1、市人民代表大会常务委员会工作报告 一、2023年工作回忆 刚刚过去的一年，是全市上下坚决信心、抢抓机遇、攻坚克难、开拓奋进，在全面深化改革、推进法治溧阳建设中实现全市经济社会又好又快开展的一年。在中共xx市委的领导下，常委会紧紧围绕“科学开展，生态优先，努力建设美丽溧阳总要求，认真履行各项法定职权，为我市改革开展和民主法治建设作出了积极努力。 （一）围绕中心工作，全力推动稳增长调结构 一年来，常委会坚持以促进经济转型开展为主线，以重大工程推进情况的监督为切入点，认真履职，积极作为。 推动经济平稳增长。面对复杂严峻的经济形势，常委会屡次走访经济部门和企业，多方掌握经济指标完成情况和企业开展状况，
2、认真分析全市经济走势，在审议政府上半年工作时，围绕主攻工程投入、培育产业特色、破解要素制约、提升运行质量等方面提出针对性的审议意见，对促进政府经济工作起到了积极的作用。常委会还专题听取和审议“十二五规划纲要实施情况及“十三五规划前期研究设想汇报，在充分肯定规划实施取得成绩的根底上，提出要坚持稳中求进总基调，处理好速度、质量、效益的关系，更加注重结构调整和体制创新，更加注重改善和保障民生，更加注重生态优先和绿色开展，确保我市“十二五规划目标任务全面完成。 促进产业转型升级。围绕“重大工程突破年活动，将推进重大工业工程建设作为常委会审议议题及年度重点调研课题，深入剖析我市重大工业工程建设中存在的困
3、难和问题，提出建设性的审议意见并形成专题报告，集思广益助推重大工程建设。专题听取文化产业开展情况汇报，建议政府要进一步完善政策扶持体系，加大招商引资力度，培育壮大龙头企业，努力把文化产业打造成为新的经济增长极。组织视察农机现代化建设工作，为农业现代化建言献策。 加强预算审查监督。常委会从预算编制、预算执行、预算调整和决算审查等方面入手，坚持程序性审查和实质性审议并重，注重发挥审计监督的作用，促进预算安排更加合理，预算管理更加标准。同时，提出要重视税源培植，加强征收管理，严控财政支出，确保全年收支平衡。常委会还对2023年财政性投资工程建设资金使用情况开展专题调研，围绕投资决策机制、工程概算审核
4、、融资资金监管等方面提出针对性建议，促使政府加强资金绩效管理，合理控制债务规模，提升财政资金使用效益。 （二）围绕履职为民，着力推进美丽溧阳建设 一年来，常委会紧紧围绕谋民利、解民忧，抓住社会关注热点，积极履职，使人大工作更加贴近民生、贴近百姓。 关注生态文明建设。积极回应人民群众对空气环境质量的关切，组织对大气污染防治工作及XX县区污染企业搬迁工作开展调研，围绕加强源头控制、严格执法监管、加快推进XX县区企业搬迁等方面提出针对性建议，为推动我市大气环境质量改善作出努力。专题听取矿山资源开采与保护工作情况汇报，提出要妥善处理资源开发与环境保护之间的关系，切实保护好我市的青山绿水。组织视察村庄环
5、境整治暨长效管理工作，建议政府要按照分类推进的原那么，注重因地制宜，突出特色培育，全面提升村庄环境整治内涵和长效管理水平。 推动民生持续改善。专题审议全市义务教育均衡开展情况汇报，围绕规划编制、师资配备、教学改革等方面提出审议意见，致力于推进教育优质均衡开展。组织对全市基层医疗卫生效劳体系建设及村卫生室和社区卫生效劳站建设情况开展调研，提出要科学制定建设规划，加快推进标准化建设，建立健全补偿政策，优化乡村医生队伍结构等建议，得到了政府积极回应。常委会还通过听取公共交通事业开展、城乡供水一体化、菜市场建设管理、农田水利建设等情况汇报，视察社会事业重点工程建设情况，督查2023年专题询问答复意见落
6、实情况等途径，有效促进各项民生实事的落实。 推进城乡统筹开展。坚持每年对城乡建设方案及资金安排使用情况进行审议，建议政府要加强工程科学论证，合理安排建设时序，标准工程投资管理，优化绩效评估机制。组织对燕山XX县区开发建设情况开展“回头看，针对下一步开展所面临的困难和问题，提出要进一步理顺管理体制，完善燕山XX县区管委会职能配置等建议。专题听取中心镇建设情况汇报，围绕规划编制、功能集聚、政策落实等方面提出针对性建议。 （三）围绕依法治市，不断深化法治社会建设 一年来，常委会坚持以推进法治溧阳建设为己任，不断强化法律监督职能，努力为全市经济社会开展营造和谐稳定的环境。 推进法治环境优化。专题审议全
7、市机关效能建设情况汇报，建议政府通过健全管理制度、优化审批流程、深化政务公开等举措，进一步简政放权，提升行政效能。积极探索和深化对司法工作的监督，以法院行政审判、检察院民行检察监督工作为重点，听取和审议“两院上半年工作情况汇报，催促“两院在强化能动司法、创新社会治理、推进司法为民、加强自身建设上要有更实的举措和更新的作为。听取社会保险法、兵役法等法律法规贯彻执行情况汇报，促进相关法律法规有效落实。加强标准性文件备案审查，全年共审查市政府报送的标准性文件4件。 推动社会治理创新。专题听取社区矫正工作情况汇报，组织视观察守所及巡特警大队工作，推动社会治安防控体系和“平安溧阳建设。专门听取全市困难群
8、体救助工作情况汇报，催促有关部门对社会困难群体既要实施困难救助，更要加强脱贫帮扶。组织视察城市管理工作，促进政府创新管理机制和理念，提高城市管理的科学化和精细化水平。常委会还高度重视人大信访工作。一年来，共受理人民来信23件，接待群众来访36批44人次，通过积极协调处理，一些群众反映强烈的问题得到了依法处理和妥善解决。 标准人事任免工作。常委会本着对党、对人民高度负责的精神，坚持党管干部原那么和依法任免干部有机统一，认真审议各项人事任免议案，严格执行任前法律知识考试、拟任职发言、无记名票决、颁发任命书等工作程序，切实增强被任命人员的法律意识和责任意识。一年来，共依法任免国家机关工作人员30人次
9、，任命人民陪审员128名。 （四）围绕提升实效，深入开展各项特色工作 一年来，常委会立足职能，力求实效，在一些具体工作方法和环节上进行积极探索，形成了一些新经验、新方法、新机制，得到省、xx市人大领导的高度肯定。 丰富询问方式。组织人大代表在人代会上开展集中询问，以群众十分关注的供水平安、校安工程等为重点，把握问题症结、聚焦询问重点、关注民生热点、面对面交流互动，促进政府及有关部门更好了解群众所愿所盼，把广阔群众的诉求转化为改进工作的具体措施。一年来，大局部询问问题得到积极回应，社区卫生效劳站建设、标准圩堤建设等问题得到了相关部门的有效落实。组织对全市饮用水水源地保护工作开展专题询问，围绕供水
10、保障、水质监测、农业面源污染控制、打击水污染犯罪等方面提出8个询问问题，催促政府及相关职能部门加快形成水源地保护工作合力，做到源头严防、过程严管、后果严惩。 深化课题调研。围绕市委中心工作，确定关于加快推进实施重大工程的调研报告、关于加快推进XX县区污染企业搬迁的调研报告、关于加强村卫生室和社区卫生效劳站建设的调研报告、关于2023年财政性投资工程建设资金使用情况的调研报告、关于2023年专题询问答复意见落实情况的调研报告等5个重点调研课题，深入开展调查研究，注重用事实说话、以数据立论，形成了一批有质量、有价值的调研成果。报告中提出的一些意见、建议得到市委和政府领导的高度重视和充分肯定，为完善
11、市委决策、推进政府工作提供了重要依据。 完善部门评议。组织对市农林局、卫生局、平安生产监督管理局、食品药品监督管理局、统计局和民防局等6个部门开展工作评议。在总结经验的根底上，通过完善评议机制，进一步增强了评议的科学性和公正性。评议通过向社会公开征求意见、开通热线 、组织效劳对象召开座谈会、开展问卷调查等形式，广泛听取各方面对被评议部门的意见和建议，并形成书面调研报告供委员、代表评议时参考。参加评议代表当天随机抽取，评议结果当场公布并进行通报。通过评议，有效促进了部门工作作风的改进和工作效能的提升。 优化载体建设。注重发挥“人大代表活动中心的平台作用，积极引导各级人大代表进“中心接待人民群众，
12、开展履职活动。定期安排人大代表值班接访选民，收集社情民意，了解群众所思所盼，同时对镇（区）一些重点工作、重要问题、重大矛盾，做好沟通、解释、疏导工作，协助党委和帮助政府推进工作，促进问题的解决。每季度至少开展一次代表小组活动，每次活动突出一个主题，通过活动的开展，有效提升了代表的履职能力和实效。 强化建议督办。选择农村卫生室建设、标准圩堤建设、农田秸秆禁烧、超载超限治理等4件影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议，由常委会领导牵头督办。以集中督办的形式，推动承办部门与人大代表“面对面、“心贴心、“零距离的交流沟通，努力实现代表内心的真正满意。以现场督办的形式，组织对解决停车难问题、加强天然气平安
13、管理等建议的办理情况进行视察，通过“看、听、问、答，面对面协商、实打实解决问题。截止去年年底，市十五届人大三次会议代表提出的20233件建议均全部办结并答复代表，满意和根本满意率达20230%。 （五）围绕夯实根底，致力发挥代表主体作用 一年来，常委会积极探索加强和改进代表工作的新思路、新方法，支持和保障代表依法履行职务。 加强代表履职保障。健全代表常态培训机制，邀请上海人大有关专家来溧作“增强群众观念、提高履职水平的专题辅导讲座，帮助代表掌握履职途径和方法，提高履职能力。定期为代表寄送学习资料，及时通报常委会重点工作和全市经济社会开展情况，并通过人大网站和 短信平台，着力构建上情下达、下情上
14、传的便捷通道，促进代表更好知情知政。 拓展代表活动形式。完善代表列席人大常委会会议、列席政府常务会议、旁听法院案件庭审等制度，组织代表开展视察调研、专题询问、工作评议等一系列活动，不断拓展代表活动的广度和深度。加强对代表小组活动的指导，对活动形式、内容、次数等作出部署和要求，推动代表活动经常化、制度化、标准化。制定xx市人大常委会关于市人大代表联系人民群众依法履行职务的意见，引导代表密切联系群众，深入倾听民声，广泛收集民意。 完善代表工作机制。加强常委会与代表经常性联系，实行常委会领导分工联系镇人大、常委会组成人员联系代表以及各委室联系代表小组制度，主动听取来自基层代表的意见、建议。推进“一个
15、载体、两项制度建设，使各级人大代表在闭会期间开展活动有阵地、联系群众有渠道、效劳群众有窗口、执行职务有平台。开展优秀议案、建议和优秀调研报告“双评活动，鼓励代表深入开展调查研究，提出高质量的议案、建议。 （六）围绕整治“四风，切实加强常委会自身建设 一年来，常委会以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，大力加强思想、作风、制度、廉政建设，努力提高依法履职的能力和水平。 强化理论学习。深入学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，并自觉运用科学理论指导人大工作实践。严格执行人大机关学习制度，定期组织集中学习，并通过参加市委中心组学习、举办各类培训、参与全市学习日和网上学习活动，认真学习经济政治理论、法律法规及人大业务知识，不断提高理论业务素养。 切实转变作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入查找“四风方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向，提出改进措施，落实整改责任。严格执行中央八项规定和省委十项规定，标准办文、办会、办事制度，提高机关效劳“三会、效劳代表、效劳群众的质量与效率。开展“真情下基层、争做五心人活动，建立常委会委员下基层、联系群众听心声的长效机制。推进“双挂双促结对帮扶行动，实实在在帮助基层办实事、解难题。 注重宣传交流。精心组织筹划对常委会重要会议、重要工作、重要活动的宣传报道