1、质监局人大评议工作报告 今年我局被市人大常委会确定为工作评议对象，这表达了市人大常委会对质监工作的高度重视和关爱，是对我们质监工作的一次全面检阅，更是对我们做好质监工作的一种鼓励和鞭策。借此时机，我代表市质监局全体干职工，向长期关心支持质监事业开展的市人大常委会各位领导表示衷心的感谢。根据工作评议实施方案的安排，现将我局近三年来的质监工作情况、评议工作征求意见建议整改落实情况及下一步工作安排报告如下，请予审议。 我局是负责全市质量宏观管理、产品质量平安监督、食品及食品相关产品生产加工环节质量平安监督管理、标准化管理、计量管理、特种设备平安监察及监督、认证认可的管理和监督、质量技术监督行政执法及
2、其监督管理工作，参与、配合、协调有关专项打假活动的职能部门。全系统现有干部职工38人，具有大专及以上学历27人。局机关内设办公室、质量科、标准计量科、食品科、特种设备平安监察科等5个科室，下设1个副科级管理单位（市质量技术监督局稽查分局）和2个股级事业单位（市计量检定测试所、市产品商品质量监督检验所）。 近年来，我局在市委、市政府及XX市局的正确领导下，在市人大常委会的监督和支持下，坚持以科学开展观为统领，以效劳经济和社会开展为已任，以提高效劳本领为突破口，以全面提高产品质量、保障人民生命健康平安、促进市域经济开展为宗旨，解放思想，开拓创新，真抓实干，实现了质监事业的全面开展。 一、实施质量兴
3、市战略，不断夯实质量根底，促进市域经济走质量效益之路。 （一）坚持以质取胜，全面推进质量兴市工作。近年来，我们始终把质量兴市工作作为各项工作的重中之重，切实履行了质量兴市工作领导小组办公室职能。一是抓规划。起草了XX县区实施质量兴市战略“十二五规划，科学谋划全市产品质量、工程质量、环境质量和效劳质量的目标任务，有步骤、有重点地推进质量兴市战略实施。二是抓机制。建立了质量状况分析报告制度，健全了以产品质量合格率、质量竞争力指数为主要内容的宏观质量综合评价体系，坚持每年发布一次质量状况白皮书。三是抓效劳。按照“效劳受理零推诿、效劳方式零距离、效劳事项零积压、效劳质量零过失的要求，切实为企业解决质量
4、工作中存在的实际困难和问题。四是抓扶持。积极帮助、支持企业争创长江质量奖、三峡质量奖、XX省名牌产品，提高企业知名度和产品市场竞争力。五是抓监管。加强对食品、农资、建材等重点产品的监督抽查力度，建立健全质量平安风险管理工作机制，切实做到对质量平安风险的早发现、早研判、早预警、早处置。六是抓宣传。通过开展“质量月、“计量日、“315等系列活动，宣传质量技术监督相关法律法规，强化企业法人的质量平安主体责任意识和广阔市民的质量意识，营造全社会关注质量、重视质量的良好气氛。 （二）立足质量提升，深入推进质量兴企工作。为提高全市企业产品质量总体水平，提升枝江企业的总体竞争实力，我们采取有效措施，扎实推进
5、质量兴企工作。一是举办质量教育培训和法律宣传，强化企业的质量主体意识，增强质量创新意识。二是催促食品和重点产品生产企业建立健全产品质量平安应急、产品质量溯源、原料进货验收、添加剂备案、出厂检验等制度。三是鼓励企业引进先进的管理模式和理念，积极推广卓越绩效管理模式。四是推进企业诚信体系建设，把产品质量、效劳质量、质量监督检查情况、用户评价、社会认可等作为评价指标，构建企业质量诚信体系根本框架和运行机制。五是按照“稳固开展一批、培育壮大一批、开发储藏一批的实施步骤，推动企业争创精品名牌，积极推进名牌创立。六是开展能源计量监督检查，积极引导企业进行技术改造，淘汰落后的生产工艺和设备，开展低能耗、节约
6、型经济。通过系列质量兴企举措，全市企业产品质量稳步提升。三年来，上级共抽检我市重点产品516个批次，合格率96.2%；我局对一般产品定期监督抽查438个批次，合格率95.6%。截至目前，全市共拥有湖北名牌产品18个，获国家地埋标志保护产品1个，三峡质量奖提名奖1个。 （三）围绕质量振兴，扎实推进质量根底工作。在实施质量兴市战略过程中，我们注重加强质量、计量、标准化、认证等根底工作，抓好全方位的质量建设。一是推进标准体系建设，提升标准化的影响力和实施率，目前已有7家企业采用国际标准和国外先进标准，全市工业产品标准覆盖率到达96%以上。三宁化工被列入省级“标准化良好行为企业试点单位，步步升公司被推
7、荐为效劳业标准化试点单位，地理标志保护产品枝江酒、（步步升）手工锁底布鞋标准被纳入XX省地方标准。二是立足计量惠民，打造计量放心工程。建立全市强检计量器具档案，加强对在用强检计量器具的计量监管。全市“民用三表安装使用前受检率、定量包装抽检合格率达95%以上，集贸市场公平秤受检率、158台出租车计价器受检率、54家加油站的178枪在用加油机受检率均到达20230%。4家企业获得计量合格确认，1家定量包装商品生产企业使用“c标志。三是认真开展检验检测机构监督检查，确保全市9家检验检测单位工作的科学、公正、准确、标准；积极推进认证认可工作，全市获各类质量体系认证的企业已达43家。四是加强技术机构建设
8、，发挥技术支撑作用。每年把两个技术机构年收入的25%作为技术机构事业开展基金，用于技术机构的开展。目前，我局可开展29类产品91个参数的检验和17个工程的计量检定工作。 二、狠抓“两个平安，切实履行监管职责，着力构建枝江和谐开展的良好环境。 （一）加强源头监管，确保食品生产加工环节质量平安。一是通过开展“践行道德承诺，负责任地做产品主题教育活动，加大对食品生产加工企业（小作坊）负责人的食品平安知识及相关法律法规的培训，落实“一诺二书制度，在全市食品生产加工环节初步形成了“老实守信、合法经营的文明道德风气。二是创新食品平安监管机制。在全市食品生产加工环节实现了“企业自律、市场引导、行政监管、群众
9、监督四位一体的监管模式，建立了以“三员四定、“三进四图、“分类定级为主要内容的区域监管责任制，构建了覆盖全市的食品平安监管网络。三是大力开展食品平安专项整治。先后开展了“地沟油、“涉红食品、“问题乳粉、“白酒、“植物油、“聚碳酸酯pc桶、“火锅底料、“塑化剂等专项整治行动，有效排查了辖区内相关企业的潜在质量隐患。三年共立案查处食品案件15起，取缔食品生产企业（小作坊）3家，召回和销毁不平安食品近50吨。四是加强食品平安巡查。按要求对全市71家获证食品生产企业和124家食品加工小作坊开展定期巡查，免费发放相关台帐记录簿，催促企业建立原辅料及食品包装进货、索票索证、不合格原辅料产品处理、添加剂使用
10、、出厂检验、产品销售等6套台帐，实现食品质量平安可追溯。五是加强示范引导。积极帮扶安福寺果蔬工业园申报省级食品生产加工环节质量平安示范区、枝江酒业申报省级食品平安示范单位。六是深入开展“千家食品小作坊改造升级工作。三年来，共完成16家小作坊改造升级工作，有步骤、有重点的推进全市食品产业上档升级，推动我市食品产业做大做强。 （二）加大特种设备的平安监察力度，确保特种设备使用平安。一是落实特种设备平安主体责任。每年召开1-2次特种设备平安监察工作会议，与56家重点特种设备使用单位签订平安责任状，认真落实特种设备使用单位“三落实、两有证、一检验、一预案的平安主体责任。二是抓好特种设备作业人员培训。三
11、年来，共举办特种设备作业人员培训班12期，培训、考核特种设备作业人员120230人次。三是加强特种设备监管。推行特种设备“网格化监管新模式，按照“区域界线明确，工作总量均衡，监管力量相宜的原那么，由班子成员带队，组建专班，认真开展特种设备平安巡查。四是建立特种设备管理数据库。全市共登记特种设备使用单位316家、注册特种设备2511台（件），（其中锅炉187台、压力容器1761台、电梯138台、起重机械329台、场内机动车96台），登记气瓶充装单位12家，有液化气钢瓶、工业气体钢瓶1.8万余台。五是完善特种设备事故应急响应机制。加强事故应急抢险专业队伍的建设，组织企业开展应急演练，提高应急能力。
12、六是加大特种设备平安监察力度。三年来，共查出各类平安隐患126处，下达特种设备平安监察指令书20233份，对严重违反法律法规的29家单位进行了处分。通过严格执法，标准了管理，消除了事故隐患，到达了特种设备平安运行的目的。 三、严格依法行政，加大执法力度，整顿和标准市场经济秩序。 （一）加强制度建设。建立健全了行政执法三级审理、责任追究、大案要案报告、投诉受理、罚没物资管理、卷宗归档、执法公示等制度，自觉接受社会各界的监督。 （二）开展业务培训。通过请进来、送出去等多种形式，对执法人员进行行政处分文书的制作、案件证据收集、调查询问技巧、办案思路等方面的培训，提高执法人员办案水平。 （三）标准执法
13、行为。开展以“无违纪、无违法、无错案，守铁纪、办铁案、树铁心为主要内容的“三无三铁作风纪律教育整顿活动，增强依法行政的意识，标准执法行为。三年无一起行政复议和行政诉讼案件发生。 （四）受理举报投诉。充分发挥12365质量投诉举报热线作用，把投诉举报热线办成与消费者互动的“连心线、执法工作的“动力线、提高公信力的“形象线。三年共受理质量投诉、举报案件29起，查处率达20230%。 （五）开展打假活动。在生产领域开展“打假保春耕、“打假保名优、“打假保建设、“打假保平安、“打假保健康等专项执法打假活动，狠抓食品、农资、建材等产品质量专项整治，维护群众切身利益，整顿和标准市场经济秩序。三年共查处各类
14、案件300余起，查处假冒伪劣和不符合标准的产（商）品货值近200万元，为企业和群众挽回经济损失近20230万元。 （六）办理代表建议。在办理人大代表建议过程中，以“人大领导满意、人大代表满意、人民群众满意为目标，采取邀请座谈、集中汇报、现场走访等方式，向提出意见和建议的人大代表了解情况，听取意见和建议，共商解决方法。三年来，共协助办理人大代表建议11件，实现了见面率、办结率、满意率三个20230%。 四、加强内部管理，提高效劳效能，全面提升部门形象。 （一）强化队伍建设提形象。一是开展“六学活动，即学政治，坚决理想信念；学政策，提高理论水平；学准那么，筑牢思想防线；学业务，提高工作水平；学制度
15、，明确行为标准；学法律，明辨是非界限，全面提高干部职工素质。二是建立健全机关管理制度，切实提高制度的执行力，形成“纪律军事化、行为标准化、环境优美化、工作程序化、管理标准化的“五化工作格局。三是扎实开展文明创立活动，大力倡导“十要十不要质监精神，班子的凝聚力和战斗力进一步增强，干部职工的效劳水平、办事效率明显提高。 （二）强化效劳意识树形象。按照“开展至上、企业至上、效劳至上的总体思路，建立效劳企业开展的“绿色通道，开展“质量专家企业行活动，组织质量专家为企业送技术、送效劳，排疑惑、解问题；坚持“依法依规，打破常规，特事特办，优质效劳的原那么，共减少行政审批事项3项，按照法律规定的办理时限缩短50%以上。 （三）强化问责追究保形象。按照“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲的工作要求，以问事、问效、问责为抓手，教育全系统干职工牢固树立“人人都是开展环境、事事关系质监形象，企业（群众）的需求就是我们的追求的效劳理念，建立监督巡查机制、问责追究机制、考核评价机制、群众评议机制，强化治庸问责，优化开展环境，树立质监部门的良好形象。三年来，我局先后被评为XX省、XX市、XX县区文明单位、XX市质监系统先进单位、文明单位、XX县区先进基层党组织、党风廉政建设先进单位、平安生产先进单位。 第9页 共9页