1、节能环保产业开展调研报告 一、我省节能环保产业开展现状 近年来，省委、省政府将节能环保产业作为全省七大战略性新兴产业之一，着力加以推进，我省节能环保产业呈现快速开展态势，产业规模不断扩大。汇总各市州上报数据，20xx年全省节能环保产业总产值超过1500亿元，比20xx年增长76.5%，其中：高效节能产业总产值约450亿元，先进环保产业总产值约250亿元，资源循环利用产业总产值约800亿元。全省节能环保产业企业数突破202300家，比20xx年增长42.8%，其中产值过亿元的企业200多家；从业人员接近20万人，较20xx年翻了一翻。总体来看，我省节能环保产业开展呈现以下几个特点： （一）初步形
2、成了一批骨干龙头企业 我省已有一批具有自主创新能力、自主知识产权和自主品牌的节能环保企业在剧烈的市场竞争中站稳脚跟，产品市场占有率稳步提高，企业迅速开展壮大，已初步成长为各自领域里的领军骨干企业。 在高效节能领域，有从事电力能源装备的长动集团、武汉南瑞、三环开展、合康变频、大力电工、孝感大禹、襄阳万洲、追日电气等，从事蓄热式燃烧的仙桃神雾，从事节能窑炉的华窑集团，从事三联供空气源热泵的武汉朗肯，从事半导体照明的华灿光电、迪源光电、匡通电子，从事节能保温建筑材料的武汉沃尔浦等。长动集团20万千瓦以下热电联产机组市场占有率达30%以上；神雾公司占有国内高温空气燃烧应用份额50%以上；宜昌匡通电子在
3、国内led封装行业居于龙头位置。 在先进环保领域，有凯迪控股、都市环保、中钢天澄、凯迪水务、武汉华电、中碧环保、天虹仪表、方元环境、华美环保、创新环保、合加环境、东之盛、沙市水处理设备制造厂等。都市环保自主研发的“氨硫铵烧结烟气深度脱硫技术和“双循环三段式脱硫塔装置到达国际先进水平。武汉华美环保公司研发的可热塑淀粉生物降解材料可有效解决废弃塑料产生的“白色污染；沙市水处理设备制造厂已成为亚洲最大的管式超滤膜生产厂家，市场占有率50%以上；中钢天澄是国内除尘行业最具影响力的工程总承包商之一。 在资源循环利用领域，有格林美、湖北金洋、千里马、法利莱、江南实业、宜昌立帝、华山水产、华新水泥、黄石大江
4、集团等。格林美是国内城市矿产领域首家上市公司，在荆门、武汉、仙桃等建有多个再生资源回收加工基地；宜昌力帝是国内最具专业化的废钢加工处理设备研发生产企业；华新水泥窑协同处置城市生活垃圾技术攻克了垃圾处理过程中的4大难题，处置过程中无二次污染；武汉法利莱实现激光再制造设备的产业化生产，并列入国家再制造试点。 （二）产业集聚化开展态势初显 经过多年开展，我省节能环保产业逐步呈现出依托骨干企业向重点园区和区域集聚的开展格局。 在高效节能产业领域，阳逻开发区以西门子、阿海珐和国电南瑞公司产业园为根底，形成了大型输变电设备和智能电网应用装备产业基地。黄冈节能窑炉的开展颇具特色，华窑集团、中洲窑炉、中亚窑炉
5、等行业领军企业正抱团推进“绿色工业窑炉省级标准制定，填补国内该项标准的空白，黄冈逐步成为“窑炉之乡；襄阳以大力电工、追日电气、万洲电气等企业为龙头，建立了襄阳软启动产业联盟，成为全国最大的软启动产业生产基地。 在先进环保产业领域，武汉东湖新技术开发区集聚了凯迪电力、中冶南方、都市环保、中钢天澄、绿世界、芳笛环保等一批龙头企业，在电力环保、水处理、节水技术和设备、环保工程总承包等领域门类齐全、优势突出。20xx年节能环保产业实现总收入789亿元。 在资源循环利用产业领域，谷城再生资源园区围绕国家“城市矿产示范基地建设，依托金洋公司、骆驼蓄电池、三环锻造等一批“城市矿产资源回收、加工和利用企业，初
6、步构建了再生钢、再生铝、再生铅等三条较为完整的循环型产业链，已形成年回收各类再生资源200万吨、年处理利用各类再生资源130万吨的能力，再生资源产业产值占全县工业总产值的60%以上。XX市围绕创立国家循环经济示范市，依托大冶有色、大江集团等龙头企业，初步形成以有色金属和稀贵金属回收利用为特色的循环经济产业链。青山工业区内武钢、武石化之间实现氮气和氢气资源互补，武钢、青山电厂与利用钢渣、粉煤灰、磷石膏的建材企业之间也形成了良好的协作模式，形成了以工业固体废弃物综合利用、工业污染治理、环保设备设计制造产业基地；XX市XX县区工程机械装备再制造园区聚集了龙工、三一、千里马等国内主要工程机械生产与再制
7、造厂家，形成了再制造产业集群。格林美在荆门高XX县区打造废旧电池、电子产品等回收利用基地，20xx年产值超过23亿元。 （三）社会参与节能环保产业的积极性增强 我省积极落实国家资源综合利用税收优惠政策，相关企业年减免增值税和所得税约17亿元。每年争取国家支持节能环保重点工程资金近15亿元。政策扶持提高了企业投资节能环保产业工程的积极性，不仅一批中小企业积极参与，同时推动了建材、化工等行业从传统的高能耗、高污染行业向节能环保型转变。武钢集团、华新水泥、大冶有色等均成立了以节能环保为主攻方向的企业，如武钢金属资源公司对冶炼废弃物进行循环利用，生产矿渣微粉等产品，年产值超过80亿元。中节能等央企也开
8、始在我省投资布局。一大批在建或拟建的节能环保产业化工程正在稳步推进，总投资近1200亿元，为产业开展提供了较强的后备力量。 （四）各地对节能环保产业的支持逐步加大 各地对节能环保产业的重视程度不断提高，推出了一系列支持政策和措施。XX市加快新能源汽车推广应用，制定了节能产品推广、废旧产品回收利用财政补贴政策，加快节能环保效劳模式创新，出台合同能源管理工程支持方法，安排5000万元市级循环经济引导资金。XX市把节能环保产业纳入重点开展产业，依托高XX县区建设专业节能环保产业园。XX市出台了加快循环经济开展、加强生态文明建设的政策措施，设立了循环经济专项资金，建立了循环经济统计评价体系。襄阳市积极
9、争取国家循环经济示范试点，拥有谷城再生资源园区国家“城市矿产示范基地、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、东风康明斯国家再制造试点等一系列“国字招牌，为节能环保产业开展发挥了引领作用。 二、存在的主要问题 总体来看，全省节能环保产业开展态势良好，可以超额完成“十二五规划目标。同时，开展中也还有一些亟待解决的突出问题。 （一）整体竞争力不强。突出表现在“两小一低。一是产业规模偏小。我省节能环保产业产值占全省工业总产值比例缺乏5%，产值仅为江苏的四分之一，浙江、山东的三分之一左右。二是企业规模偏小，大型企业（集团）特别是具有系统解决方案提供能力的企业还不多，仍以中小企业为主，集中度低，市场竞争力
10、不强。三是技术水平偏低。掌握关键核心技术、从事高端设备制造的企业不多，大多属于一般加工制造企业，产品附加值较低。 （二）产业结构不优。产业内部结构不尽合理，我省资源循环利用产业开展较快，但节能环保装备产业和节能环保效劳业开展缺乏，特别在高效锅炉、垃圾处理成套设备、废旧电器和汽车拆解等节能环保装备制造领域存在明显短板。产业空间布局也不尽合理，“撒得不开、聚得不够，局部市州县节能环保产业开展滞后。产业集聚度不高，产业链不成熟。 （三）市场开拓难度较大。节能减排总体上属于政策驱动型市场，其中很大一局部政策拉动型需求和政府公共投资，节能环保产业领域相关的目录清单、资质资格认定较多，进入市场的门槛较高。
11、节能环保产业作为新兴的高新技术产业，一些技术和装备研发本钱高、产品性能不稳定，难以为市场接受并得到应用推广。现有的节能环保企业大局部是民营中小企业，普遍存在贷款难、融资贵问题，资金积累缓慢，企业开展面临很多实际困难。 （四）扶持政策还不够系统。一是在创新驱动方面，没有把节能环保产业关键技术和装备的研究开发作为省级科技方案的重点领域。二是在需求牵引方面，国家通过推广节能环保产品、实施节能环保重点工程来推动节能减排和扩大投资消费需求，但地方政府不能只推广使用本地产品，需求牵引政策难以精准发力。三是在投资促进方面，主要是申请国家资金扶持，省级没有设立节能环保产业开展专项资金，相关节能环保企业的产业化
12、工程只有变换主题申请有关部门的其他专项资金，影响了企业投资积极性，甚至导致墙内开花墙外香的局面。四是在政策引导方面，对一些新兴的效劳模式，如合同能源管理、环境污染第三方治理等，政策不明确、法律标准不健全，影响了推广应用。资源循环利用领域，废弃物回收利用增值税进项抵扣问题尚未得到解决。五是在组织协调方面，没有建立标准统一的统计体系，影响对产业开展形势的科学研判。部门之间协调配合还不够。 三、进一步促进节能环保产业开展的对策建议 当前，中国经济开展已进入新常态，国家更加强调节能减排硬性约束，节能环保领域的投资、技术、装备、效劳需求十分旺盛。近期国家发改委发布的今明两年生态环保重大工程中，仅大气污染
13、防治和清洁水重大工程投资就超过8600亿元，市场潜力大。我省节能环保产业正处于从产品生产向装备和效劳延伸、从外围向核心突破、从中低端向中高端迈进的关键时期。兄弟省市均将节能环保产业作为战略性新兴产业加快推进，呈现万马奔腾、不进那么退的开展态势。以我省的根底和条件，只要加大力度，完全有可能实现节能环保产业跨越式开展，5年时间有望培育成产值5000亿元的新兴支柱产业，占据新一轮区域竞争的制高点。下一步建议重点抓好以下工作： （一）扩大市场需求。节能环保产业与一般性竞争行业最显著的区别，是其对政策的依赖程度较高。因此，要做好政策和市场结合文章，把促进推广应用作为关键环节。一是强力推进节能减排降碳，加
14、快淘汰落后锅炉、电机、老旧汽车等，扩大节能环保装备、产品市场空间。“一主两副中心城市和其他有条件地区，适当提高节能建筑、新能源汽车推广、污水垃圾无害化处理、资源回收利用等节能减排目标，以政策拉动需求，进而带动产业开展。二是推进政府采购节能环保产品和效劳。严格执行政府优先采购和强制采购节能产品制度。鼓励政府机关、事业单位向社会购置节能环保效劳。把合同能源管理作为公共机构开展节能改造的主要方式，研究制定促进公共机构合同能源管理实施的具体方法。三是引导节能环保产品消费。完善节能惠民工程、“以旧换再、“能效领跑者、环境标志产品认证等政策措施，开展全民行动，倡导节能环保低碳消费理念。四是支持节能环保企业
15、参与节能减排重大工程。对获得国家节能环保标识、进入国家相关目录名单的省内企业给予适当奖励，对省内企业研制的首台（套）节能环保装备在省内工程中使用的，可由省财政对生产企业及用户给予补助。五是支持节能环保效劳模式创新。积极培育合同能源管理、节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查等第三方机构，在污染减排重点领域加快推行环境污染第三方治理。支持开展再制造效劳，建立完善废弃物回收处置体系。 （二）助推企业开展。一是落实税收优惠政策。建议对未享受税收优惠政策的再生资源企业，各地方政府可将新增的增值税地方留成局部全额返还给企业。二是加大财政投入力度。对此，国务院文件有明确要求，但我省目前还没有设立节能环保产业
16、扶持专项资金，仅省经信委在新增专项资金中，对资源循环利用有一定支持。建议从2023年开始，省财政设立5000万元节能环保产业扶持资金，主要以贴息方式支持节能环保产业重大工程建设。三是拓宽投融资渠道。包括绿色信贷、抵押担保、上市融资、债券发行、开展股权投资基金等。四是支持节能环保企业“引进来、“走出去。对引进的节能环保企业，给予一定奖励，并在用地等方面予以优先保证。五是加强组织协调，建立部门协调联开工作机制。 （三）支持技术创新。节能环保产业作为战略性新兴产业，具有高技术产业的典型特征，必须把实施创新驱动、提高技术创新能力放在突出位置。在节能产业领域，加快节能共性关键技术、核心材料和关键设备的研发，推进节能技术装备升级换代。重点开展高