1、司法行政干部队伍建设调研报告 党的十八大报告中提出建设好干部队伍，首先要加强党性修养、廉洁从政、理论学习和实践锻炼，全面提高自身的素质。司法行政工作是党执政主体的重要组成局部，面对新的形势、任务与要求，要充分发挥法制宣传、法律效劳、法律保障的职能作用，首先要建立一支业务精通、作风优良、勤政廉政、充满活力的高素质司法行政干部队伍。 近年来，我市司法行政系统始终坚持“围绕中心、效劳大局的工作理念，紧密围绕“强根底、抓标准、办实事、求创新、带队伍的工作主线，以人民群众满意为标准，紧密结合司法行政工作实际，不断解放思想，创新队伍建设的新思路、新举措，使司法行政队伍建设水平不断提升，为司法行政各项工作的
2、开展提供了有力的人才支撑，为南京经济社会开展作出了积极奉献。但在取得成绩的同时，干部队伍也存在不容无视的问题，主要表达在以下几点： 一是年龄结构偏大，队伍结构不合理。市司法局机关现有干部75人，其中51岁以上21人、4150岁35人、3140岁18人、30岁以下仅1人，处级干部36名，其中4150岁6人、51岁以上6人，科级干部30人，其中40岁以下12人、41岁以上18人；11个区司法局机关现有干部259人，其中30岁以下12人、3140岁59人、4150岁124人、51岁以上64人；111个司法所现有干部357人，其中30岁以下41人、3140岁93人、4150岁151人、51岁以上72人
3、。全市系统中，年龄4150岁的干部32023人，占干部总数的44.9%；51岁以上干部157人，占干部总数的22.7%，总体年龄结构偏大，没有形成较好的干部梯队。 二是提拔交流数量少，干部成长进步的空间不大。近三年，市司法局机关干部受到提拔任用的处级干部3人，区司法局机关干部受到提拔任用的11人，司法所干部受到提拔任用的2023余人。在市、区两级司法局机关领导班子成员的任用上，从司法局内部产生的仅8人。司法行政干部晋升、流动的渠道较少，使干部工作的积极性和主动性始终得不到有效提高。 三是司法所人员流动较多，基层工作稳定性不强。对司法所人员的管理，我市目前虽然全部实行了以区司法局管理为主的双重管
4、理体制，将司法所司法行政专项编制划归区司法局管理，由区司法局按照干部管理权限进行管理。但在实际工作中，区司法局对司法所人员管理的主动权仍然不强。司法所所在的街镇往往以招商引资、拆迁等工作需要为由，将司法所人员借用或是调往其他部门，影响了司法所日常工作的开展和工作的连续性、稳定性。如2023年，XX县区司法局6名司法所所长中，有5名因街道工作需要重新调整，司法所的各项工作受到了较大影响。 四是学习培训时机不多，能力素质提升不高。司法行政工作点多面广，尤其是近年来形势的变化和新任务的增多，对干部队伍的能力素质提出了更高的要求。但目前司法行政系统干部的学习培训，大多仅限于各业务条线的短期培训、外出考
5、察或是到党校学习，充电时间短、充电电量少，对工作的能力素质提升有限，工作视野也很难得到扩展。多数干部的能力素质，只能依靠日常工作中的逐步积累，一定程度上制约了司法行政整体工作创新开展。 五是先进典型树立较少，创先争优气氛不浓厚。目前我市司法行政系统的先进典型，大多还是以往树立的如包明昌、夏延安、屠桂富、黄辛果等几个老先进、老典型，在中青年干部中推出的先进典型不多。而且因挖掘和宣传的力度不大，同其他系统的先进人物相比，事例不够突出、代表性不强。少数单位无视培养选树先进典型对提高队伍建设水平的推动作用，缺乏完善的工作机制，推荐工作不够扎实，由此也造成了干部身边的模范带头人物较少，干部“比学赶帮超的
6、意识不够强烈的现象。 要加强我市司法行政队伍建设，进一步推动全市司法行政工作科学开展，更好地效劳于经济转型跨越，更好地发挥职能作用，应从以下几方面着手加以改进： 一、进一步加强思想政治教育，为干部队伍建设注射“醒脑剂 只有切实加强队伍思想和作风建设，司法行政工作才能落到实处，才能得到群众肯定。要引导干部队伍坚持学以致用，开拓创新，增强学习意识；坚持真抓实干，务求实效，增强责任意识、奉献意识和与时俱进意识；坚持从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁效劳的问题，不断加强理想信念教育，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观，努力打造一支“想干事、会干事、有激情干事的司法行政干部队伍。
7、 二、进一步创新选人用人和鼓励机制，为干部队伍建设注射“强心剂 要解决队伍活力不够的问题，必须根据自身实际推进干部人事制度改革，着力建立完善公开公正、平等竞争、择优上岗、奖勤罚懒的选人用人和鼓励机制，为干部的成长进步创造条件、提供时机、增添动力。一是推行轮岗制度。通过竞争上岗、双向选择等措施，优化人员配置，提高工作效率。二是完善干部考核机制。建立健全标准化的考核指标体系，把“德、能、勤、绩、廉等方面的指标尽可能细化、量化，使考核工作能准确反映人员的工作实绩，坚持考评结果与晋职晋级相结合。三是争取干部的对外交流任职。积极同组织、人事部门和地方党委、政府加强沟通交流，将符合条件、具备能力的干部推荐
8、到其他部门任职或挂职锻炼。如2023年，XX县区司法局通过积极协调，使全县8名司法所长中的4名解决副科级待遇，成为县管领导干部，2023年区划调整后，已有6名司法所长解决了副处级待遇，极大地调动了司法所长的工作积极性。四是重视改进鼓励措施。加大考核奖励力度，对工作业绩突出的集体和个人进行必要的物质奖励。 三、进一步加强司法所管理体制的落实，为干部队伍建设注射“稳定剂 一是要根据各区司法局的实际情况，积极协调编制、人事、财政等部门，将司法所管理体制由“派出式向“直管式管理体制推进；二是要严格使用司法行政专项编制，将专项编制定岗定人，由各区司法局按照管理权限对司法所干部进行管理；三是要严格把好司法
9、所工作人员的进人关，拓宽干部选用渠道，选拔政治素质高、熟悉法律知识、善做社会工作的优秀年轻人才充实司法所力量，同时要完善管理制度，畅通出口，及时调整不适应司法所工作的人员。 四、进一步拓宽干部教育培训途径，为干部队伍建设注射“催化剂 一是依托南京高校的资源优势，同相关院校进行协调，有方案地选派局部业务骨干和优秀干部进高校接受短期培训，以开阔视野、提升综合能力；二是制定学习培训管理规定，鼓励全体干部参加在职学习教育，努力提高自身素质；三是定期邀请有关专家学者给全体干部进行讲课，以使干部的工作思路能够适应形势的开展变化；四是落实学习培训专项资金，为干部学习培训提供有力的物质保障。 五、进一步加大先
10、进典型的培养选树力度，为干部队伍建设注射“发酵剂 一是大力营造培养选树先进典型的浓厚气氛。各区司法局、各业务条线要结合自身实际，周密制定先进典型培养方案，跟踪老先进、挖掘新典型，有意识地给先进典型交任务、压重担、出题目，让先进典型在实战实践中得到锻炼成长，形成学习先进、争领先进、赶超先进的良好气氛。二是充分发挥先进典型的示范引领作用。全市系统在培养选树先进典型时，要注重发挥先进典型在各项工作中的示范引领作用，做到边培养、边示范，逐步推进，力求实效，争取形成“一地一典型，一行业一典型，一单位一典型的良好局面。三是积极加强先进典型的宣传力度。要通过电视、播送、报刊、网络等媒体和报告会等形式，对先进典型事迹进行宣传，特别要积极争取党委宣传部门的支持，协调中央媒体、省市媒体进行集中宣传报道，扩大典型宣传的影响力。四是注重提高先进典型的推广层次。积极做好向上级机关和社会组织的申报推荐工作，加强协调沟通，创造条件做好面向社会的宣传推广工作，形成学习先进、争领先进、赶超先进的良好气氛。 第6页 共6页