1、城建工作站新开展调研报告 当前，全市正在开展新一轮解放思想活动，建设系统如何“破满、破难、破低、破慢，如何站在新起点实现新开展，加快推进世界精品城市的建设步伐，为建设全面小康和现代化的和谐做出新的奉献，已经成为城建工作新的重大课题。按照市党联办的部署，自9月中旬以来，我们集中了1个多月的时间，深入系统内各机关、企事业等基层单位，广泛征求有关市直单位和企业、居委会的意见和建议，开展了认真细致的调查研究，现将有关情况报告如下： 一、城建工作已经站在新的起点上 一城市开展方向进一步明确。近年来，先后完成了城市战略规划、精品城市规划、城镇体系规划、区域对接规划、海岸线保护规划、风景名胜区保护规划的编制
2、，进行了新一轮?市城市总体规划?的修编，提出了建设“现代制造业、现代海洋产业及旅游度假业为主的生态化海滨城市和“人居精品海湾城市的城市定位，明确了“精明的增长、精当的布局，精深的文化，精致的环境，精心的筹划的城市开展标准，构筑了起了中心城市“三区对接、市域“四市对接的城市开展框架。 二城市设施功能进一步完善。实施了一系列城建根底设施工程，2023年建成区面积到达62平方公里，3年增加了18.4平方公里，建成区绿化覆盖率到达43.5%，3年提高了3.7个百分点；集中供热率到达60.2，3年提高了15.7个百分点，城市设施水平的各项指标都在全省名列前茅，有些方面在全国还处于领先水平。 三城建经济奉
3、献率进一步提高。全市城建固定资产投资近3年年均增长38.2%，2023年到达了16亿元。建筑业总产值年均增长28.6%，2023年到达了55.2亿元；房地产投资年均增长31.1%，2023年到达45.7亿元，两大产业占GDP的比重分别为4.4%、3.7%，实现税收分别为1.1亿元、1.2亿元，分别占财政预算内收入的6.7%、7.3%，成为国民经济的重要组成局部。 四城市容貌和环境进一步优化。持续开展了城市环境综合整治，对陈旧楼体“换新衣，对临街门脸实施“落地式改造，对建筑物更新“光亮设施，对户外广告进行“标准整治。建成了古陌路光明路第一条步行街，完成了体育基地周边整治、10个小区的配套完善，开
4、展了32个小区的“入社区、解民忧活动，集中解决了一批难点热点问题。严肃查处了一批占道摊点、违法建筑、乱贴乱画行为。 五城市人居品牌进一步彰显。成功争创了“联合国人居奖，成功承办了联合国“可持续开展城市化战略国际会议，成功承办了首届“中国国际人居节，参与了举办了第二届“中国国际人居节，承办和参与举办了一系列规划、房地产、建材、建筑设计的国际大奖赛、论坛、展会等，叫响了打造“最适宜人类居住和创业的城市品牌。 六建设行业改革和精神文明建设进一步深化。进一步解决了供水、供热、规划、工程招投标、城市管理等的体制性、机制性问题，推进了公用事业改革和行政审批改革，开展了4次大的作风整顿和解放思想活动以及两个
5、批次的先进性教育活动，有效地解决了党员干部职工中存在的一些问题，极大地促进了各项工作的开展。近年来全系统共有5个单位被评为“省级文明单位，市级文明单位到达29个，占全系统的50%以上，涌现出全国劳动模范、先进工作者2人，省部级13人。 二、城建工作存在的突出问题 一思想上存在“三个不够强。一是与时俱进意识不够强。对科学开展观、构建和谐社会等重大理论理解得不够全面，对市委市政府工作部署和要求以及城建工作的新形势、新情况、新问题思考不深，研究不透。二是进取上进意识不够强。满足于近几年城建工作的亮点和成绩，缺乏新阶段、新机遇、新起点、新开展的敏感性，缺乏干大工程、改大面貌、创大业绩的雄心。三是攻坚克
6、难意识不够强。对市级根底设施项目，虽然积极应对资金紧张、拆迁难度大等问题，但个别工程仍进展慢。特别是拆迁和清理违法建筑等，畏难怵硬，怕上访，怕得罪人。有的单位改企改制步伐慢，缺乏挑战市场、做大做强的决心。 二作风上存在“四个不够高。一是工作效率不够高。有的单位科室与科室通气不及时，让被效劳对象屡次往返。个别效劳项目和手续还没有纳入到审批窗口集中统一办理。二是效劳的热情度不够高。有的窗口单位和机关科室对效劳对象有“生、冷、硬现象。三是联系群众的密切度不够高。对乱搭乱建、道路无序破挖、供热不达标、住宅质量差、背街小巷环境差等问题调查研究不够充分。对于群众反映的意见和建议，不能够及时深入调研，思想工
7、作还不够细致。四是廉洁勤政的自律性不够高。有的心思没放在工作上、事业上，而是忙于应酬、办私事。有的纪律松弛散漫，工作时间找地方喝酒、打扑克。 三工作上存在“三个不适应。一是城市规划和开展研究不适应新形势的要求。在如何保持城市规划的科学性、连续性、严肃性和可操作性，如何形成绕山环海的独特城市景观和风貌，如何确立新的城市规划指标体系等方面，研究论证、调整完善以及抓落实的力度还不够。二是市政设施效劳功能不适应人居环境的要求。市区一些尽端式道路制约了交通的疏散。住宅小区、城乡结合部和庭院的绿化缺乏。一些主题性、文化性公园还需加快论证建设。城中村开发速度不快。三是市政公用行业不适应市场竞争要求。市政工程
8、、绿化、路灯、垃圾处理等仍然存在着政企不分、政事不分、干管不分、管养不分的问题。 三、城建工作站在新起点实现新开展的对策和措施 一思想上要做到“大解放，增强政治业务素质。在系统内广泛开展向“书本学、专家学、同行学、先进学的“四学活动，强化“政治意识、负责任意识、抓落实意识、讲奉献意识、廉洁自律意识5个意识，树立“人本、为民、科学、和谐4个开展理念，贯彻“真诚、亲情、高效、优质4个效劳原那么，打造一支政治过硬、思想进步、锐意创新、善打敢拼、作风优良的建设大军，勇当建设世界精品城市的先锋队，勇做建设全面小康和现代化和谐的排头兵。 二开展上要定位“大目标，更新城市建设座标系。目前，新一轮城市总体规划
9、已经通过专家论证，结合我市的实际情况，城市建设的远期指标是：到2023年，全市总人口到达315万，城市化率到达75%，中心市区人口控制在130万。近期指标是：到2023年，全市总人口由现在的248万增加到260万，城市化率由53%提高到56%，中心市区人口由58.9万增加到65万，人均道路面积由23.5平方米增加到26平方米，人均居住面积由16.5平方米增加到20平方米，人均公共绿地面积由17.5平方米增加到20平方米，建成区绿地率由38.8%增加到41%，绿化覆盖率由43.5%增加到46%，集中供热率由58%增加到80%，污水处理率由74.5%增加到90%，燃气普及率保持99%以上，用水普及
10、率保持100%，建筑工程合格率保持100%、优良率保持50%以上，建设现代制造业、现代海洋产业及旅游效劳业为主的生态化、精品化、休闲度假海湾城市。 三建设上要把握“大原那么，夯实城市建设的理论根底。重点把握5个原那么：一是以人为本。要贯彻“三个代表重要思想和科学开展观，从城市的规划、设计、施工到管理，都要体现人文关心，让最广阔的人民群众充分享受城市建设的成果。二是生态为基。要通过严格的城市规划管理，突出“山、海、林、岛、泉的自然特征，把河流、湖泊、湿地、山体、港湾、海岸线、环海林带保护起来，使居民、建筑物、城市融入四季常青、鸟语花香、碧海蓝天、山清水秀的生态气氛中。三是科学、节约、和谐开展。要
11、把城市建设纳入经济、社会、人口、资源的良性互动中，兼顾经济、社会和环境效益，处理好过去、现在和未来三者之间的关系，形成城市可持续开展的品质。按照建设节约型社会的要求，加快“四新技术推广，防止“雷同建设、“重复建设，实现设施、资源的共享和最优配置。四是不求最大、力求最正确、最精、最美、最特。做到“精明的增长，精当的布局，精深的文化，精致的环境，精心的筹划，高起点、高标准、高品位、高质量地实施硬化、绿化、亮化、美化、净化工程，使城市个性鲜明、文脉清晰、底蕴深厚、最适宜人居和创业。五是区域融合、国际接轨。城市规划、建设、管理和经营行为要瞄准国际准那么，到达国际标准。既要立足半岛，又要发挥好传送带、拉
12、动链和支点的作用，接轨青岛，走向世界。 四规划上要实现“大扩张，全面发挥城市规划的指导作用。要抓住半岛城市群和制造业基地建设以及“接轨青岛的契机，用城市规划全面覆盖整个行政区域，实施“四个扩张：一是战略性扩张。加快修编和报批?城市开展战略规划?、新一轮?城市总体规划?，编制?接轨青岛战略研究规划?，加大市域规划和建设的指导力度。二是拉动性扩张。论证编制?行政中心搬迁规划?、?卓越人居精品海湾战略研究规划?，拓展城市新的开展空间。三是组合性扩张。加快高区、经区?分区规划?、各类工业园、科技园、度假区、大学城等的总体规划、分区规划、详细规划和城市设计，促进城市的组团膨胀、融合开展。四是区域性扩张。
13、加快报批?城镇体系规划?、?市域城镇群规划?，编制?社会主义新农村开展规划?，重点推进中心镇的规划建设，辐射和带动周边镇和农村的开展。进一步确立市域“一个主中心、两个副中心、五个协作区、三条开展轴带、十个重点中心镇的A字型城市群空间开展格局。 五设计上要立足“大视角，刻画独具魅力的城市风格和形象。重视“三个塑造：一是城市轮廓线的塑造。要针对市区“绕山环海的根本自然特征，进一步开展中心市区的城市设计的编制，综合考虑大海、岛屿、山体、高大建筑、夜间光亮等因素，勾勒出完整和谐优美的天际线，形成海上看、高处看、远处、夜间看的视觉冲击。要保护好132.9公里的海岸线，将海岸线划分成为禁建区和建设区，合理
14、利用海岸资源，保持海岸线的连续性、开放性、生态性。二是标志性区段的塑造。在各类公园、广场、国际会议中心、科技文化体育场馆、大型建筑群、住宅小区等的设计中，要充分考虑人文、历史、科技、古典、现代等因素的融会贯穿，形成文脉清晰、底蕴丰富、特色突出的城市街区。三是建筑物构筑物的塑造。对市中心区、主要道路两侧、各类开发区的高大和重要建筑物、构筑物，要进一步明确高度、密度、容积率、绿地率等各项指标，指导性地提出建筑的体量、体型、色彩、风格等要求，与周边环境和景观既协调一致，又独具魅力。 六工程上要注重“大手笔，拉动城市综合效劳功能不断增强。重点推进3个建设，打造3个亮点：一是推进根底设施建设，形成载体亮
15、点。2023年初步方案实施24项根底设施工程，其中续建8项，新建16项，主要有道路、天然气、供热、垃圾处理等工程，完工后将进一步提升我市的城市综合效劳功能。要牢固树立“不是精品就是废品的意识，严把工程质量关，做到建设一项工程、打造一个精品、增加一处亮点、优化一片景观。二是推进城市绿化设施建设，打造生态亮点。坚持大树化、园林化、城郊一体化的绿化方针，每年新栽各类苗木要到达300万棵以上，对不能用于开发建设的地域要用“绿线管制的形式明确并固定下来。实施海滨公园改扩建、悦海公园建设、环翠楼公园及周边区域改造、船厂搬迁改造及金线顶公园建设等工程。对市区主要道路两侧的33处裸露山体进行绿化美化。对市区1
16、91棵古树名木和胸径20厘米以上的4万棵乔木加强养护。三是推进住宅小区建设，打造人居亮点。按照“科技化、园林化、智能化、节能化、精品化的要求，一要建设高品位、高档次、上规模住宅小区，实施65.5万平方米的悦海花园小区工程、公园西侧区域的高档住宅区建设工程、旅游度假区的别墅区工程等。二要强化城中村改造，实施古陌村、毕家疃、神道口等13个城中村的改造，做到“政府主导、市场运作、让利于民、实现双赢，让城中村尽快融入城市的整体开展。三要增加经济适用房面积。继续实施11万平方米的柴峰二区经济适用房建设，实施高区东河北村13万平方米的经济适用房，为4000个家庭解决住房困难。四要加强房地产管理。要认真执行国家、省和我市的一系列文件和政策，优化商品房供给结构