访，重点抽查，问责追究等方式，加大对机关作风建设的监督力度，确保机关作风问题及时发现、及时整改、及时纠正。四是进一步深入开展审计机关民主评议政风行风工作。通过开展守住“工作、廉政、道德三条底线活动，把守住底线活动作为审计机关政风建设的重要内容，促
7、进依法审计、廉洁审计、文明审计，同时要主动与纠风和社会督导员加强联系和沟通，取得他们的支持，自觉接受监督和评议。 3.切实加强信访举报工作。坚持领导亲自阅批、过问、督办举报事项的制度，对群众反映的问题，做到件件有批示，事事有着落。要以人为本，认真听取群众意见和反映，要注意分析和筛选群众来信和举报，组织人员和力量认真核实问题，努力把问题和矛盾化解在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素。对已经核实的以权谋私、权钱交易、滥用审计职权等严重违纪违法行为，进行严肃查处;对苗头性问题要从保护干部出发，及时提醒帮助，使审计干部少犯错误、不犯错误。 4.深入推进政务公开制度，积极、稳妥推进和不断完善审计结果公告
8、制度。要在往年开展审计廉政公告的根底上，按照审务公开制度和xx市审计机关结果公开方法的要求，进一步加快推进审计结果公告的步伐，切实把审计监督与社会监督特别是与社会舆论监督结合起来，促进依法行政和政务公开工作。 （三）进一步落实党风廉政建设责任制，保证审计权力的正确运行 1.要把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为一项重要的政治任务列入重要议事日程，加强领导，落实责任，推进工作。主要领导要以身作那么，率先垂范，认真执行党风廉政建设责任制，以责任制为抓手扎实推进反腐倡廉各项工作。领导班子成员、机关各业务处（室）、审计中心负责人要明确任务分工，实行“一岗双责，按照“谁主管，谁负责的原那么，认真落实所承担的
9、牵头任务和配合任务，签订廉政责任书，同时加强督查、严格管理，确保2023年党风廉政建设和反腐倡廉各项工作任务落到实处。 2.突出重点，加强四个方面的监督。一是以领导干部为重点，加强对贯彻落实审计工作目标要求、依法审计和党风廉政建设责任制情况的监督，促进本单位按时保质完成各项工作任务。二是以防范审计人员发生渎职行为为重点，检查审计组执行审计法、国家审计准那么和执法责任制等情况，认真执行审计执法过错责任追究制度，绝不允许因个别审计人员的渎职行为，损坏审计机关的良好形象。三是以审计人员执纪情况为重点，创新监督方式，采取灵活的审计回访措施。即回访内容由专项回访，向全面回访转变;回访时间由每年一次，向针
10、对性适时回访转变;回访方式由审计机关组织交叉回访，向邀请社会监督员参与转变。四是以对“人、财、物管理的监督为重点，加强对机关内部重要部门、重点环节的监督，做好对干部人事任免、职务晋升、先进评比等的监督检查。 （四）认真履行审计职能，有效发挥审计监督在惩治和预防腐败体系建设中的作用 加大对重大违法违规问题的揭露和查处力度，充分发挥审计的“免疫系统功能。认真履行对重点专项资金和重大投资工程的审计及领导干部任中、离任经济责任的审计这一牵头部门职责，为提升全市反腐倡廉工作水平发挥积极作用;认真履行责任部门职责，配合牵头部门抓好专项治理工作，切实维护人民群众根本利益。 1.围绕促进地方财政政策的贯彻落实
11、，强化预算执行情况审计。在继续关注预算编制、预算支出、预算管理的科学性、标准性和完整性的根底上，关注国际旅游岛建设的目标、规划和相关政策的执行;以保障各项政策顺利实施为目标，检查规划的落实情况，审查政策执行绩效，查找政策落实不到位、职能部门执行不力等问题，从体制机制层面提出建设性意见。促进不断完善规划及措施，提高政府机关效能，提高财政资金使用绩效。深化预算执行内部控制制度检查，监督检查市本级重大预算执行工程支出的内部控制管理，到达标准预算管理的目的。 2.着眼于维护和改善民生，加强民生资金绩效审计。根据温家宝总理的重要指示和审计署的统一部署，全力组织和实施好3个重点民生工程：对社会保障资金进行
12、全面审计，摸清资金规模、结构、使用、管理和效益情况，检查政策落实情况和实施效果，反映困难，揭示问题，提出完善制度、标准管理的建议;对保障性住房建设进行全面审计，反映建设资金的管理和使用，工程设计和质量、住房分配和后续管理以及退出机制的建立等情况，揭示保障性住房工程建设、资金管理和住房分配中存在的突出问题，促进住房保障制度的开展与完善;对农村中小学布局调整情况进行专项审计调查，弄清布局调整相关政策措施的执行和专项资金的管理使用等方面情况和问题，积极提出对策建议，提高农村中小学布局调整的科学性和标准性，推动农村教育事业开展。这三个工程是国务院和审计署交办的任务，它关系到社会和谐稳定和人民群众安居乐
13、业，也是今年审计工作的头等大事。在完成审计署三大任务的根底上，组织好重点民生资金和工程的审计，着重关注农业综合开发资金、校舍平安工程资金等，确保惠民政策落到实处。 3.继续加强对政府重大投资工程的跟踪审计，不断扩大审计覆盖面，提高审计效率。坚持围绕政府投资规划，加大道路、港口、水利、文化等重点根底设施的审计力度，特别是对在建和续建工程实行跟踪审计，今年对我市南渡江流域土地整治重大工程工程、“9+1市政道路贯穿工程、滨江西带状公园等重大工程实行全过程跟踪监督。既关注资金的使用效率，也关注工程的质量。揭示建设程序履行、工程建设管理、建设资金管理和使用中存在的问题;查找投资管理体制、机制和制度方面的
14、深层次原因，就完善、改进我市政府投资管理机制提出建议，促进优化投资结构，提高政府投资效益。 4.围绕标准和监督权利的运行，深化领导干部经济责任审计，进一步提升审计成果。结合我市换届需要，2023年要增加经济责任审计的比重，满足组织部门的审计需求;同时坚持监督关口前移，继续开展任中经济责任审计。围绕“立党为公、执政为民宗旨，不断完善领导干部经济责任审计的评价方法、评价内容、评价重点等。注重以转变经济开展方式政策的执行效果为评价标准，着力评价领导干部的执行力;注重以实际决策效果为评价标准，着力评价领导干部决策的科学性、民主性和前瞻性;注重以党风廉政建设为评价标准，从而进一步鼓励领导干部增强自我约束
15、力和守法意识。积极探索有效的审计组织方式，完善联席会议制度，加强与成员单位的沟通联系，探索经济责任审计成果有效利用的具体方法，把经济责任审计与干部考察有机结合起来，提升审计成果。 5.积极配合深入开展专项治理。一是深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻落实关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见，认真开展排查整改工作，严肃查处躲避招标、虚假招标、违法转包分包和未批先建、违规调整规划等问题，进一步健全完善相关制度措施。二是深化和稳固“小金库专项治理成果。催促有关部门抓好对违规违纪问题的整改落实，加强法规制度建设，强化监督检查，堵塞财政财务和资产管理漏洞，进一步完善防治“小金库长效机制，稳固治理成果。三是认真开展公务用车问题专项治理。积极配合市纪委等部门开展党政机关公务用车专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、摊派款项购车、豪华装饰等问题。 三、组织领导 局成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组： 组长：孙芬 副组长：李冬青 成员：刘桂云、周勇、李经民 下设办公室： 主任：李冬青 副主任：周勇 成员：廖宝江，陈昌华，王俏婷、陈婵、李召军、曹德静、琚国光、李生裕、颜启攀、潘正卓 四、工作要求 （一）统一思想，加强领导。党风廉政建设和反腐败工作是事关我们党的生死存亡、人心向背的重要工作，也是关系到社会主义现代化建设成败的