1、对交通运输行业构建城乡公交一体化的思考与建议调研报告 依照“破解三农难题，交通运输先行的工作思路，要加快推进城乡公交一体化进程，更好地满足城乡居民的出行需求，建议加强以下五方面的工作。 （一）统一思想，加强领导，切实增强开展城乡公交一体化建设的紧迫感和责任感。 城乡公交一体化是建设社会主义新农村的客观需求。但由于多种因素，目前农村公交的经济效益较差，公司和个人投资经营的积极性不是很高。因此各级政府和相关部门要积极加以引导，并采取有效措施促进农村公交客运班车的开行。由政府牵头，相关的交通运管、公安交警、安监、城建、财政、税务、教育和各乡镇政府等单位共同参与，为推动公交一体化建设提供组织保障。 （
2、二）深入调研，合理布局，认真制定科学的城乡公交一体化开展规划。 市、镇两级建设规划部门应组织专门人员进行深入的调查研究，对新建点和公寓点，要注重夯实根底，规划好客运站场及沿途停靠站点，参考规划居住人数、公路建设规划和新农村规划中各点的规模，预测未来的人口、经济、用地，借鉴兴旺地区的先进经验，认真听取当地干部群众的建议，制定符合客观实际，适度超前，而又具有明显可操作性的开展规划；对改造点，要根据客流量的开展变化，合理安排公交线路和密度，翻建、新建客运站场及沿途停靠站点，以保证现有居民出行要求；对控制点，无需花大力气建设公交场站，但必须满足现有村民的出行需求。在这些大前提下，再详细地制定各个布置点
3、的公交开展规划，使新农村公交在开展班线、运力和场站建设工作中能标准、有序地开展起来。在各镇规划的根底上，交通部门再综合作出全市新农村公交开展总体规划。 （三）实事求是，稳步推进，构建城乡公交一体化网络。 首先，要建好乡村公路，增加通达深度是农村公交客运网络建设的依托。在规划建设村道时要提前考虑通车标准，根据公路法规定，农村公交的公路通达标准为四级或四级以上的公路。四级公路采用二车道路基时，在适当距离内设置错车道，错车道路基路面宽度不小于5米，有效长度不小于20米。其次，要安排好线路。对新建点和公寓点，交通部门要按照“路通车通的原那么，坚持公路修到哪个点，公交开展到哪个点。要根据新的标准逐步加密
4、班次，调整车辆档次，适量增加站场设施。再次，要将XX县区公交与农村公交作为一个有机整体进行考虑。一体化的一个根本内容是线路的一体化，即妥善安排XX县区公交线路和城乡公交线路以及中转站的位置，使人们能够方便地在各线路之间换乘。对于在XX县区的辐射区，即城乡结合局部的线路，可以和XX县区统一考虑、统一规划。对于较长的线路，可以设换乘点，实现“零距离换乘。 （四）争取财政支持，制定扶持政策，解决公交开展中的实际困难。 交是一项社会公益性很强的事业，因此，对于公交公司与公交承包经营者，政府和管理部门应采取鼓励扶持的政策：政府在协调解决土地使用问题的同时，能否进一步加大财政补贴，切实解决新农村公交站场设
5、施的建设及更新农村公交客运车辆等问题，确保新农村公交客运网络建设和管理所需资金；交通管理部门在规费和养路费的减免上要继续给予支持；地方税务部门负责征收的各项税收能否实行收支两条线，本级财政将所得局部全额返还给客运企业；客运企业采取划片经营和冷热线搭配的方法，实行公司化经营，在经营区域范围内，自行确定运力的宏观调控和运行的方式，给予承包经营者足够长的经营期限，以利于农村公交客运市场的培育和稳步开展。 （五）标准管理，强化效劳，促使城乡公交健康开展。 要理顺城乡公交客运市场管理体制，加强市场监管，创造良好的运营环境，不断提高公交企业的经营管理水平和效劳质量。作为运输管理部门，要加大对公交经营单位效劳质量考核，同时进一步强化公交从业人员的管理，提高公交车从业人员综合素质，促进城乡公交市场向标准和良性开展。 第3页 共3页